（一）事故概況

　　1999年10月3日10時50分左右，貴州省黔西南州興義市馬嶺河峽谷風景區發生一起索道鋼絲繩斷裂、吊廂墜落事故。此次事故造成14人死亡，22人受傷，這是我國客運索道迄今為止所發生的最嚴重的一起群死群傷特大傷亡事故。

　　該索道于1994年開工興建，1995年竣工。經檢查，該索道沒有遵守原勞動部頒發的《客運架空索道安全運營與監察規定》，未將設計圖樣送國家索道檢驗中心進行審查，未經驗收檢驗，未按規定取得《客運架空索道安全使用許可證》，違規運營；在設計上多處違反《客運架空索道安全規范》，存在嚴重安全隱患。發生事故的當時，索道嚴重超載，在限乘20人的吊廂里，卻擠進了35人。當該索道從下站運行到上站時，由于沒有設備制動器，僅有的一套制動器失靈后，索道失控，急速沖下站，牽引鋼絲繩斷裂，吊廂墜落在下站站臺。當場死亡5人，在搶救過程中又死亡9人，受傷22人，多數為重傷。

　　事發后，貴州省委、省政府高度重視，劉長貴副省長親率省有關部門負責人及有關人員連夜趕往事故現場，組織搶救傷員工作，開展事故調查，處理善后事宜。國家質量技術監督局也非常重視，立即組織有關技術專家趕赴事故現場了解情況，并協助貴州省政府作好事故調查和事故原因分析工作。

　　（二）事故原因分析

　　1.違規設計、安裝、使用。該索道違反原勞動部門頒發的《客運架空索道安全運營與監察規定》，設計圖樣未經審查，竣工后未經安全管理審查和驗收檢驗，在未取得《客運架空索道安全使用許可證》的情況下，違規運營。

　　2.設計嚴重違反安全規范，在九個方面違反安全規范，存在嚴重安全隱患。其中《客運架空索道安全規范》規定“每臺驅動機上應配備工作制動和緊急制動兩套制動器，兩套制動器都能自動動作和可調節，并且彼此獨立。其中1個制動器必須直接作用在驅動輪上，作為緊急制動器”，馬嶺河索道設計、制造未執行以上標準規定，在驅動卷筒上沒有裝設緊急制動器，運行中惟一制動閘失靈，造成索道失控墜落。

　　3.索道站長、操作司機和管理人員未經專業技術培訓，無證上崗；運行管理混亂，工作人員違規操作；吊廂嚴重超載運行。

　　（三）預防同類事故的措施

　　1.認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，從源頭消除事故隱患，加強客運索道設計審查工作，未經設計審查合格的，一律不得建設。

　　2.加強行政執法，對客運索道列為重大危險源，實行重點監察，加強檢驗工作，堅決杜絕無證運營。

　　3.加大宣傳力度和安全教育，使人民群眾樹立安全意識，不乘坐未經檢驗合格的客運索道。