防范及整改措施

　　“7?16”事故經濟損失和社會影響重大，周邊海域受到污染，教訓極為深刻。其后，中國石油天然氣集團公司在大連所屬企業又相繼發生了3起事故，充分暴露出中國石油天然氣集團公司在大連所屬部分企業在危險化學品管理中存在嚴重問題。為深刻吸取該4起事故教訓，全面加強危險化學品管理，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生，努力促進全國危險化學品安全生產形勢持續穩定好轉，現提出以下要求：

　　（一）立即組織開展對已投用石油庫的安全檢查。地方各級人民政府和有關企業要立即組織對建成投用的所有石油庫進行全面安全檢查，檢查油庫在規劃布局、油庫設計、本質安全、管理體制和管理責任落實、規章制度建立、人員素質、安全生產、應急管理等方面存在的問題和隱患，限期徹底整改。各地區要對石油庫開展風險評估，全面查找、消除安全隱患，對規模大、品種多、風險高、處于敏感區域的石油庫，要督促企業采取有效措施提高安全設防等級。

　　（二）組織對石油庫擬建和在建項目進行全面清理整頓。地方各級人民政府要組織相關部門，對本轄區內擬建和已批準在建的石油庫建設項目進行全面清理整頓。清理整頓工作要重點檢查在建石油庫是否依法依規履行了相關項目核準和相關審查手續，選址、布局是否滿足安全需要，是否全面吸取了“7?16”事故教訓，進一步完善設計，對發現的問題和隱患要采取有針對性的防范措施，確保新建、在建石油庫滿足安全要求。要組織對石油庫擬建項目再次進行安全論證，不能確保安全的，嚴禁建設。

　　（三）地方各級人民政府要認真貫徹落實新修訂的《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）的有關規定，科學規劃專門用于危險化學品生產、儲存的區域，合理布局專門區域內的危險化學品生產、儲存裝置，統籌解決區域安全及相關應急處置等問題，提高區域抗御危險化學品事故災害的能力；對新建危險化學品生產、儲存專門區域，要編制安全等專項規劃。

　　（四）危險化學品單位要深刻吸取事故教訓，切實加強安全生產工作。要堅決貫徹執行國家有關安全生產的法律法規，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實《國務院通知》要求，切實履行企業安全生產主體責任；完善安全生產管理體制機制和安全生產責任制等各項管理制度；強化工藝、設備、物資采購及檢維修等專業管理，嚴格執行各類安全操作規程和規定，持續深入排查各類安全生產事故隱患；切實加強對供應商、承包商的管理；建立和完善變更管理有關制度，切實加強變更管理，嚴格防范由各類變更帶來的事故風險，做到不安全不生產。

　　（五）地方各級安全監管部門要切實履行安全監管職責，充分發揮危險化學品安全監管部門聯席會議機制的作用，聯合相關部門，全面加強危險化學品安全監管。地方各級人民政府和有關部門要按照新修訂的《危險化學品安全管理條例》，切實履行各自的危險化學品安全管理職責，積極采取有效措施切實加強危險化學品安全管理。要建立和完善危險化學品安全監管部門聯席會議制度，加強部門間協調溝通，齊抓共管，形成聯合執法的合力。對連續發生事故的地區和企業，要采取更加嚴厲的監管措施。要從加強規劃選址、項目設計、日常監管和應急管理等方面全面加強危險化學品安全工作，建立更加高效的風險管理和應急救援體系，防范危險化學品事故，確保人民群眾生命財產安全。