中國(guó)石油化工集團(tuán)公司中原石油勘探局鉆井管具工程處始建于1995年，是為國(guó)內(nèi)外石油開(kāi)發(fā)商提供鉆井、修井專(zhuān)用管材、工具、井控裝備的檢測(cè)、維修、租賃及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)；鉆頭、鉆桿、套管及井下工具的加工和銷(xiāo)售；欠平衡鉆井、下套管油井試壓、打撈等石油工程技術(shù)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化石油企業(yè)。自2003年3月份以來(lái)，為建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，引進(jìn)了HSE管理體系。現(xiàn)就我處建立實(shí)施HSE管理體系過(guò)程中所取得的一些經(jīng)驗(yàn)介紹如下：

　　1　大力宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高全員HSE素質(zhì)

　　為了增強(qiáng)廣大職工對(duì)HSE管理體系的認(rèn)識(shí)，使這項(xiàng)工作能夠在我處順利開(kāi)展，我們首先從宣傳、培訓(xùn)教育入手，努力提高干部、職工的思想意識(shí)，利用開(kāi)專(zhuān)題會(huì)、黑板報(bào)、宣傳欄、編寫(xiě)學(xué)習(xí)資料等大力宣傳教育，提高全員HSE意識(shí)。采取內(nèi)部脫產(chǎn)辦班和業(yè)余培訓(xùn)等靈活多樣的培訓(xùn)方式，從經(jīng)理、書(shū)記、主管領(lǐng)導(dǎo)、各基層單位、職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)到生產(chǎn)操作人員，進(jìn)行全員、全方位、多層次的HSE培訓(xùn)，為HSE管理體系的建立、實(shí)施和運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2 領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與

　　HSE管理體系是一項(xiàng)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的系統(tǒng)工程，需要各單位、各職能部門(mén)和

　　每個(gè)崗位人員的積極參與，這是建立、實(shí)施和有效運(yùn)行的關(guān)鍵。我處行政一把手高度重視，親自參與，作為HSE管理第一責(zé)任人，在推行HSE管理體系的工作中起著不可替代的作用。為此，處專(zhuān)門(mén)成立由經(jīng)理為主任，主管領(lǐng)導(dǎo)為副主任，基層單位和相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的HSE管理委員會(huì)，各基層單位也相應(yīng)成立HSE領(lǐng)導(dǎo)小組，分工明確，職責(zé)清楚，以處文件形式任命各單位HSE監(jiān)督員；并成立HSE監(jiān)督站，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)建立實(shí)施HSE管理體系的具體事項(xiàng)，各單位明確一位HSE資料專(zhuān)管員；配備了HSE辦公室和辦公用品；購(gòu)買(mǎi)了大量法律書(shū)籍，出臺(tái)了HSE獎(jiǎng)懲考核辦法，真正做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，為開(kāi)展HSE管理工作提供了必要的資源保障。同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)全體員工積極參與，學(xué)習(xí)HSE管理知識(shí)，深入領(lǐng)會(huì)以人為本、系統(tǒng)控制、預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)理念，真正做到全員參與，為順利推行HSE管理體系制造了有利條件。

　　3 建立文件化的HSE管理體系

　　建立文件化的體系是實(shí)施HSE管理體系的根本。為此，我們抽調(diào)文化素質(zhì)高的骨干力

　　量組成HSE體系文件編寫(xiě)小組，分工負(fù)責(zé)，依照中石化集團(tuán)公司HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求總體設(shè)計(jì)，籌化運(yùn)作，并排出了運(yùn)行計(jì)劃表，廣泛征求各單位、部門(mén)和各方面人員的意見(jiàn)，根據(jù)工程處發(fā)展戰(zhàn)略確定HSE管理方針和目標(biāo)，逐級(jí)明確HSE承諾，劃清各單位、部門(mén)在HSE管理體系中的職能。利用書(shū)籍、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介，獲取有關(guān)規(guī)章制度上百種，識(shí)別后，應(yīng)用到各個(gè)工作崗位，提高了全體員工的法律意識(shí)和遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。同時(shí)，與廣大職工共同討論，對(duì)HSE管理體系文件中不符合實(shí)際或可操作性不強(qiáng)的地方不斷進(jìn)行修改，本著“寫(xiě)你所做的，做你所寫(xiě)的”原則，把現(xiàn)行的安全法規(guī)及各項(xiàng)安全管理制度融入編寫(xiě)的HSE管理體系文件中，避免了“兩張皮”現(xiàn)象，使HSE管理體系更好地符合實(shí)際情況，更便于廣大職工理解實(shí)施。通過(guò)一稿、二稿、會(huì)審、試運(yùn)行等幾個(gè)步驟，在幾經(jīng)修改的基礎(chǔ)上定稿，出臺(tái)了HSE體系文件——管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、HSE記錄樣表樣卡等。

　　4　突出評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理，制定消減措施，開(kāi)展隱患治理

　　開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危害識(shí)別，制定風(fēng)險(xiǎn)削減措施與隱患治理措施是HSE管理工作的重要內(nèi)容，是HSE管理體系的核心。我處堅(jiān)持深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)、深入崗位的原則，對(duì)基層隊(duì)的317個(gè)工序進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危害識(shí)別，使全體職工對(duì)以往習(xí)以為常的操作方式、方法有了一個(gè)重新認(rèn)識(shí)的過(guò)程，安全意識(shí)進(jìn)一步提高。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，制定切實(shí)可行的險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)消減措施及管理方案，開(kāi)展隱患治理，進(jìn)一步提高全員的事故防范能力，使重大風(fēng)險(xiǎn)和隱患得到了有效控制。

　　5　樹(shù)樣板，以點(diǎn)帶面推建立；抓落實(shí)，異體監(jiān)督保運(yùn)行

　　我處從實(shí)際情況出發(fā)，在基層單位搞試點(diǎn)，樹(shù)樣板，選擇具有代表性的管修、井控兩車(chē)間，根據(jù)HSE體系文件，從領(lǐng)導(dǎo)承諾、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危害識(shí)別、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等基礎(chǔ)資料建起，幾經(jīng)運(yùn)作和修改，將HSE記錄資料匯集整理成《HSE記錄資料運(yùn)行一覽表》，統(tǒng)一記錄資料樣表。試點(diǎn)車(chē)間取得明顯效果后，整理經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面組織其它單位學(xué)習(xí)。

　　然而，建立了先進(jìn)的體系不等于工作就完成了，如何何證HSE管理體系在生產(chǎn)實(shí)際中的有效運(yùn)行是我們工作的重中之重。我處根據(jù)勘探局要求，借鑒國(guó)際市場(chǎng)第三方監(jiān)督模式，采取作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“安全異體監(jiān)督”制度，加大對(duì)直接作業(yè)環(huán)節(jié)的HSE監(jiān)督力度，引導(dǎo)職工自覺(jué)遵守HSE管理體系要求，促進(jìn)各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。并且不定期到各單位監(jiān)督檢查體系運(yùn)行情況，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)整改有關(guān)問(wèn)題。同時(shí)，切實(shí)搞好HSE管理體系內(nèi)審和管理評(píng)審，從中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，使HSE管理體系得以持續(xù)改進(jìn)并完善。

　　6 幾點(diǎn)建議

　　a)HSE管理體系是先進(jìn)的管理模式，中國(guó)石化集團(tuán)公司1.1標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容詳細(xì)，但沒(méi)有建立

　　統(tǒng)一模式，如管理名冊(cè)、程序文件、支持性文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、樣表樣卡，沒(méi)有統(tǒng)一格式，不同的人對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解就不盡相同，建立起的HSE管理體系就有很大差別。同樣的企業(yè)，HSE體系有復(fù)雜的，有簡(jiǎn)單的，能否對(duì)1.1的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，分煉化、鉆井、采油等行業(yè)，以便用最少的資料全面反映出HSE體系。

　　b)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危害識(shí)別的幾種方法，操作上比較困難，往往多人評(píng)價(jià)同一工序，打分也不一樣，能否對(duì)行業(yè)統(tǒng)一評(píng)價(jià)方法，對(duì)工種細(xì)化內(nèi)容，并建立統(tǒng)一打分表格。

　　c)應(yīng)急預(yù)案演練消耗大，達(dá)到人人操作可能性不大。能否開(kāi)發(fā)一些模擬軟件，對(duì)多種應(yīng)急預(yù)案、虛擬場(chǎng)景進(jìn)行模擬操作演練。