一、事故簡介
    2003年4月2日，貴州省畢節地區納雍縣某加油站工程，在修建過程中發生土方坍塌事故，造成6人死亡。
    二、事故發生經過
    納雍縣某石油公司在沒有進行工程招投標，未辦理質量監督手續和施工許可證的情況下，將工程直接發包給納雍縣某建筑公司，并于3月23日簽訂了施工合同，施工單位于3月28日進場施工。由于建設單位沒有采用納雍縣規劃設計室的圖紙，而是將一張無設計單位、無設計人的“某加油站擋土墻剖面圖”交給施工單位施工。施工單位在施工過程中，沒有采取任何安全措施，就在13m高的邊坡底部開挖擋土墻基槽。同時建設單位為了方便收方，在沒有考慮施工安全的情況下，要求施工單位將基槽全部挖好才收方。
    4月2日上午，建設單位有關領導在到施工現場檢查工程進度和質量時，對擋土墻基礎進行驗收。經丈量，擋土墻基礎中段約lOm長的部分不符合設計要求，于是要求施工單位加快進度，確保工程完工。施工單位立即組織工人對寬度不足的部分進行施工。下午14時左右，當工人吃完午飯陸續返回作業地點施工時，擋土墻基槽上方13m高的邊坡土方突然坍塌，造成6人死亡。
    三、事故原因分析
    1．技術方面
    該加油站擋土墻基礎土質由于存在淤泥和松軟土質結構，開挖基礎后，造成底部空虛，難以承受上部壓力。在該土方工程施工中，邊坡高度已達13m，沒有按照規范要求放坡或加可靠支撐，導致事故發生，是此次事故的技術原因。
    2．管理方面
    承包該土方工程的施工單位施工前未編寫施工方案，施工中不懂基坑支護技術。作業人員不懂安全技術知識，現場安全管理指導不力，沒有落實安全防范措施，違章指揮，違章作業。
    該工程沒有進行招投標，在施工隊伍選擇上沒有嚴格按照規定審查，工程違法承包。沒有規范的施工圖紙，施工作業存在隨意性。違法施工建設，沒有辦理相關開工手續。建設行政主管部門監督管理不力。
    四、事故的結論與教訓
    納雍縣某建筑公司忽視安全生產，將擋土墻基礎工程違法分包給沒有施工資質的人員，對事故隱患沒有采取安全防范措施，違章指揮，對此次事故應負直接責任。
    建設單位違法進行工程建設，違法發包工程，并且沒有提供合法的施工圖紙，該單位對此次事故應負主要責任。
    五、事故的預防對策
    當地建設行政主管部門和安全生產監督管理部門，應當認真學習《建筑法》、《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》。建筑施工企業應當建立健全安全生產責任制，強化安全生產的監督管理。
    事故責任單位和責任人要認真吸取事故教訓。建設行政主管部門要舉一反三，依照有關法律法規，本著“四不放過”原則堅決嚴肅查處，決不姑息。同時加強對安全生產的監管力度，爭取建立一支專門的安全生產監督隊伍。
    建設單位和施工單位要認真吸取事故教訓，盡快提高自己的安全防范意識和安全管理水平。建設單位要規范自己的行為，依法按照基本建設程序進行工程建設。
    六、專家點評
    在此次事故中，施工單位在沒有施工方案和采取有效安全措施的情況下，隨意組織邊坡支護施工，卻沒有得到有效的糾正和制止，說明該工程在施工管理方面存在嚴重的管理缺陷。相關的單位和人員沒有認真履行職責，致使在施工過程中存在嚴重的違法情節，肆意地違章指揮和違章作業。因此，有關單位要認真學習和貫徹《建筑法》、《安全生產法》和《建筑工程安全生產管理條例》等法律法規，在施工生產中自覺遵守國家的法律法規。
    此次事故的一個關鍵環節，是施工單位不懂建筑施工技術，同時缺少了監督和檢查。既缺少施工單位和監理單位的監督檢查，也缺少當地政府有關安全生產監督管理部門的監督檢查。因此，加強日常的監督檢查工作，加大監督查處力度，是控制建筑施工傷亡事故的有效途徑。