一、事故基本概況：

    2007年5月初，揚帆集團計劃將位于普陀區沈家門街道興建路379號(原揚帆集團總廠)的60T門座起重機拆除后經大修予以重新安裝。揚帆集團設備處副處長兼維修公司經理虞某知道該計劃后，告知與揚帆集團有業務關系的葉某，并指使其聯系上海固翔起重設備安裝工程有限公司業務員袁某出面，以固翔公司的名義承包該工程。2007年5月的一天，葉某和袁某一起與揚帆集團基本談妥了60T門機大修、拆裝合同以及將拆除后的設備安置等事項。袁某回到上海后未將該工程事宜向固翔公司匯報，在上海市盧灣區打浦路480號的西河廣告店偽造了一枚固翔公司印章。2007年5月16日，袁某用偽造的固翔公司印章與揚帆集團簽訂了《60T門機大修、拆裝合同》。

    6月初，包工頭朱某征得揚帆集團虞某同意后取得了該60T門機大修、拆裝的工程承包權。在未取得揚帆集團的開工通知單和30％工程預付款，也未與固翔公司簽訂轉包合同，未與揚帆集團簽訂安全生產協議的情況下，接到通知進場拆除吊機。期間，虞某為朱某提供60T門座起重機圖紙，施工隊拆除吊機所用水、電、工業氣體在沒有經過揚帆集團審批并出具相關單據的前提下，由虞某私自指派人員提供。期間揚帆集團設備處處長苗某在事發前曾意外發現正在施工的朱天洪工程隊，但對該施工隊（明知其無資質）施工未予以明確制止，也未向分管領導匯報。6月20日上午6時許，朱某委托李某召集11名工人（無任何資質）同時自己叫來王某（死者）等2人，指派李某負責拆除60T門座起重機塔吊轉柱上段工程，朱某本人在塔吊下指揮。在拆除過程中，操作人員在沒有完全拆除機箱平臺上設備的情況下，聽從李某指揮割斷了與機箱平臺連接的斜拉桿，機箱平臺在負重狀況下，底部兩根工字架折斷，導致機箱平臺塌落彎曲，并致使四名操作人員在約32米高的平臺上墜落，三人當場死亡，一名工人在送醫院途中死亡。

    二、事故性質和原因：

    經過認真調查取證，調查組認為揚帆集團沈家門老廠區6月20日發生的生產安全事故是一起生產安全責任事故。導致這一事故發生的直接原因是由于60T門座起重機機箱平臺塌落，四名操作人員在無登高作業保護措施的情況下從大約32米高的平臺上墜落死亡。

    三、事故責任追究

   經過事故調查組的調查、分析和責任認定，有關責任人受到了相應處理：

    朱天洪施工隊主要負責人朱某在本施工隊未取得任何資質的情況下，在拆除過程中沒有制定拆卸作業指導書，沒有落實作業人員勞動保護措施，違章指揮施工作業，對事故的發生負有直接責任，已移送司法機關依法追究其刑事責任。

    朱天洪施工隊現場技術負責人李某在60T門座起重機拆除過程中沒有制定拆卸作業指導書，在無法保障安全的情況下，違章指揮操作人員進行施工，對事故的發生負有直接責任，已移送司法機關依法追究其刑事責任。

    揚帆集團設備處副處長兼維修公司經理虞某伙同他人以合同為幌子，擅自同意不具備任何資質的施工單位違法施工，在此期間，還為其提供60T門座起重機圖紙，擅自指使人違規提供服務，介紹聯系吊機存放地。發現施工隊有違章作業行為時，不履行制止的職責。在事故調查過程中故意隱瞞事實真相，阻礙事故調查工作，對事故的發生負有主要責任，已移送司法機關依法追究其刑事責任。

    上海固翔起重設備安裝工程有限公司業務員袁某偽造固翔公司印章，伙同他人以上海固翔公司名義與揚帆集團有限公司簽訂合同，已移送司法機關依法追究其刑事責任。

    揚帆集團設備處處長苗某于事故發生前曾發現60T門座起重機拆裝工程已經由無任何資質的朱天洪施工隊施工后，有責任向領導匯報并予以制止，卻未履行該職責，對事故的發生負有主要責任，已移送司法機關依法追究其刑事責任。

    揚帆集團有限公司副總經理對合同簽訂審查把關不嚴，發現不具備任何資質的施工隊違法施工等重大事故預兆沒有及時采取措施，對事故的發生負有監管責任，市安全生產監督管理局依法對其實施了行政處罰。

    揚帆集團有限公司主要負責人未認真履行安全生產法定職責，組織檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患，對本單位安全生產領導管理不力，對事故的發生負有領導責任，市安全生產監督管理局依法對其實施了行政處罰。

    揚帆集團有限公司違法將60T門座起重機的大修、拆裝工程發包給不具備安全條件和相應資質的單位，未對承包單位的安全生產工作實施統一協調管理，公司內部行政管理存在較大漏洞，對事故的發生負有主要責任，市安全生產監督管理局依法對其實施了行政處罰。

     四、事故防范措施

     1、揚帆集團有限公司要以此次事故為鑒，舉一反三，深入分析、總結事故發生的原因及防范措施，切實加強內部行政管理，進一步落實安全生產責任制，查找公司內部安全生產的薄弱環節。同時對本公司起重設備的安裝、維修、使用、管理進行一次全面檢查，采取有效措施，引導企業進一步完善重大設備設施及拆遷工程安全管理機制，建立正規的安全管理制度，加大安全防范措施。做好對生產作業危險點的預測及控制，防止生產安全事故的再次發生。

    2、普陀區政府要結合目前正在開展的重點行業領域安全生產隱患排查治理專項行動，加大對重大設備安裝、使用、拆卸及拆遷工程安全生產工作的服務指導，督促各相關企業深刻吸取這起事故的教訓，積極開展自查自糾，認真排查事故隱患，明確重大設備在安裝、使用、拆卸及拆遷工程實施中的監管責任和防范措施，進一步制定和健全危險作業的管理制度。

    3、市質量技術監督局普陀分局要根據起重設備安全監察特點，切實加大對非法安裝、使用和拆卸重大特種設備的查處力度，對不具備安全條件、非法安裝、使用、拆卸重大特種設備的行為，要堅決依法嚴厲查處。對不采取安全防范措施、不落實安全責任、不制訂施工方案的特種設備拆卸工程要責令停止作業。要形成長效工作機制，杜絕無證制造安裝和違法使用假冒偽劣起重機械的行為，確保特種設備安全運行。