目前,各行各業都在積極推進職業安全健康管理體系(OSHMS,以下簡稱體系)的咨詢、認證、實施活動,以提高組織的職業安全健康績效,保證廣大從業人員的人身安全和健康。體系的實施離不開社會、政府主管部門和企業三方的大力支持和積極配合。
1杜會對實施體系創造良好的外部環境
1.1健全安全生產法律、法規構成和體系實施的規范
在大力貫徹《安全生產法》的同時,要及時健全行業部門安全生產的條例、標準,把體系審核規范變為強制性規范。建立政府行政領導年度考核與安全生產工作掛鉤的制度,實行安全生產一票否決制。把體系實施運行工作融入政府安全生產監督、監察之中,充分發揮行業和地方安全生產管理部門的積極性,全面推動安全管理工作的開展。
1.2認真開展安全生產宣傳和施工企業現狀的評佑
加大宣傳,使社會對建筑施工生產事故和職業病有一個正確、全面的認識。各級建設行政主管部門要建立安全生產年度報告制度,通過新聞媒體加強宣傳報道,以引起全社會的足夠重視;開展對建筑施工企業的生產現狀和管理水平的評沽。由于我國處于企業體制發生重大變革的時期,企業的管理水平參差不齊,從業人員流動性大,工種變化頻繁,缺乏安全生產意識和安全防范能力。安全管理制度不健全、內容針對性不強、規定相對滯后,安全管理機構不能正常開展工作,安全管理人員業務能力不強、敬業精神不夠等,嚴重制約了企業安全管理工作的效果。
1.3加強對咨詢、認證機構的管理和審核員的培訓、注冊、繼續教育的監督
在各省、市均要成立達到相關要求并有一定數量的體系咨詢、認證機構培訓一批業務能力強、知識面廣、愛崗敬業的審核員,具體實施體系的普及、培訓、
審核、實施、運行檢查、年度審查等工作。在國家法律、法規的約束下開展工作,穩步推進認證機構認可和咨詢機構備案工作。
1.4加強國際交流和合作
通過國際研討會、論壇、互訪、相關部門的聯系和合作,學習先進的管理理念、方法、經驗,使我國建筑行業的職業安全健康管理工作健康順利地開展。
2建筑行政主管部門在政府、技術等方面的支持
2.1建筑行政主管部門應制定政策,鼓勵施工單位踴躍實施體系
由于實施體系的企業對保證從業人員安全健康有著良好的社會形象和業績,受到建設單位、管理單位等相關方的青睞。因此,企業申報(升級)資質等級、項目經理資質申報(升級)時,在企業參加招投標和參加“三優一文明”的評比中,都應給予加分或者獎勵。
2.2建筑行政主管部門對參與認證的企業提供技術和管理上的支持
建筑行政主管部門應該鼓勵企業進行體系的咨詢、運行和認證工作,給關注認證的企業提供充分的信息,并從技術、業務、管理等名個方面提供大力的支持。
2.3體系實施和安全防護費用的計取、使用
制定政策,把實施體系認證的費用和現場生產時用于安全防護的設備、設施、檢測儀器、個體防護用品的投入和安全管理人員工資以及相關費用制定定額、基價,并用法律、法規的形式保證,以免招投標報價時受到影響。對投入資金不到位的建設和施工單位進行嚴肅的懲處。
2.4加強建筑安全生產監督部門的管理
要做好建筑施工安全監督機構的管理和人員培訓,規范執法監督行為,嚴格工作制度,督捉施工企業安全管理和防護措施的到位。對不符合要求的認證機構、安監機構有權進行通報,必要時對施工現場提出暫停哦撤消認證證書的建議,也可對認證機構提出整改要求、警告處分、哲停就注銷認證資格的建議。通過監督促進體系的持續改進。
2.5創建一個交流的平臺
建設單位、施工單位、監理單位、監督單位、政府部門應定期、定時進行體系運行、認證咨詢、企業認證、安全管理、事故案例、信息動態、政策法規操作等交流,促進體系的實施和有序發展。
3施工企業應做好基礎工作和提供必要資源
3.1在施工企業進行全方位、多層次的培訓和教育
要開展形式多樣的倍訓活動,營造優良的安全生產氛圍。建立報、刊等各種宣傳渠道及舉辦安全知識競費活動、專題晚會,征集安全生產的新點子、新方法、新措施樹立“以人為本’的理念,促進企業的安全管理工作,增強從業人員的安全生產意識和防護能力。
3.2進行體系的宣傳和內審員的培訓
建立員工生產安全培訓制度和計劃。外出參加學習哦邀請咨詢專家到廠進行體系有關知識的普及,采用現場教學,使員工在靈活多樣的活動中掌握體系的基本原理和實施方法;加強對內審員的培訓和考核,倍養一批掌握安全生產及審核知識,且精通審核程序、過程、技術,辦事公正、嚴謹,有較強的交際能力、組織能力、溝通能力的內審員擔任內審工作。
3.3提供必要的資源
企業要提供人力、專項技能、技術和財力資源,正確使用安全費用,及時檢查、淘汰、更新防護用品(設施),抽調業務能力強、愛崗敬業的人員參與體系的建立、運行和績效的檢測和測量。要保證全體員工全面參與體系的各項工作,全面促進體系運行。
3.4成立貫標機構并明確其職能和作用
根據企業的規模、性質、業務范圍、經濟實力自行安排,成立行之有效的貫標機構。健全各項安全管理規草制度,明確機構職責,明確貫標人員應負的貢任并簽汀責任書,履行職業安全健康績效持續改進的承諾。
3.5施工企業的最高管理者應承擔職業安全健康的最終責任
在企業內部建立現代管理制度,建立以規章制度進行約束和規范管理、工作績效與報酬相掛鉤、人員職責明確清晰到位的系統化、制度化、規范化的管理模式,建立自我約束、自我完善的長效機制,促進企業整體績效的提高。施工企業的最高管理者對體系的實施、運行進行領導和綜合管理,并對具績效負責。
3.6主動和相關方交流和協商
施工企業同相關的供料方、運輸方、承包方、分包方、委托方、相鄰單位、行業管理部門、消防部門、急救單位、供水供電方、電信郵政方等組織進行交流增進彼此的了解,協商相互之間的關系和合作,以促進企業職業安全健康績效的提高。