一、事故簡介
    西安市某機場擴建工程的排水工程，管道長度5066m。2002年11月26日18時40分，在進行頂管作業時發生坍塌事故，造成4人死亡。
    二、事故發生經過
    西安某機場擴建工程的排水工程包括機場規劃區內約l0km²用地的雨、污水排放管道和一座污水處理廠，將場內雨、污最終排人涇河。該工程由上海市政設計院設計，總投資11377萬元，埋設管道總長約8648m，總落差80多米，管材采用鋼筋混凝土管，全部采用頂管施工，共設有9個工作井。經公開招投標，上海某市政公司中標，具體承擔6號井至排放口之間的頂管工程和排放消能設施的施工任務，頂管全長5066m，其中，9號井至排放口1585m，管徑φ2.2m，坡度2.75％，2001年3月開工建設，已完成工作量95％。當由南向北頂到872.76m時，由于土質作用頂管頂不進去，由技術組徐××提議，報經該公司西安項目部和工程指揮部批準同意，從2002年8月27日起由北向南反頂管作業。
    11月26日下午白班作業至18時許，在由北向南頂管與由南向北頂管中間剩下1米多時，夜班班長楊某等26人進入作業現場開始作業，土質觀測員查看土質無異常并向施工隊長做了匯報。18時40分，因土質堅硬，小挖掘機挖不動，兩名工人在小挖掘機兩側用鐵鍬鏟土。這時，前方忽然發生坍塌，瞬間將正在作業的四名工人埋在土中，泥土涌人管道內約11m。單×逃出后，立即將塌方的情況向夏××做了匯報。項目部迅速組織工人進行搶救，搶救工作進行到23時左右，又有泥土從前方涌了下來，搶救人員趕忙撤離現場。當再次發生塌方時，泥土又沿管道向前推進了約15m，夏××決定南北頂管對接后再救人，27日零時30分左右至3時左右頂管對接完畢。由于人工搶救進度緩慢(四個多小時僅向前推進約2m)，施工隊遂向有關方面求助。
    11月27日9時30分西安市某機場擴建工程建設指揮部組織有關方面進行搶救。16時40分，西安市安全監督管理局接到上海某市政公司西安項目部負責人的正式報告，立即向市政府、省安全監督管理局作了報告，成立了“11.26”重大事故搶救和調查處理小組，組織消防救護車輛及120多人進行搶救。自11月26日18時40分起至11月29日14時30分，經過近68個小時的日夜搶救，4名被埋人員尸體相繼找到，并運至地面。
    三、事故原因分析
    1．技術方面
    開挖面位于地面以下70m左右，施工處在高應力狀態下，在正頂過程中，由于采用土壓平衡法施32212藝，向土體中施加了很大的水平壓力，且管道坡度較大，坡向朝反頂方向，管道本身也向開挖面擠壓，使刀盤外側土體應力狀態重新分布，產生應力集中現象，土體受到擾動，抗剪強度降低。當反頂段開挖面不斷向前推進，反頂段開挖面距正頂段開挖面越來越近時(土體厚度剩余約1m)，剩余的土體厚度無法承受土體中的集中應力，因應力釋放致使土體瞬間破壞，加之開挖面以上有20m左右高的水頭差，在水壓力作用下，失去強度的土體與水一起涌人反頂管道內，是此次事故的技術原因。
    2．管理方面
    上海某市政建設股份有限公司對施工方案考慮不細，在決定反頂管作業的同時，未認真制定預防事故的安全措施。安全制度在實施中存在問題，職工安全教育不深人、不扎實，對施工現場檢查指導不力，缺乏對工程建設中可能發生的生產安全事故的預見性，且無相應的預防措施和處置方案，也是造成此次事故的原因。
    四、事故的結論與教訓
    此次事故是一起重大責任事故。
    此次事故主要反映出施工單位對此項工程施工組織設計有缺陷。頂管作業應根據作業區域沿線定點地質勘查報告確定施工方法和施工措施，并對施工過程進行全面控制。當施工遇到具體問題時，本應變更或者補充技術措施，經審批后進行安全技術交底，方可按照補充方案執行。
    在實際施工中，由于土質作用頂管頂不進去，由技術組徐××提議，報經公司西安項目部和機場工程指揮部批準同意，從2002年8月27日起由北向南反頂管作業。現場技術組的技術員可以提出變更施工設計的意見，但是無權決定變更施工設計；該公司西安項目部和機場工程指揮部批準同意缺少依據，造成施工單位盲目進行反向頂管作業。
    因此，此次事故所涉及的有關單位都應承擔相應的責任。
    五、事故的預防對策
    首先應加強施工技術管理，施工企業應完善施工技術管理規定，健全技術管理規章制度，加強檢查監督。
    工程建設單位和工程監理單位應嚴格審查監督管理。
    六、專家點評
    施工組織設計和技術措施是施工生產的依據，在施工過程中必須嚴格按照施工規范制定施工方案。此次事故反映出施工單位技術管理乏力，施工方案滯后于施工生產實際。在變更或者補充施工方案工作中，應認真研究并經審批。有關部門應嚴格審查監督。