1前言 改革開放以來，小型企業的數量急劇增加，但從現狀看，小企業存在安全投入不足，安全管理基礎蒲弱，員工素質普遍不高，生產中經常使用淘汰的工藝和設備，傷亡事故時有發生，嚴重威脅員工的生命安全和健康，小企業的安全狀況，已經成為安全生產工作中突出的問題。在生產過程中，違章指揮、違章操作、冒險蠻干時有發生，不能嚴格按有關法律、法規和制度進行作業夔無制度可循。所以，小企業建立適合自身特點的職業安全健康管理體系十分必要。
2小企業職業安全健康管理的特點 由于多數小企業都面臨生存問題，在生產過程中往往會重視生產、效益，忽視安全健康管理安全投入普遍不足。小型企業的管理水平參差不齊，生產特點和面臨的風險各異，行業覆蓋面廣有的無固定作業場所，安全管理的基礎薄弱，安全生產作業條件存在差距。所以，小企業的職業安全健康管理體系應建立在自身安全管理現狀的基礎上，結合實際，將職業安全健康管理體系的各項要求和企業的管理需求有機地融合，真正發揮PDCA管理模式的作用。
2.1管理職能多元化、工作人員身兼數職
由于小企業規模和資源上的限制，不像大中型企業人力資源專職專責。多數小企業的工作人員身兼數職，在生產及管理過程中兼管安全，安全管理工作沒有引起足夠的重視，工作人員普遍缺乏安全管理的專業知識和工作經歷。
另外，沒有設立專門的安全管理機構，職能部門肩負著多項職責，導致安全管理職責的弱化，對安全工作的監督和管理不及時。
2.2臨時人員和相關方使用較多
根據小企業靈活經營的特點，生產活動經常采取雇傭臨時人員和外包形式，所以員工流動性大，變化快對其管理的難度較大。一般情況下小企業在外來人員管理上，通過簽汀安全協議或以包代管，日常監督和管理不到位。另外，工作人員文化素質參差不齊，安全知識不足，自我保護意識不強。所以，對人員管理是小企業安全管理工作的重點之一。
2.3生產工藝和作業現場的多變性
小企業分布的行業非常廠泛，一般根據市場的需求布置自己的生產，生產工藝和作業環境容易發生變化。還有一些企業，本身屬于流動作業，作業方式和作業環境更難于控制。
2.4管理基礎薄弱
我國小企業發展較晚，管理上存在許多不足。一方面，管理制度建設滯后較為嚴重，生產及安全管理依靠經驗，不重視制度建設，甚至沒有任何有效的安全管理制度。另一萬面有的小企業為減小投資規模，采用落后的生產工藝，使用淘汰的設備，安全隱患大，管理困難。
3小企業職業安全健康管理體系關注的重點 按照《國際勞工組織職業安全健康管理體系導則ILO一OSH2001實施指導手冊》的指導思想，按常規要求建立職業安全健康管理體系，對小企業而言過于復雜。小企業應結合生產與工作實際無論從建立的過程，還是體系文件的結構和內容，都應該簡化，在充分利用現有資源的同時，突出自身安全管理的重點，建立適用和有效的職業安全健康管理體系，保證生產過程中的風險得到控制。
根據小企業人員、規模及風險的特點，建立體系的過程應有別于大中型企業。小企業實施職業安全健康管理體系
的目的在于規范和完善管理，彌補漏洞，提高自身安全健康管理水平，避免人員傷亡和財產損失。所以，根據小企業安全健康管理及風險的特點，結合職業安全健康管理體系的思想，應重點考慮以下幾個方面。
3.1高風險作業控制
企業在生產過程中，一般都存在高風險的作業過程，這些作業過程中風險的控制效果如何，直接影響著企業安全管理水平。大型企業由于自身制度建設比較完善管理相對規范，加上政府等外界關注的力度比較大，所以，風險控制比較到位。而對于小企業來講，由于生產規模、經濟能力的限制在生產過程中往往忽略安全管理，作業控制存在缺陷，容易造成各類生產事故。
在體系實施過程中，小企業應針對具體的活動，重點對高風險作業過程和步驟做出詳細的規定，建立完備的規章制度和實施保障措施。
3.2設備及工器具的控制
小企業的設備，尤其是小型設備以及工器具使用較為繁雜，難以做到專人負責。所以，控制難度較大，管理相對薄弱，有的設備常年帶病作業，甚至使用淘汰落后設備風險較高。
根據事故統計信息，小企業的設備和工器具傷害占一定比例，是造成事故的主要原因之一。在建立職業安全健康管理體系中突出管理，對改善小企業安全狀況有著重要影響。
3.3短期聘用人員、承包隊伍管理
多數小企業在生產過程中，都會使用一定數量的短期聘用人員或分包隊伍。這些人員的素質參差不齊，管理上存在多頭現象，并且短期聘用人員和承包隊伍的施工周期一般較短，難以形成系統的安全管理模式。所以，企業應根據自身情況，建立有效的外來人員控制管理制度。
3.4全方位落實安全職責
《職業安全健康管理體系審核規范)中對體系實施的有關職責進行了詳細的闡述，不同的崗位應承擔不同的職責。但小企業由于人力資源的限制，安全責任很難做到專職專責。為保證安全生產小企業應完善和落實適合自己的安全責任。根據企業特點在各層次、各部門、各崗位建立全方位的安全責任，并保證安全職責不能由于生產等原因而受到影響。
4 結束語 職業安全健康管理體系作為國家管理和監督企業安全生產的重要延伸手段，在小企業的實施，旨在規范其自身安全管理、彌補漏洞、提高員工的安全意識和能力，提高企業整體安全管理水平，有效遏制各類事故。任何企業都應該主動吸收安全管理的新思想，探索適合自己特點的安全管理方式，共同改善安全現狀。