[案情介紹]2002年8月23日，某省S市發(fā)生了一起液化氯氣泄漏事故，造成500余人中毒。

　　8月上旬，該市A運輸公司與B公司訂立罐裝液氯的運輸合同。A公司又以作業(yè)委托人的身份與港務公司訂立作業(yè)委托合同。8月14日—16日，貨主B公司用自備車輛將75罐500千克重的液氯罐運進港務公司堆場。港務公司用吊車將75罐氯氣按二排三個高堆放在場地上。

　　由于當時正值汛期，江水上漲，該批貨物無法裝船，到8月20日，江水泛上碼頭，該批貨物浸在水中。第二天，港務公司的一個民工發(fā)現(xiàn)氯氣罐有泄漏現(xiàn)象。港務公司即通知B公司，要求其立即派人來處理。當天下午1時30分，B公司派技術人員到現(xiàn)場，乘小船到氣罐堆放的貨樁邊查看．沒有找到泄漏的氣罐，他們判斷沒有問題，未采取任何措施就走了。臨走時要求港務公司派人值班，待江水退后，氣罐露出水面再通知他們來處理。

　　8月22日16時，江水退了，港務公司立即通知B公司派人來處理。當天17時，B公司派出搶險隊到港區(qū)，經(jīng)過檢查，確認了泄漏的氣罐，井對其采取了臨時封堵措施。到8月23日l時左右，搶險隊認為已經(jīng)沒有問題，即撤離現(xiàn)場。

　　就在搶險隊離開現(xiàn)場十余分鐘后，即8月23日1時40分左右，港務公司值班人員發(fā)現(xiàn)氯氣大量溢出，并且感覺自己己中毒。他用電話向港務公司領導匯報險情后，自己叫了一輛出租車去醫(yī)院治療。公司領導當即打電話給送搶險隊回去的司機，要求搶險隊立即返回現(xiàn)場。但搶險隊卻不同意返回現(xiàn)場，而是要求司機先將他們送到B公司，找領導請示后再行動。港務公司見搶險隊遲遲未返，即派人趕到B公司，要求搶險隊再次返港區(qū)。此時已經(jīng)是二時四十分，氯氣泄漏已有一個小時。由于B公司搶險隊仍未出動，港務公司在這種情況下向市政府值班室報告，并打110報警電話．此時已經(jīng)是三時二十分，氯氣泄漏了一小時四十分鐘。

　　S市政府接到報告后立即組織人員搶險，同時又將港區(qū)周圍的居民從睡夢中喚醒，實施緊急疏散，已經(jīng)中毒的人員則送醫(yī)院治療。此后的各項措施有效，并且能立即見之行動，從而轉(zhuǎn)危為安。

　　[事故原因分析] 氯氣，聯(lián)合國編號為1017，屬第二類•氣體。為氣體物品中的有毒氣體。在危險物品的《特性與注意事項欄》內(nèi)，特別注明：“帶有刺激性氣味、非易燃、有毒和腐蝕性的黃色氣體。對玻璃和大多數(shù)金屬具有腐蝕性，比重2．4。對皮膚、眼睛和黏膜有強烈的刺激性。”在《積載和隔離》欄內(nèi)，特別注明：“避開生活居住處所”。

　　氯氣具有以下特性：

　　1、臨界溫度143．9℃，臨界壓力7．71×106Pa，在常溫下加6個大氣壓，就能使其液化。在標準狀態(tài)下：一公斤的氯氣占據(jù)的空間是315．3立升，液化后，其體積僅為1．75立升，為正常狀態(tài)1／180。因此，當液氯罐發(fā)生泄漏時，可以在極短的時間充斥在一個相當大的空間。氯氣的相對密度為3．214，比空氣重，氯氣泄出后即沉在空氣的下方，并沿地面迅速擴散。

　　2、氯氣為黃棕色劇毒氣體，有強烈的刺激味，空氣中最高允許濃度為l ppm（1毫克／立方米），如超過0．1－0．5毫克／立方米，人體吸入后會發(fā)生咽喉、鼻、支氣管痙攣，眼睛失明，并導致肺炎，肺氣腫、肺出血，嚴重危及生命，如繼續(xù)超標，人畜會中毒窒息死亡。

　　3、氯氣有極強的氧化性，金屬能在氯氣中燃燒，氯氣與易燃氣體混合后，遇光照即會發(fā)生爆炸，與非金屬如磷、砷等，以及有機物接觸都能發(fā)生爆炸。

　　4、氯氣能溶于水，發(fā)生險情可用大量的水沖洗或?qū)⑵淙萜魍度胨�池中浸沒緩解之。但是氯氣與水混合生成鹽酸，具強烈腐蝕性。因此水池中必須投入過量的生石灰，起中和作用。尤其要注意的是：廢水的排放要嚴格按規(guī)定，不可隨意排入下水道。

　　[案例評議]事故的主要責任者無疑是托運人、該批貨物的所有者B公司。搶險隊不及時返回救援也有不可推卸的責任。但是，港、航部門從中吸取教訓同樣也很有必要。

　　1、港務公司是否有專門儲存危險貨物的倉庫？看來是沒有。危險貨物是否不能堆放在露天堆場呢？當然也不是，但是若要堆放在場地上則必須具備保證安全的條件和完整的安全防衛(wèi)措施，并且必須報請當?shù)匕踩�監(jiān)督部門和港航監(jiān)督機構(gòu)審核，經(jīng)同意后實施。現(xiàn)在看來這塊堆場并非安全堆場，江水上漲浸沒貨樁則是明顯的問題。這批貨物在水中浸泡了30余個小時，沒有采取任何措施是錯誤的。

　　2、8月21日凌晨已經(jīng)發(fā)現(xiàn)氯氣有泄漏現(xiàn)象，到23日凌晨才采取有效措施封堵．而且事實又證明所謂封堵是失敗的。這四十八個小時內(nèi)有毒氣體在港區(qū)彌漫，這是相當危險的事！

　　如果在當時立即組織人員在安全防范措施嚴密的保障下逐桶檢查。泄漏的氣體不難發(fā)現(xiàn)．立即讓貨主取回更換包裝（注意！不是在港區(qū)修補），這場事故就不會發(fā)生了。

　　3、這批儲存液氯的罐桶浸泡在水中，當其中發(fā)生泄漏的氣罐罐內(nèi)壓力小于外界壓力時，水就會返流進入罐中。氯氣溶于水時就成了具有強烈腐蝕性的鹽酸。所謂搶險隊的堵漏措施，非但沒有堵住泄漏，反而使罐內(nèi)生成的鹽酸加快對罐桶的腐蝕，從而使泄漏加劇。

　　4、危險貨物運輸，發(fā)貨人應當將該物品的理化性質(zhì)、主要危害、一旦發(fā)生事故的防范措施，以及有關包裝鑒定等書面文件交給承運人A運輸公司。A運輸公司委托港務公司作業(yè)時有責任轉(zhuǎn)達上述文件。如果投有按上述規(guī)定行事，A運輸公司也有責任。

　　5、港務公司在接受這批貨物時沒有認真驗收。這批鋼罐都沒有安全帽閥和防護罩；鋼罐標識不清，無必須具備的儲運標志。像這樣的不合格包裝，港方在貨物進庫驗收時就應當把關拒絕作業(yè)。