一、事故單位基本概況

　　（一）事故單位概況。

　　國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)公司是中國(guó)石油大連中石油國(guó)際事業(yè)公司（80%股份）與大連港股份公司（20%股份）的合資企業(yè)，成立于2005年9月，注冊(cè)資金1億元人民幣。國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)公司原油罐區(qū)的日常運(yùn)營(yíng)和檢維修工作由中國(guó)石油天然氣股份有限公司大連石化分公司負(fù)責(zé)。國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)公司原油罐區(qū)內(nèi)建有20個(gè)儲(chǔ)罐，庫(kù)存能力185萬(wàn)立方米；周邊還有其他單位大量原油罐區(qū)、成品油罐區(qū)和液體化工產(chǎn)品罐區(qū)，儲(chǔ)存原油、成品油、苯、甲苯等危險(xiǎn)化學(xué)品。

　　（二）事故當(dāng)天原油卸送情況。

　　事故當(dāng)天，新加坡太平洋石油公司所屬30萬(wàn)噸“宇宙寶石”油輪在向國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)公司原油罐區(qū)卸送最終屬于中油燃料油股份有限公司（中國(guó)石油控股的下屬子公司）的原油；中油燃料油股份有限公司委托天津輝盛達(dá)石化技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱輝盛達(dá)公司）負(fù)責(zé)加入原油脫硫劑作業(yè)，輝盛達(dá)公司安排上海祥誠(chéng)商品檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)有限公司大連分公司（以下簡(jiǎn)稱祥誠(chéng)公司）在國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)公司原油罐區(qū)輸油管道上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。所添加的原油脫硫劑由輝盛達(dá)公司生產(chǎn)。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

　　（一）事故發(fā)生經(jīng)過。

　　2010年5月26日，中油燃料油股份有限公司與中國(guó)聯(lián)合石油有限責(zé)任公司（與中石油國(guó)際事業(yè)有限公司合署辦公）簽訂了事故涉及原油的代理采購(gòu)確認(rèn)單。在原油運(yùn)抵大連港一周前，中油燃料油股份有限公司得知此批原油硫化氫含量高，需要進(jìn)行脫硫化氫處理，于7月8日與天津輝盛達(dá)石化技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱天津輝盛達(dá)公司）簽訂協(xié)議，約定由天津輝盛達(dá)公司提供“脫硫化氫劑”，由上海祥誠(chéng)商品檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱上海祥誠(chéng)公司）負(fù)責(zé)加注作業(yè)。7月9日，中國(guó)聯(lián)合石油有限責(zé)任公司原油部向大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司下達(dá)原油入庫(kù)通知，注明硫化氫脫除作業(yè)由上海祥誠(chéng)公司協(xié)調(diào)。7月11日至14日，大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司、上海祥誠(chéng)公司大連分公司和中石油大連石化分公司石油儲(chǔ)運(yùn)公司的工作人員共同選定原油罐防火堤外2號(hào)輸油管道上的放空閥作為“脫硫化氫劑”的臨時(shí)加注點(diǎn)。

　　7月15日15時(shí)30分左右，“宇宙寶石”油輪開始向國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)公司原油罐區(qū)卸油，卸油作業(yè)在兩條輸油管道同時(shí)進(jìn)行。7月15日15時(shí)45分，外籍“宇宙寶石”號(hào)油輪開始向原油庫(kù)卸油。

　　20時(shí)左右，上海祥誠(chéng)公司和輝盛達(dá)公司作業(yè)人員開始通過原油罐區(qū)內(nèi)一條輸油管道（內(nèi)徑0.9米）上的排空閥，向輸油管道中注入“脫硫化氫劑”。天津輝盛達(dá)公司人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)7月16日13時(shí)左右，油輪暫停卸油作業(yè)，但注入脫硫劑的作業(yè)沒有停止。上海祥誠(chéng)公司和天津輝盛達(dá)公司現(xiàn)場(chǎng)人員在得知油輪停止卸油的情況下，繼續(xù)將剩余的約22.6噸“脫硫化氫劑”加入管道，18時(shí)左右，在注入了88立方米脫硫劑后，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員加水對(duì)脫硫劑管路和泵進(jìn)行沖洗。18時(shí)8分左右，靠近脫硫劑注入部位的輸油管道突然發(fā)生爆炸，引發(fā)火災(zāi)，造成部分輸油管道、附近儲(chǔ)罐閥門、輸油泵房和電力系統(tǒng)損壞和大量原油泄漏。事故導(dǎo)致儲(chǔ)罐閥門無法及時(shí)關(guān)閉，火災(zāi)不斷擴(kuò)大。原油順地下管溝流淌，形成地面流淌火，火勢(shì)蔓延。事故造成103號(hào)罐和周邊泵房及港區(qū)主要輸油管道嚴(yán)重?fù)p壞，部分原油流入附近海域。

　　（二）事故搶險(xiǎn)救援情況。

　　事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理和李克強(qiáng)、周永康、張德江、馬凱、孟建柱等中央領(lǐng)導(dǎo)同志立即作出重要指示。受黨中央、國(guó)務(wù)院委托，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理張德江同志連夜率國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志緊急趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮指導(dǎo)事故滅火救援工作，要求盡快查明事故原因，依法依規(guī)追究事故責(zé)任，并舉一反三，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作；安全監(jiān)管總局、公安部要將此事故迅速通報(bào)全國(guó)，責(zé)令各地區(qū)、各部門和單位吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的安全管理，特別是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品集中的工業(yè)園區(qū)，要采取有力措施，確保安全。遼寧省和大連市在公安部等有關(guān)部門的指導(dǎo)下，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)負(fù)責(zé)同志靠前指揮，先后調(diào)集3000余名消防官兵、348臺(tái)各類消防車輛、17艘海上消防船只參與撲救。在張德江副總理的直接指揮下，采取“滅、堵、防”的科學(xué)撲救方法，千方百計(jì)控制火勢(shì)，采取多種措施保護(hù)附近的液體化工產(chǎn)品罐區(qū)，想方設(shè)法切斷泄漏源。經(jīng)過全體參戰(zhàn)人員的頑強(qiáng)撲救，17日9時(shí)45分，事故現(xiàn)場(chǎng)明火基本被撲滅，救援工作取得決定性勝利。

　　三、事故發(fā)生原因及性質(zhì)

　　（一）直接原因。

　　中石油國(guó)際事業(yè)有限公司（中國(guó)聯(lián)合石油有限責(zé)任公司）下屬的大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司同意、中油燃料油股份有限公司委托上海祥誠(chéng)公司使用天津輝盛達(dá)公司生產(chǎn)的含有強(qiáng)氧化劑過氧化氫的“脫硫化氫劑”，違規(guī)在原油庫(kù)輸油管道上進(jìn)行加注“脫硫化氫劑”作業(yè)，并在油輪停止卸油的情況下繼續(xù)加注，造成“脫硫化氫劑”在輸油管道內(nèi)局部富集，發(fā)生強(qiáng)氧化反應(yīng)，導(dǎo)致輸油管道發(fā)生爆炸，引發(fā)火災(zāi)和原油泄漏。

　　（二）間接原因。

　　1.上海祥誠(chéng)公司違規(guī)承攬加劑業(yè)務(wù)。

　　2.天津輝盛達(dá)公司違法生產(chǎn)“脫硫化氫劑”，并隱瞞其危險(xiǎn)特性。

　　3.中國(guó)石油國(guó)際事業(yè)有限公司（中國(guó)聯(lián)合石油有限責(zé)任公司）及其下屬公司安全生產(chǎn)管理制度不健全，未認(rèn)真執(zhí)行承包商施工作業(yè)安全審核制度。

　　4.中油燃料油股份有限公司未經(jīng)安全審核就簽訂原油硫化氫脫除處理服務(wù)協(xié)議。

　　5.中石油大連石化分公司及其下屬石油儲(chǔ)運(yùn)公司未提出硫化氫脫除作業(yè)存在安全隱患的意見。

　　6.中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和中國(guó)石油天然氣股份有限公司對(duì)下屬企業(yè)的安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不到位。

　　7.大連市安全監(jiān)管局對(duì)大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司的安全生產(chǎn)工作監(jiān)管檢查不到位。

　　（三）事故性質(zhì)。

　　該事故是一起特別重大責(zé)任事故。

　　四、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理

　　（一）移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任人員。

　　1.孫利，上海祥誠(chéng)公司大連分公司員工。2010年8月2日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被刑事拘留。同年9月8日，變更強(qiáng)制措施予以取保候?qū)彙?/p>

　　2.王勇，上海祥誠(chéng)公司大連分公司員工。2010年8月2日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被刑事拘留。同年9月8日，變更強(qiáng)制措施予以取保候?qū)彙?/p>

　　3.李偉，上海祥誠(chéng)公司大連分公司經(jīng)理。2010年8月2日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被刑事拘留。同年9月8日，被依法逮捕。

　　4.張立輝，上海祥誠(chéng)公司石化部經(jīng)理助理。2010年8月2日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被刑事拘留。同年9月8日，被依法逮捕。

　　5.戴小兵，上海祥誠(chéng)公司石化部經(jīng)理。2010年8月2日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被刑事拘留。同年9月8日，被依法逮捕。

　　6.遲紅軍，天津輝盛達(dá)公司技術(shù)員。2010年8月2日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被刑事拘留。同年9月8日，被依法逮捕。

　　7.田仲明，天津輝盛達(dá)公司生產(chǎn)助理。2010年8月2日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被刑事拘留。同年9月8日，被依法逮捕。

　　8.張德勝，天津輝盛達(dá)公司總經(jīng)理。2010年8月2日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被取保候?qū)彙Ｍ��?月9日，變更強(qiáng)制措施，予以刑事拘留。同年9月16日，被依法逮捕。

　　9.張海軍，天津輝盛達(dá)公司董事長(zhǎng)、法定代表人。2010年8月2日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被取保候?qū)彙Ｍ��?月9日，變更強(qiáng)制措施，予以刑事拘留。同年9月16日，被依法逮捕。同年10月9日，變更強(qiáng)制措施，予以取保候?qū)彙?/p>

　　10.張永常，中石油大連石化分公司石油儲(chǔ)運(yùn)公司生產(chǎn)安全員。2010年8月4日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被取保候?qū)彙?/p>

　　11.甄煒，中石油大連石化分公司石油儲(chǔ)運(yùn)公司生產(chǎn)調(diào)度員。2010年8月4日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被取保候?qū)彙?/p>

　　12.劉昌東，大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司運(yùn)行管理部經(jīng)理。2010年8月4日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被取保候?qū)彙?/p>

　　13.唐軍，中燃油公司市場(chǎng)處副處長(zhǎng)。2010年8月27日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被取保候?qū)彙?/p>

　　14.沈璠，中燃油公司市場(chǎng)處處長(zhǎng)。2010年8月27日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被取保候?qū)彙?/p>

　　（二）給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員。

　　1.陳石，大連中石油國(guó)際事業(yè)有限公司黨委委員、大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司總經(jīng)理、黨支部書記，給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　2.劉玲，大連中石油國(guó)際事業(yè)有限公司企業(yè)發(fā)展部副經(jīng)理（主持工作）、黨支部委員，給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　3.胡殿明，大連中石油國(guó)際事業(yè)有限公司總會(huì)計(jì)師兼安全總監(jiān)、黨委委員，給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　4.孫宏偉，大連中石油國(guó)際事業(yè)有限公司總經(jīng)理、黨委副書記，給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　5.張景福，大連中石油國(guó)際事業(yè)有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記兼大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司董事長(zhǎng)，依法免去大連中石油國(guó)際事業(yè)有限公司和大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司的董事長(zhǎng)職務(wù)，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　6.戚韞，中共黨員，中國(guó)石油國(guó)際事業(yè)有限公司（中國(guó)聯(lián)合石油有限公司）原油部執(zhí)行崗業(yè)務(wù)經(jīng)理，給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　7.李闖，中共黨員，中國(guó)石油國(guó)際事業(yè)有限公司（中國(guó)聯(lián)合石油有限公司）原油部副總經(jīng)理，給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　8.耿健，中國(guó)石油國(guó)際事業(yè)有限公司（中國(guó)聯(lián)合石油有限公司）原油部副總經(jīng)理、黨支部委員，給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　9.鄭駿，中國(guó)石油國(guó)際事業(yè)有限公司（中國(guó)聯(lián)合石油有限公司）原油部總經(jīng)理、黨支部委員，給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　10.朱世明，中國(guó)石油國(guó)際事業(yè)有限公司（中國(guó)聯(lián)合石油有限公司）項(xiàng)目與安全質(zhì)量管理部副總經(jīng)理兼公司健康安全環(huán)保（HSE）委員會(huì)辦公室主任，給予行政降級(jí)處分。

　　11.孫厚剛，中國(guó)石油國(guó)際事業(yè)有限公司（中國(guó)聯(lián)合石油有限公司）副總工程師兼項(xiàng)目與安全質(zhì)量管理部總經(jīng)理、黨支部委員，給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　12.趙勇，中國(guó)石油國(guó)際事業(yè)有限公司（中國(guó)聯(lián)合石油有限公司）副總經(jīng)理、黨委委員，給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　13.呂建池，中國(guó)石油國(guó)際事業(yè)有限公司（中國(guó)聯(lián)合石油有限公司）副總經(jīng)理、安全總監(jiān)、黨委委員，給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　14.王立華，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)濟(jì)師、中國(guó)石油國(guó)際事業(yè)有限責(zé)任公司（中國(guó)聯(lián)合石油有限公司）總經(jīng)理、黨委副書記，給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　15.楊玉玲，中共黨員，中油燃料油股份有限公司安全環(huán)保處副處長(zhǎng)（主持工作），給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　16.蘇震，中油燃料油股份有限公司副總經(jīng)理、安全總監(jiān)、黨委委員，給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　17.李久杰，中油燃料油股份有限公司副總經(jīng)理、黨委書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席，給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　18.鄭明禹，中油燃料油股份有限公司總經(jīng)理、黨委副書記，給予行政記過處分。

　　19.孫國(guó)鵬，中共黨員，中石油大連石化分公司石油儲(chǔ)運(yùn)公司生產(chǎn)技術(shù)部部長(zhǎng)，給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　20.馬用祥，中共黨員，中石油大連石化分公司石油儲(chǔ)運(yùn)公司安全環(huán)保部部長(zhǎng)，給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　21.聶成均，中共黨員，中石油大連石化分公司石油儲(chǔ)運(yùn)公司副經(jīng)理兼安全總監(jiān)，給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　22.遲曉斌，中石油大連石化分公司石油儲(chǔ)運(yùn)公司經(jīng)理、黨總支書記，給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　23.宋偉，中石油大連石化分公司安全環(huán)保處處長(zhǎng)、黨支部書記，給予行政記過處分。

　　24.賀榮芳，中共黨員，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全副總監(jiān)、安全環(huán)保與節(jié)能部總經(jīng)理，中國(guó)石油天然氣股份公司安全總監(jiān)、安全環(huán)保與節(jié)能部總經(jīng)理，給予行政記大過處分。

　　25.劉宏斌，中國(guó)石油天然氣股份公司副總裁、銷售分公司總經(jīng)理、黨委副書記，給予行政記大過處分。

　　26.廖永遠(yuǎn)，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司黨組成員、副總經(jīng)理、安全總監(jiān)，中國(guó)石油天然氣股份公司副總裁，給予記過處分。

　　27.李新華，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司黨組成員、副總經(jīng)理，中國(guó)聯(lián)合石油有限公司原董事長(zhǎng)，給予記過處分。

　　28.蔣潔敏，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書記，給予警告處分。

　　29.江毅，中共黨員，大連市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)督管理四處處長(zhǎng)，給予記大過處分。

　　（三）對(duì)事故責(zé)任單位及責(zé)任人員的行政處罰。

　　1.依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司、天津輝盛達(dá)公司、上海祥誠(chéng)公司等相關(guān)責(zé)任單位分別處規(guī)定上限的行政處罰。

　　2.依法吊銷天津輝盛達(dá)公司危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

　　3.天津輝盛達(dá)公司主要負(fù)責(zé)人張海軍，除依法追究其刑事責(zé)任外，終身不得再擔(dān)任危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

　　4.上海祥誠(chéng)公司不得從事除商檢外涉及危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)的有關(guān)業(yè)務(wù)。

　　5.責(zé)成中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司向國(guó)務(wù)院國(guó)資委作出深刻檢查。

五、事故