一、事故簡介
    2002年9月9日11時20分，河南省許昌市某污水截流工程，發生一起土方坍塌事故，造成3人死亡。
    二、事故發生經過
    污水凈化公司截流工程項目，是2001年6~7月份以某凈化公司(市政四級)的名義辦理的各種手續，后因種種原因停工。2002年9月6日上午，該公司經理助理杜××在瑞金路泵站召集孫××等三個自由職業人員開會，杜××在會上將工程分為標段，并對三人講，由于資金緊張，要求墊資施工，要求施工隊嚴格按照圖紙盡快施工，有問題及時請示。
    9月7日孫××就把施工設備和物資拉到了工地，作業人員也部分到位。9月8日孫××因作業人員已到位，就打電話聯系了一臺挖掘機下午4時許進人工地。
    9月9日上午8時40分左右，孫××組織的十幾名作業人員和一臺挖掘機正在施工，污水溝槽已開挖了三四米，杜××看到后讓張××通知所有參建各方管理人員開會，會議開到11點10分左右，孫××接到工地打來的電話，說工地出事了，參加會議的人員都急忙趕往現場進行搶救。
    孫××承擔標段，長度約226m，總投資13.6萬元，上寬3.5m，溝底寬為1.5m，平均深度3.5m，所挖溝槽一側緊靠帶蓋引水渠，水渠深度2.2m，所挖溝槽與原帶蓋引水渠高差為約40—50cm，因西側靠近公路和堆放有上次施工存留的余土，所以將新挖溝槽土方全部堆放在帶蓋引水渠的東側，增加了東側的側壓。孫××在現場準備了支撐材料，在溝槽挖至長約40m正準備清底后打支撐。突然帶蓋引水渠和堆放的土方整體向溝糟一方平移坍塌，將正在下邊清底的3名作業人員埋人溝槽內，帶蓋引水渠內的積水迅速灌到新開挖的溝槽里。事故發生后，繹各方共同努力，搶救工作于當日18時20分結束，被埋人土中酌3名作業人員死亡。
    三、事故原因分析
    1．技術方面
    施工人員對施工現場周邊環境缺乏安全分析，如污水溝槽緊靠水渠西壁，溝槽比水渠底部還深四五十公分，渠東側居民日常用的廢水都流進水渠東側的余溝內，溝內所積廢水把渠底滲透，造成渠底光滑，地基不穩，再把新開挖土方堆放在上面，增加了東側的側壓，造成了物和環境的不安全因素，是發生帶蓋引水渠整體平移坍塌事故的主要因素。
    2．管理方面
    杜××作為污水凈化公司經理助理，某污水截流工程項目負責人，在工程項目未辦理任何施工手續的情況下，就召開了三個自由職業人員開會，把一個整體工程項目分解發包給三個無資質的自由職業人員，是造成事故的管理原因。
    孫××無資質、無合同、無安全監督、無開工許可證、無施工方案、無安全教育和預防措施，根本不具備開工條件，就組織民工動用機械開挖污水溝槽，造成了人為的不安全因素，是發生事故的管理原因。
    四、事故結論與教訓
    這是一起典型的責任事故。
    建設單位對于此污水截流工程，在沒有辦理任何建設許可和沒有施工方案，不具備開工條件的情況下，按照企業負責人要求，允許個體包工頭孫××等人組織施工，違反建筑工程管理規定，對此次事故應負主要責任。
    該地區建設工程行政主管部門，對建設工程管理失控，對這次事故應負有重要的監督管理責任。
    施工包工頭孫××，在明知業主未辦理任何建設許可，無施工方案的情況下施工，且施工過程中由于違反工程施工有關規章制度，導致事故發生，對事故負有直接責任。
    五、事故預防對策
    作為企業領導，要充分認識安全生產工作的重要性，提高法制意識，把安全生產工作擺上領導的重要議事日程。
    完善和落實各項安全生產責任制．要建立健全安全生產規章制度，并通過組織落實和制度落實來保證工作落實，在單位要層層明確安全生產責任人、安全監督工作不能斷檔。
    嚴肅事故處理工作。對事故處理工作要做到“四不放過”：事故原因沒有查清不放過；事故責任者沒有嚴肅處理不放過；廣大職工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過。對因漠視人民生命安全和徇私舞弊、貪贓枉法、權錢交易等腐敗行為釀成重大事故的責任人，一定要依法嚴肅查處。
    六、專家點評
    建設單位在此工程不具備開工條件的情況下，按照單位領導的要求，允許個體包工頭組織施工。這是一起嚴重違反《建筑法》和建筑工程管理規定所造成的重大責任事故。在當前建筑市場中，由于制約機制尚不夠健全，建設單位違法操作現象十分普遍也十分嚴重。因此，建設行政主管部門就應當依法加強對管轄范圍內建設工程的監督管理，特別應當加強對建設單位的監督，從而使違法工程得到有效的制約。規范建筑市場，強化建筑市場的管理是建設行政主管部門亟待解決的一大課題；