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　　當前，安全生產的許多具體問題雖然表現為多種形態、存在于多個環節，然而，就面廣量大的中小企業而言，較為突出、對生產安全直接構成危害的還是生產作業場所的隱患問題。因此，在繼續深入開展隱患排查治理的同時，值得對其內在規律性進行系統的、深入細致的分析和探討。

    一、認定隱患應從兩個方面進行綜合分析。為了使隱患排查治理工作更有成效，我們應當弄清什么是隱患這一基本問題。就技術層面而言，生產設施及其生產作業環境的任何一個方面其狀態超越了安全生產標準規范設定的基準線，都有可能構成事故隱患，然而，這種判別方式還僅僅屬于定性分析，因為即使是違反了同一項安全生產標準強制性條款，對于不同的生產設施和生產作業環境，其現實危險性也存在著很大的差異。所以，我們還應當從另一方面作進一步的分析和確認，判斷一下在特定的生產設施和生產作業環境中這一不符合安全生產標準規范的設備、設施、狀態或方式究竟存在多大的現實風險，按照行業標準是否處于可接受范圍，進而，對照《安全生產事故隱患排查暫行規定》，劃定隱患性質和等級。在通常情況下，由于不符合安全生產標準規范的設備、設施、狀態、方式的存在，導致安全風險明顯提高，就可以認定為事故隱患。

    二、安全檢查是一連串的提問與解答過程。安全檢查是排查生產作業現場隱患問題的常用方式。一個由四五人組成的檢查組花兩三個小時的時間以參觀或比參觀稍慢的速度依次從容通過被查企業的一大片生產作業場所后，如果現場存在較多的隱患問題的話，檢查人員在稍加整理后便會引經據典、滔滔不絕地道出其中的原委，這一切究竟是怎么發生的？顯然，弄清這一點有利于提高安全檢查的工作效率。事實上，看上去有點象參觀的安全檢查并非輕松，在進入生產作業現場前，檢查人員通常會根據所掌握的被查企業情況在頭腦中列出一些基本問題，并力求從現場得到答案；進入生產作業現場后，檢查人員都會眼觀四處、耳聽八方，并配以嗅覺，捕捉種類現場信息，同時，對照安全生產標準規范，在腦海中默默地提出問題、默默地解答問題，而向現場人員提問僅僅是求證答案的方式之一。在生產作業現場進行安全檢查其實就是一場業務考試，而其難度又大于考場，因為檢查人員必須在短時間內有針對性地收集題材、提出問題、解答問題，任何一個環節遲緩或出現差錯都有可能讓隱患問題擦肩而過。

    三、排查治理隱患關鍵在于抓住隱患。雖然在通常情況下生產作業現場的隱患并非時隱時現讓人捉摸不定的東西，然而，檢查人員每次都能準確無誤地抓住隱患問題的要害也并非易事，所以，對照安全生產標準規范找出現場的不符合項還只是第一步，發現了不符合項不等于能真正抓住了隱患。要想抓住隱患，就必須對現場獲取的直觀信息進行較為深入的分析，對隱患的現實風險作出判斷：現場的不符合項是否有可能直接引發事故？現場的不符合項是否直接影響到整個系統的安全可靠性？相鄰設備、其他區域出現異常后是否因此而引發更大的次生事故？等等。弄清了隱患問題的危害性，何去何從也就有了方向。抓住隱患的最終目的在于整改隱患，所以，我們還不應當僅僅滿足于揭示了隱患的危害性，必須牢牢盯住隱患，追根溯源、舉一反三，找出問題的癥結所在，形成從根本上消除隱患的對策措施。對于不同類別的安全檢查，雖然檢查人員處置隱患的具體方式不同，但抓住隱患都是關鍵一環，就執法檢查而言，只有抓住了隱患問題的本質所在，隨后采取的現場處理措施或行政強制措施才能有的放矢，提出的整改要求企業也更樂意接受；就企業自查而言，只有真正弄清究竟錯在哪兒、隱患有多大的危害性，隱患整改才有方向、才能成為自覺的行動。

    四、降低安全風險是治理隱患的基本目標。生產經營單位是安全生產責任的主體，面對生產作業現場的隱患問題，如何依照安全生產法律法規和標準規范要求，采取行之有效的措施同時又是最經濟的方式進行整改？這是一個具有普遍意義的現實問題。將安全風險降至可接受程度是隱患整治的基本目標，從技術層面來講，安全生產標準規范中的強制性條款、推薦性條款就是一道基準線，在通常情況下，對照安全生產標準規范要求，消除了生產作業現場的不符合項，其相應的安全風險也就隨之降至可接受程度；而對于一些復雜的生產系統和生產作業環境，即使是所有安全設施都符合要求，也不能確保整套生產設施的安全風險是可以接受的，所以，制訂和實施隱患整改方案時，不能僅僅局限于消除現場的不符合項，而是應當圍繞降低安全風險這一基本目標加以通盤考慮，從局部到整體進行系統分析，棋觀三步、謀及全局，只有這樣，才能真正步入有所發現、有所發明、有所創造、有所提高的境界。整改了一處隱患就要立下一道新規矩，如此，整個企業的安全風險方能穩步下降。

    五、管理缺陷是產生隱患的主要根源。生產經營單位的隱患是如何產生的？又是如何逐步積累使原本符合安全生產條件的生產設施淪為重大隱患的？一家生產經營單位如果在新建之初沒有按照標準規范要求進行設計、施工和組織竣工驗收，除確保能生產出合格產品外，任憑業主壓減投資、簡化生產裝備，必然會埋下許多這樣那樣的隱患問題；一套經過正規設計、規范施工并經嚴格把關通過驗收的生產裝置，如果不依照行業規范要求進行維護保養，幾年以后，就有可能變得破爛不堪、險象環生；一個布局合理、秩序井然的生產區域，如果憑著感覺哪兒缺就在哪兒搭、哪兒方便就往哪兒接，要不了多久就會變得棚舍縱橫、管線盤錯，一處火警八方株連；一項過得硬的安全管理制度，如果主管領導帶頭變通、管理人員上行下效，普通員工樂于省事，關鍵時刻必定壞了大事！凡此種種，生產經營單位的隱患就是這樣產生的，而這一切最終又都可以歸結為管理問題，歸結為生產經營單位的法定代表人沒有認真履行安全生產職責！

  　 發現問題、抓住問題、解決問題是一種可取的方法。在對排查和治理隱患相關問題進行粗略分析后，我們似乎已經察覺到事故隱患在部分企業長期存在的內在原因。顯然，生產經營單位法定代表人、主要負責人的安全意識和安全生產責任感是破解隱患治理這一難題的金鑰匙！

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