2008年1月18日上午，浙江耀華建設工程有限公司(以下簡稱耀華公司)在進行西城年華三期工地13號樓21-22層之間外墻涂料作業時，發生一起涂料工高處墜落事故，造成許恩建死亡，事故直接經濟損失31萬元。同意調查報告將該事故性質認定為生產安全責任事故。

    一、對事故責任者作如下處理：

    （一）涂料工許恩建安全意識淡薄，高空懸掛作業未系保險帶，導致高處墜落事故發生，對這起事故應負直接責任。鑒于其已在事故中死亡，對其所負責任不再予以追究。      

    （二）涂料班班長方永紅負責施工現場安全管理，對作業人員的安全交底不到位，施工現場監護不到位，對這起事故應負現場安全監管責任。由耀華公司按有關規定給予其相應的經濟處罰。

    （三）耀華公司西城年華三期項目部安全員姚蔣永、項目部副經理莊建民負責施工現場的安全生產，對新員工的安全培訓教育和施工現場的安全監管不到位，對這起事故應負現場安全監管責任。由耀華公司按有關規定給予兩人相應的經濟處罰，并暫扣姚蔣永的安全員證。

    （四）耀華公司副總經理張士強全面負責西城年華三期工程及施工安全生產管理工作，對施工現場的安全管理不嚴，企業安全生產措施落實不到位，對這起事故應負領導責任。由耀華公司按有關規定給予其相應的經濟處罰。

    （五）江南監理公司總監代表費雙波對施工現場的安全監管不到位，對這起事故應負監管不力的責任。由江南監理公司按有關規定給予其相應的經濟處罰。

    （六）耀華公司安全生產責任制落實不到位，對施工現場安全生產監管不嚴，作業人員的安全培訓教育不到位，對這起事故應負主要管理責任。由你局按有關法律和法規的規定予以行政處罰。

    二、整改措施建議

    （一）耀華公司要認真吸取事故教訓，按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，對公司的安全生產工作進行一次全面的檢查，全面落實安全生產責任制；要按照《安全生產法》等有關法律、法規的規定，進一步加強對施工現場的安全管理，及時整改安全隱患；要加強對作業人員特別是高處懸掛特種作業人員的安全培訓教育，增強作業人員的安全意識；要按照《勞動合同法》規定與職工簽訂勞動合同；杜絕違章操作和冒險作業行為，防止類似事故再次發生。

    （二）江南監理公司要深刻吸取教訓，認真落實安全生產責任制；要進一步加強對監理人員的安全生產培訓教育，增強監理人員的工作責任心；要督促施工單位嚴格按施工方案施工，及時消除安全隱患，確保安全生產。