2000年3月29日凌晨3時許，焦作市天堂音像俱樂部發(fā)生特大火災(zāi)，死亡74人（男性63人，女性11人），傷2人，燒毀俱樂部及毗連建筑800平方米，直接財產(chǎn)損失近20萬元。

　　一、起火單位基本情況

　　焦作市天堂音像俱樂部位于解放中路292號，房產(chǎn)所有權(quán)屬于焦作市蔬菜副食品總公司第二分公司，前身為蔬菜公司東風(fēng)商場。東風(fēng)商場始建于1965年，座南向北，單層磚木結(jié)構(gòu)，三級耐火等級。該建筑東距焦作市蔬菜副食品總公司第二分公司辦公樓2.05米，西連東方彩影廳，南距東方賓館餐廳5米，北鄰解放路。

　　天堂音像俱樂部為舊房改造而成，俱樂部南北長48.85米，東西寬13.35米，建筑面積652平方米。分為大廳、投影廳、包間區(qū)三部分。第一部分為大廳，從北門經(jīng)門廳進(jìn)入大廳，大廳建筑面積52平方米，大廳西側(cè)有一吧臺和放映間，東側(cè)為廚房、廁所。第二部分為投影廳，由大廳向南進(jìn)入投影廳，投影廳建筑面積168平方米，中央南北走向設(shè)一個通道，兩側(cè)布置座位240個，投影幕設(shè)于南端靠墻處，投影廳北墻只有一個1.2米寬的疏散出口通向大廳。第三部分為包間區(qū)，與投影廳一墻之隔，位于投影廳東側(cè)，由大廳向東經(jīng)鋁合金玻璃門再向南進(jìn)入包間區(qū)，該區(qū)中間有一寬1.1米、長26.15米的通道，通道兩側(cè)共設(shè)包間16個，在通道中部東側(cè)有一通向室外的向內(nèi)開啟的鐵門，寬0.85米，通道南端有一通向室外的鋁合金卷閘門，寬1.5米，兩疏散門平時均上鎖。

　　1999年5月初，焦作市棉麻公司職工韓本余與焦作市蔬菜副食品總公司第二分公司經(jīng)理宋志平、原經(jīng)理劉學(xué)禮達(dá)成租賃該公司東風(fēng)商場口頭協(xié)議。韓與其妻牛玉文將商場中間168平方米改造裝修成錄像投影廳，將投影廳東側(cè)173平方米轉(zhuǎn)租給無業(yè)人員王峰，王峰將所租場所改造裝修成16個錄像放映包間。之后，韓與焦作市蔬菜副食品總公司第二分公司于1999年5月31日簽訂了租賃協(xié)議，租期兩年。1999年8月，韓本余弄虛作假，先后騙取了市蔬菜總公司第二分公司和文化、公安、工商等管理部門的有關(guān)人員違法、越權(quán)審批，但未經(jīng)衛(wèi)生部門審批，在改建裝修時未報公安消防機(jī)構(gòu)審核、驗(yàn)收，開業(yè)前也未申報消防安全檢查，就擅自營業(yè)。

　　二、起火經(jīng)過及火災(zāi)原因

　　據(jù)調(diào)查，2000年3月28日夜至29日凌晨，該俱樂部正在播放《武則天》等多部具有淫穢內(nèi)容的非法音像制品。為逃避檢查，緊閉大門。3月29日零時許，無業(yè)人員康愛賓在15號包間看錄像時，從14號包間搬了一個電熱器放在沙發(fā)前為朋友羅春華取暖，2人凌晨1時許離開時未關(guān)閉電熱器。后又有一名叫孟芳的到該包間休息，繼續(xù)使用該電熱器。凌晨2時30分左右，服務(wù)員韓志斌將孟芳叫出15號包間，二人離開時，仍未關(guān)閉電熱器。凌晨3時許，在13號包間看錄像的豐俊寶發(fā)現(xiàn)有煙從相鄰的15號包間墻縫滲進(jìn)來，即出去察看，發(fā)現(xiàn)15號包間起火，急返13號包間叫醒女友李花穿衣拿物后向外逃命。該俱樂部服務(wù)員薛衛(wèi)濤在大廳吧臺處發(fā)現(xiàn)起火后，叫醒在放映間睡覺的韓本余之妻牛玉文，牛又叫醒了在休息室睡覺的韓本余。韓、牛二人發(fā)現(xiàn)起火后匆忙跑出錄像廳。由于沒有及時報警和處置，加之該場所建筑耐火等級低，大量使用易燃可燃材料裝修，安全出口、疏散通道寬度嚴(yán)重不足且被堵塞，沒有疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防器材，致使起火后迅速蔓延并產(chǎn)生大量一氧化碳等有毒氣體，造成74人死亡。

　　火災(zāi)發(fā)生后，經(jīng)現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)，15號包間內(nèi)距東墻1.26米，距北墻0.4米處發(fā)現(xiàn)有一個石英管電熱器殘骸。據(jù)最后離開該包間的服務(wù)員韓志斌等人證實(shí)，起火前該石英管電熱器處于通電狀態(tài)。同時，對在15號包間內(nèi)提取的導(dǎo)線熔痕、炭化物、墻壁附著煙塵，以及其它房間未過火的沙發(fā)布料、沙發(fā)內(nèi)填充的聚氨酯泡沫和墻壁裝飾布料分別進(jìn)行了技術(shù)鑒定，未發(fā)現(xiàn)有因?qū)Ь�自身故障而形成的熔痕；未檢出汽油、煤油、柴油等易燃液體燃燒殘留物成分；沙發(fā)布料、聚氨酯泡沫和墻壁裝飾布料均為易燃材料。經(jīng)認(rèn)定，此次火災(zāi)是15號包間內(nèi)的石英管電熱器烤燃其靠近的易燃材料所致。經(jīng)選擇與現(xiàn)場環(huán)境、條件相同的場所和同型號石英管電熱器進(jìn)行模擬實(shí)驗(yàn)，其結(jié)果與認(rèn)定相符合。最后認(rèn)定結(jié)論為：此次火災(zāi)是由于15號包間內(nèi)的石英管電熱器烤燃其靠近的易燃材料所造成。

　　三、火災(zāi)事故處理情況

　　焦作市中級人民法院和焦作市解放區(qū)人民法院對火災(zāi)責(zé)任人分別作出如下判決：

　　天堂音像俱樂部老板韓本余犯傳播淫穢物品牟利罪和重大責(zé)任事故罪，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處罰金50000元。

　　韓本余之妻牛玉文犯傳播淫穢物品牟利罪和重大責(zé)任事故罪，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處罰金20000元。

　　天堂音像俱樂部包間負(fù)責(zé)人王峰犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑7年。

　　工作人員韓志斌、無業(yè)人員康愛賓犯失火罪，判處有期徒刑6年。

　　孟芳犯失火罪，判處有期徒行5年。無業(yè)人員羅春華犯失火罪，判處有期徒刑2年。天堂音像俱樂部工作人員牛玉會犯傳播淫穢物品牟利罪，判處有期徒刑2年6個月，并處罰金5000元。

　　工作人員劉志科犯傳播淫穢物品牟利罪，免于刑事處罰。

　　焦作市山陽區(qū)公安分局東方紅派出所民警李彥平犯變造國家機(jī)關(guān)證件罪，判處有期徒刑7年。該所借調(diào)人員趙素霞犯變造國家機(jī)關(guān)證件罪，判處有期徒刑6年。

　　焦作市文化市場管理辦公室主任陳有桐犯濫用職權(quán)導(dǎo)致國家利益重大損失罪和挪用公款罪，決定執(zhí)行有期徒刑8年，挪用公款非法所得31000元予以追繳。

　　焦作市工商局直屬分局副局長杜斌、該局工交商業(yè)登記科科長劉聯(lián)平、焦作市公安局　　山陽分局東方紅派出所指導(dǎo)員劉忠漢犯玩忽職守罪，判處有期徒刑5年。

　　焦作市蔬菜副食品總公司第二分公司經(jīng)理宋志平犯受賄罪，判處有期徒刑4年；公司　　原經(jīng)理劉學(xué)禮犯受賄罪，判處有期徒刑3年。

　　四、火災(zāi)事故應(yīng)汲取的主要教訓(xùn)

　　（一）起火單位應(yīng)汲取的教訓(xùn)

　　一是消防法制觀念淡薄，有法不依，違法經(jīng)營。天堂音像俱樂部在改造裝修時，未依法向公安消防機(jī)構(gòu)報送消防設(shè)計(jì)圖紙，竣工后未申請公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，開業(yè)前又未向公安消防機(jī)構(gòu)申報消防安全檢查，擅自營業(yè)，嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)。

　　二是嚴(yán)重忽視消防安全。該音像俱樂部設(shè)置在三級耐火等級的磚木結(jié)構(gòu)建筑內(nèi)，耐火等級低，且大量使用可燃易燃材料裝修，增加了火災(zāi)荷載，致使起火后蔓延迅速，火勢猛烈，產(chǎn)生大量濃煙和有毒氣體。加之將原有安全出口封死或加裝卷簾門，未按規(guī)定配備任何消防器材和應(yīng)急照明及疏散指示標(biāo)志，致使火災(zāi)發(fā)生后現(xiàn)場人員不能及時逃生，造成群死群傷。

　　三是消防安全常識嚴(yán)重匱乏。該音像俱樂部沒有建立消防安全組織和消防安全規(guī)章制度；從業(yè)人員未經(jīng)消防教育培訓(xùn)，缺乏基本的消防常識，違章使用電熱器；火災(zāi)發(fā)生后，在場工作人員既未采取有效措施撲滅初期火災(zāi)，也未引導(dǎo)群眾疏散避險，而是自行逃離，致使室內(nèi)大量人員逃生無門，葬身火海。

　　（二）有關(guān)部門應(yīng)汲取的教訓(xùn)

　　一是消防安全責(zé)任不落實(shí)。政府有關(guān)職能部門消防安全工作責(zé)任不明確，有關(guān)部門尤其是工商和文化市場主管部門，只管發(fā)證，而對其所轄單位消防安全狀況不管不問，以致釀下惡果。

　　二是有關(guān)職能部門行業(yè)不正之風(fēng)嚴(yán)重。天堂音像俱樂部所辦理的各種證照，均是采取弄虛作假、違規(guī)違法行為獲取的。市文管辦作為文化市場的主管單位，徇私枉法，為該俱樂部出謀劃策，編造企業(yè)法人，越權(quán)審批發(fā)照。派出所執(zhí)法犯法，隨意亂改治安證件，使一個治安狀況根本不合格的單位變成治安合格單位。特別是作為企業(yè)登記注冊最后把關(guān)的工商部門，在兩種證照不全的情況下，不僅不嚴(yán)格把關(guān)，而且還幫助該俱樂部隨意編造企業(yè)法人，擴(kuò)大經(jīng)營范圍，使其順利登記注冊并掛牌營業(yè)。

　　三是相關(guān)職能部門工作協(xié)調(diào)不夠。焦作市公安、消防、文化、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門在對公共娛樂場所的管理中，也出臺過聯(lián)合審批制度，規(guī)定消防機(jī)構(gòu)簽署符合消防安全條件的意見后，工商、文化部門方可辦理證照。但由于工作協(xié)調(diào)不夠，出現(xiàn)了不經(jīng)消防審批即辦理文化、工商證照的情況，上述規(guī)定也就成了一紙空文。事故發(fā)生后，在對天堂音像俱樂部辦理審批情況的調(diào)查證實(shí)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在韓本余沒有出具消防機(jī)構(gòu)審核意見的情況下即違規(guī)為其辦理了有關(guān)證件。