安全生產貫穿于各個行業和領域，盡管近些年我國每年安全生產形勢穩定好轉，但重特大事故還時有發生，安全生產形勢依舊嚴峻。發生的安全生產事故大多和非法違法行為分不開的。盡管國家有關部門用心良苦，反復提醒，可為什么就是管不住企業的違規生產行為呢，為什么還有人會頂風作案呢？

　　一個企業進行違規生產的行為，企業的安全監管部門是不會不知道的，可企業的安全監管部門卻管不了，甚至是不敢管，因為現實的情況是：企業的安全監管部門的工作人員都是通過招聘進入企業工作的，他們的頂頭上司就是企業的領導，他們的飯碗全在企業領導掌握中。既然這樣，安全監管人員能不聽企業領導的指揮嗎？人在屋檐下，怎能不低頭，如果堅持安全生產制度，他能干的長嗎，穿小鞋還算小意思，要么不要干，要么服服貼貼，成為言聽計從的親信了。所以，筆者建議實行安全監管人員派出制度，只要有安全生產經營行為的單位，由國家有關的安全監管部門派出安全監管人員，如果因為人員數量的限制，也可以在大的企業內先試行，成熟后再在全國進行推廣。

　　　　在工作中，派出人員不接受派駐企業的直接領導，不接受企業的薪酬，薪酬全部由派出部門支付。派出的人員，可以是國家安監部門的工作人員，也可以是安委會成員單位具有安全管理經驗的人員。派出人員只對企業的安全生產行為負責，對企業的安全投入、安全培訓、安全管理、安全人員配備、安全隱患排查與治理等情況進行督查，參加企業的安全生產例會，幫助企業協調安全生產方面的問題。派出人員在檢查中發現存在問題的，書面向企業反饋，提出整改要求、明確整改期限，企業對存在問題的整改負責，完成后書面將整改情況報派出人員。企業未在規定時限內整改完成的，由派出人員會同安監執法機構，依照有關法律、法規規定實施處罰。

　　　　此舉，將促進安全生產管理工作關口前移、重心下移，使安全生產違法行為無法實施，有效地減少安全生產事故的發生，促進安全生產形勢的穩定好轉。