遼寧沿海為何沉船事故頻發？

　　時代商報記者深入沿海四市，發現漁船清理整頓力度不夠問題普遍

　　近年來，隨著國際海洋漁業管理新秩序以及中日、中韓漁業協定的相繼生效，使我國的漁船、漁港管理成為漁業行政管理工作的重中之重，特別是近一段時間漁船在海上作業的時候頻繁出現不該有的事故，造成了大量的人員傷亡。造成這種局面的原因不僅是管理上存在漏洞，另外就是對一些“三無”漁船和“三證（捕撈許可證、船舶檢驗證、漁船登記證）不齊”的漁船清理整頓力度不夠，從而引發了這樣那樣的問題。新聞背景遼寧近期沉船事故相關城市漁船狀況漁船總數三無或不全丹東東港約3000艘300—400艘大連2萬余艘尚無數據營口約1000艘約300艘葫蘆島約4000艘約300艘記者手記

　　丹東有證的船依然事故頻發

　　丹東東港地區共有漁船3000多艘，其中沒有船照的“三無”和“三證不全”船有300—400艘。然而，沉下去的船除了“12.15”海難那艘以外，其余的都是有證的船。

　　據了解，沉船的主要原因有：1、漁船常在大風天氣的時候捕撈，事故發生可能性增大。2、捕魚作業環境差：出遠海捕撈，漁船回不來，需要運輸傳送給養和網會帶貨，因此增加運輸的船的風險，漁船3個月不回陸地來，疲勞作業。3、往年捕魚10月份就停了，今年入冬了還干，休魚期也偷著干，漁船得不到保養、維修。帶傷出海作業。4、船員素質差，沒有海上經驗，不能應對處理海上緊急情況。5、船的質量也有問題：材料等不合格，造成許多船有問題，9月份有一艘新船因船舵質量問題被大風刮沉，5人身亡。

　　另外，“船檢”部門不嚴格檢船，使一些不合格的船也能下海捕魚。

　　大連20000艘船只海上行駛

　　海洋捕撈是大連市漁業的傳統產業，目前，大連大約有包括養殖船在內的大小船只2萬余艘，光捕撈船就有1.4萬多艘，其中小型的1萬多艘，大型的3000多艘，從事捕撈工作的漁民達6.4萬人。

　　大連市漁政部門始終沒有放棄打擊清理“三無”漁船的工作。去年僅甘井子區漁業部門就一次性銷毀“三無”漁船44艘，而且該區還對符合延期報廢條件的219艘漁船進行了延期報廢檢驗。

　　營口三無”漁船約為300艘

　　昨日，記者就“三無”漁船問題，采訪了營口市海洋漁業局。據該局海洋漁業科林科長介紹，以往，營口地區的“三無”漁船是指不年檢、不報修、不登記的情況，這樣的漁船大約在1000多只左右。后來政府部門考慮到這些漁民的切身利益，給了一定的補償后，將“三無”漁船取締了。

　　盡管如此，林科長昨日告訴記者，仍不排除有一定數量的“黑漁船”在暗中作業，估計數量在300只左右，全部是小馬力漁船。因目前是冬季休魚季節，營口海域近海處于冰封狀態，除部分漁船在南方海域捕魚外，大部分漁船“貓冬”，所以營口地區漁船基本處于穩定、安全狀態。

　　葫蘆島去年查處300多艘黑漁船

　　“為了使漁業資源得以恢復，我們不得不采取有效措施，讓一些漁船轉產轉業，減輕近海捕撈壓力，2004年，我們報廢了183艘漁船，2005年再報廢143艘，另外，還查處了300多艘黑漁船。”1月6日，記者在采訪時，葫蘆島市海洋與漁業局的一名辦公室人員告訴記者。據了解，近幾年,葫蘆島市為保護海洋資源，加大了對漁船捕撈管理的力度，并對漁船進行“兩轉”。葫蘆島市海洋與漁業局的工作人員說：“‘兩轉’補助金正在陸續發放到漁民手中，現在，一部分轉產漁民已經開始‘另謀生路’。通過部分漁船的轉產和漁民的轉業，有效減輕了近海的捕撈壓力，對恢復近海漁業資源將會產生良好的影響。”

　　據了解，目前葫蘆島市共有4000多艘大小漁船，有漁民2000多人，這是指登記在冊的。葫蘆島的黑漁船像割韭菜一樣，打擊一批，又冒出一批，2004年，葫蘆島海洋與漁業局就查處了300多艘黑漁船。黑漁船大部分在近海作業，船只都比較小，海上遇險的機會少，它的遇險概率低，只占整個遇險船只的10%左右。

　　“三無”漁船為何屢禁不止，有關人員表示，其根本癥結就在于相關立法滯后和體制帶來的弊端。杜絕“三無”漁船要從堵住源頭入手，同時要堅決鏟除地方保護主義，建立起崗位責任追究制度，實施漁船報廢制度，對達到報廢船齡和未達到報廢船齡但自愿提前報廢，以及經船檢部門檢驗未達到規范要求需強制報廢的漁船進行集中報廢拆卸。另外就是強化漁業安全生產管理，層層落實安全生產管理責任制。

　　本組稿件由時代商報駐丹東、大連、營口、葫蘆島記者任憲東、凌原、王淑、蘇秀娟采寫

　　丹東：2004年入秋以來，丹東東港共發生沉船事件5起，其中3起重大沉船事故死亡45人。12月14日，丹東東港船主孔某的船狀況不好，但其親戚張某堅持要借船出海，結果11人同船一起沉入海底。

　　大連：1月2日，遼瓦漁船0461號從山東返回大連海域時，因風大浪高，加上船質量有問題，包括船主劉某在內的6人同這條船一同沉入海底。

　　葫蘆島：入冬以來，4艘漁船在作業時發生事故，其中一次，船沉入海底，船上9人生還，其他3起因為救援及時，沒有造成沉船和傷亡。

　　錦州：入冬以來發生3起沉船事故，沒有傷亡。