、使用木棚支護、消防供水管路系統不完善等安全隱患組織整改和管控不力，組織隱患排查不到位，事故當班違規同意13名工人下井維修，對事故的發生負有直接責任。建議給予其留用察看、開除黨籍處分。

　　3．王謙，中共黨員，艾家溝礦業公司副總經理，分管安全等工作。未認真履行管理職責，對礦安全生產監督檢查不到位，對存在的空氣壓縮機無煤安標志、使用木棚支護、消防供水管路系統不完善等安全隱患督促整改和管控不力，對礦工安全培訓不到位，對事故的發生負有主要領導責任。建議給予其撤職、黨內嚴重警告處分。

　　4．王孝其，中共黨員，艾家溝礦業公司機電辦公室主任。未認真履行管理職責，沒有及時解決井下使用的空氣壓縮機無煤安標志問題，對事故的發生負有主要責任。建議給予其撤職、黨內嚴重警告處分。

　　5．渠海勇，中共黨員，艾家溝礦業公司副總經理，分管機電和運輸設備管理工作。未認真履行管理職責，沒有及時組織解決井下使用的空氣壓縮機無煤安標志問題，對事故的發生負有主要領導責任。建議給予其撤職、黨內嚴重警告處分。

　　6．王孝云，中共黨員，艾家溝礦業公司副總經理（張礦集團接管前艾家溝礦礦長、張礦集團接管后新保安鎮股東方委派董事，非公職人員）。未認真履行安全管理職責，對艾家溝礦業公司違規使用無煤安標志的空氣壓縮機行為失察，對事故的發生負有主要領導責任。建議免去副總經理職務，給予其黨內嚴重警告處分。

　　7．王學貴，中共黨員，張礦集團原黨委副書記、艾家溝礦業公司董事長、法人代表。未對艾家溝礦業公司認真履行管理職責，對艾家溝礦業公司違規擅自組織人員下井維修行為和使用無煤安標志的空氣壓縮機行為失察，對事故的發生負有重要領導責任。建議按照法定程序撤銷其艾家溝礦業公司董事長職務、給予黨內嚴重警告處分。

　　8．王志廣，九三學社成員，張礦集團生產技術部副部長，負責生產技術部全面工作。對整合重組煤礦隱患排查不到位，對艾家溝礦業公司存在的空氣壓縮機無煤安標志、使用木棚支護、井下消防管路系統不完善等安全隱患督促指導整改和管控不力，對事故的發生負有重要領導責任。建議給予其降級處分。

　　9．王萬海，中共黨員，張礦集團安監部副部長。對艾家溝礦業公司存在的安全隱患組織排查不徹底，整改和管控不力，對事故的發生負有重要領導責任。建議給予其記大過處分。

　　10．張珉，中共黨員，張礦集團總經理助理，協助總經理協管生產組織、機電管理。對艾家溝礦業公司未認真履行管理職責，隱患排查不到位，指導、協調整改和管控不力，對事故發生負有主要領導責任，建議給予其記過處分。

　　11．耿向慧，中共黨員，張礦集團總經理助理兼安監部部長，協助總經理抓集團公司安全管理工作，負責安監部全面工作。對艾家溝礦業公司安全監督檢查不到位，安全隱患排查不徹底，督促安全隱患整改和管控不力，對事故的發生負有重要領導責任，建議給予其記過處分。

　　12．蘇林祥，中共黨員，張礦集團原總工程師，主管技術工作，分管生產技術部、通風部。對艾家溝礦業公司未認真履行監督管理職責，隱患排查不到位，指導、協調工作不力，對事故的發生負有重要領導責任，建議給予其記過處分。

　　13．趙軍凱，中共黨員，張礦集團原副總經理，協助總經理負責安全管理、安全費用使用監督工作，分管安全監察部。對艾家溝礦業公司安全監督檢查不到位，安全隱患排查不徹底，督促安全隱患整改和管控不力，對事故的發生負有重要領導責任。建議給予其記過處分。

　　14．趙和平，中共黨員，原張礦集團副董事長、總經理，負責公司安全、生產、經營管理，對安全生產負總責。貫徹落實國家、省政府有關安全生產法律法規、有關規定不力；督促檢查懷來艾家溝礦業公司的安全生產工作不到位，對事故的發生負有重要領導責任。建議給予其記過處分。

　　15．董傳彤，中共黨員，冀中能源集團副總經理、原張礦集團董事長、黨委書記，負責張礦集團全面工作。貫徹落實國家、省政府有關安全生產法律法規、有關規定不力；督促檢查懷來艾家溝礦業公司的安全生產工作不到位，對事故的發生負有重要領導責任。建議給予其記過處分。

　　16．王弓長，懷來縣安監局煤管站站長，負責全縣煤礦安全生產檢查工作。對艾家溝礦業公司未認真履行安全檢查職責，組織安全檢查不認真，監督檢查不到位，巡查過程中未發現艾家溝礦業公司違反安全生產規定擅自下井維修、使用無煤安標志的空氣壓縮機等問題，對事故的發生負有重要責任，建議給予其記大過處分。

　　17．劉建民，中共黨員，懷來縣新保安鎮黨委委員、人大主席、安全生產委員會副主任，分管安全生產、經委、招商引資、人大等工作。對艾家溝礦業公司安全監管不力，對巡查人員督促檢查不力，監督檢查不到位，未及時發現艾家溝礦業公司違反安全生產規定擅自下井維修、使用無煤安標志的空氣壓縮機等問題，對事故的發生負有主要領導責任，建議給予其黨內嚴重警告處分。

　　18．高黎昀，中共黨員，懷來縣新保安鎮鎮長、安委會主任，主持鎮政府全面工作，安全生產第一責任人。對鎮政府分管安全的領導和煤礦安全監管人員履行職責情況督促檢查不到位，違反規定在企業兼職，對事故的發生負有重要領導責任，建議給予其記過處分。

　　19．王小順，中共黨員，懷來縣新保安鎮黨委書記，主持全面工作。對鎮政府履行煤礦安全監管職責情況督促檢查不到位，違反規定在企業兼職，對事故的發生負有重要領導責任，建議給予其黨內警告處分。

　　20．董全亮，中共黨員，懷來縣安監局局長，主持全面工作。對煤礦安全未按規定認真履行監管職責，對分管部門煤礦安全執法檢查分工不明確，監督檢查不到位，對事故的發生負有重要領導責任，建議給予其記大過處分。

　　21．朱群德，中共黨員，懷來縣政府副縣長，分管安全生產工作。對新保安鎮黨委和政府以及縣安監局履行煤礦安全監管職責情況督促檢查不到位，對事故的發生負有主要領導責任，建議給予其記過處分。

　　五、對艾家溝礦業公司實施行政處罰的建議

　　1．依據《〈生產安全事故報告和調查處理條例〉罰款處罰暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）第十六條第一款規定，由河北煤礦安全監察局張家口分局對艾家溝礦業公司處以100萬元罰款；

　　2．依據《暫行規定》第十八條第三款規定，由河北煤礦安全監察局張家口分局對艾家溝礦業公司總經理李建義處以上一年年收入60%的罰款；終身不得擔任煤炭行業的礦長（董事長、總經理）職務，由頒發證照的部門吊銷其礦長資格證、安全資格證。

　　3．依據有關法律法規和文件規定，吊銷艾家溝礦業公司相關證照，由懷來縣人民政府依法組織對其實施關閉。

　　六、防范措施建議

　　（一）張礦集團要加強對接管后整合重組煤礦的管理。嚴格落實河北省人民政府《關于加大小煤礦關閉力度加快推進煤礦企業兼并重組的決定》（冀政〔2011〕45號）規定，嚴禁違規擅自組織人員、超過規定人數下井作業。整合煤礦經上級批準維修時，必須根據井下實際情況制定有針對性和可操作性的安全技術措施，嚴禁盲目處理隱患。

　　（二）加強井下機電設備的使用管理和檢查。要開展一次井下機電設備安全情況的大檢查，對排查出的非礦用、明令淘汰、不符合規定的機電設備，要按要求限期進行更換，納入煤礦礦用安全標志管理的設備無煤安標志，嚴禁入井使用。

　　（三）整合重組礦井要按照有關法律法規、規程要求，完善生產系統和安全條件，完善井下“六大系統”，對不符合國家、省政府有關煤礦安全生產法律法規、有關規定的木支護和淘汰、禁用設備等違法違規問題，要嚴格按照有關規定，制定嚴密的安全技術措施，從井上到井下，由里向外進行全面整改，堅決消除事故隱患。要加大對煤礦全員培訓力度，提高職工安全意識和素質，“三崗”人員必須經培訓考核合格，持證上崗，經培訓考核不合格的不得下井。

　　（四）懷來縣要認真做好對整合重組煤礦的安全監管工作，督促鄉鎮政府及有關部門明確職責定位，強化部門職能，加大對整合重組煤礦的安全監管力度，嚴格執行上級政府和有關部門關于安全生產工作的安排部署，嚴厲打擊各類非法違法行為，堅決制止和糾正違規違章行為，切實履行好地方政府安全監管主體責任。

　　（五）懷來縣政府要嚴格執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的規定，對黨政領導干部在企業兼職問題進行清理和糾正。