摘  要  介紹了BECKBURY國際有限公司建立和運行HSE管理體系的主要做法和體會，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)和管理實際，著重分析了HSE管理體系與現(xiàn)行有效的管理制度有機融合的必要性和方法，探索出一條具有本企業(yè)特色的HSE之路。
    關(guān)鍵詞  HSE體系  企業(yè)  管理
    BECKBURY國際有限公司是中國石油天然氣股份有限公司與中國(香港)石油有限公司為合作開發(fā)遼河油田冷家堡區(qū)域而設(shè)立的合作開發(fā)管理機構(gòu)。現(xiàn)有員工120人，下設(shè)7個采油作業(yè)區(qū)，構(gòu)造面積166km²年產(chǎn)油140萬t。
    公司重視環(huán)境保護工作，2000年5月公司率先在同行業(yè)推行IS014001環(huán)境管理體系，于12月成為我國石油系統(tǒng)采油行業(yè)第一家通過IS014001體系和英國UKAS認(rèn)證的企業(yè)。
    為消除和減輕企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險和危害，保護職工的健康和生命財產(chǎn)安全，維護生態(tài)環(huán)境，使公司的安全、環(huán)境與健康管理與國際接軌，公司在經(jīng)過一年多的試運行后，于2001年2月全面正式實施HSE管理體系。體系運行過程中，公司突出風(fēng)險管理，通過將IS014001要素與HSE管理體系要素有機結(jié)合，使HSE管理體系較好地體現(xiàn)了企業(yè)管理體系化、一體化的管理思想和模式，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
1  擯棄陳舊的思維定式，樹立全新的HSE理念
    BECKBURY國際有限公司前身是遼河油田試采油項目部，轉(zhuǎn)制后，公司的管理體制與國際接軌。公司領(lǐng)導(dǎo)在與國外石油企業(yè)的不斷接觸中意識到，企業(yè)現(xiàn)有的管理模式已難以滿足建立現(xiàn)代化企業(yè)管理的要求。首先企業(yè)雖有一套有效的管理方式和管理制度，但它們各管一方，健康、安全和環(huán)境管理有時各行其事，未形成科學(xué)、系統(tǒng)、持續(xù)改進的管理體系。在健康、安全和環(huán)境管理的思維模式上與國外先進的管理模式也存在著較大的差距，缺乏現(xiàn)代化企業(yè)健康、安全和環(huán)境管理所要求的系統(tǒng)管理方法和科學(xué)管理模式。隨著加入世貿(mào)組織的臨近和實施“走出去”的戰(zhàn)略，企業(yè)面臨著進入國際石油市場，面臨更加嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的考驗。如何在市場中求生存，在競爭中謀發(fā)展，是擺在企業(yè)面前的一個大課題。而建立和推行HSE管理體系，可促進企業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理符合國際石油公司通用的慣例，樹立企業(yè)良好的形象，提高企業(yè)的管理水平。因此鑒于國際國內(nèi)的雙重壓力，為了企業(yè)的生存和發(fā)展，公司決策層決定在企業(yè)內(nèi)部建立和實施HSE管理體系。
2  結(jié)合實際，建立具有本企業(yè)特色的HSE管理體系
    多年來，公司經(jīng)過不斷的探索和實踐已形成一套健全、可行和有效的管理制度，并于2000年通過了IS014001認(rèn)證。在HSE體系策劃過程中，考慮到無論是引進一個獨立的HSE體系還是將環(huán)境管理部分從HSE體系中分離出來都不會有好結(jié)果。因為前一做法會擾亂現(xiàn)行的14001管理體系并造成資源的分散和部分管理要素的重疊，后一做法會打亂HSE體系，不利于一體化管理。因此在體系建立過程中，公司注意將現(xiàn)行的IS014001體系與HSE體系有機融合起來，使兩個體系協(xié)同運作，資源共享。并對現(xiàn)有制度進行修訂、完善，使HSE體系與多年來行之有效的管理方法有機地結(jié)合起來，使體系文件具有實效性和可操作性。公司借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，并結(jié)合本公司實際，經(jīng)過大量細(xì)致的準(zhǔn)備、調(diào)查、風(fēng)險評價工作，終于建立起具有本公司特色的HSE管理體系。
3  強化培訓(xùn)，提高全員HSE意識
    一個企業(yè)HSE管理體系的設(shè)計無論多么科學(xué)合理，倘若不能被員工所理解、接受，體系的建立只能是紙上談兵，毫無意義。所以強化全員HSE意識，把HSE變?yōu)槠髽I(yè)全體員工自覺行為，是HSE體系能夠建立和運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是有效實施HSE體系的保證。
    為加快管理理念轉(zhuǎn)換，推進體系運作，公司先后幾次聘請國內(nèi)HSE專家來我公司講課。公司領(lǐng)導(dǎo)、各基層單位管理人員全部參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高了對HSE管理體系的認(rèn)識，掌握了體系的基本內(nèi)涵，為下一步運行HSE管理體系奠定了基礎(chǔ)。
    公司除正式管理人員外，均為合同制的聘用員工。對思想不穩(wěn)定的合同制人員和以往“不相干”的承包方的培訓(xùn)，是實施培訓(xùn)的難點。為做好這項工作，公司結(jié)合實際，編寫了HSE三級培訓(xùn)教材，采取授課、考試等多種形式對不同層次、不同人員、不同崗位有針對性地進行培訓(xùn)。并通過開展板報、倡議書、簡報、標(biāo)語等多種形式的宜傳活動，廣泛宜傳推行HSE管理體系的重要意義。根據(jù)現(xiàn)場實際需要，公司還定期組織儲油罐著火、冒罐、井噴等實際演練，增強員工應(yīng)急反應(yīng)能力。培訓(xùn)提高了全員HSE意識和技能，為公司全面推行HSE管理打下了良好的基礎(chǔ)。
4  實施“兩書一表”，強化基層風(fēng)險管理
    在深化HSE管理過程中，公司把工作重點放在基層現(xiàn)場“兩書一表”的建立與運行上。公司組織HSE管理人員和有經(jīng)驗的崗位操作人員編寫了不同崗位、不同項目的“兩書一表”。截止目前，公司共編制了26個崗位共154份“兩書一表”，使每個崗位、每個作業(yè)現(xiàn)場都有了管理及操作指南性文件。
    為廣泛推行“兩書一表”，公司樹立冷一原油集中處理站為高風(fēng)險作業(yè)的樣板，作業(yè)三區(qū)采油16站、作業(yè)六區(qū)污水處理站為固定作業(yè)現(xiàn)場的樣板，使各單位學(xué)有榜樣，做有標(biāo)準(zhǔn)。“兩書一表”得到迅速推廣。
    “兩書一表”的實施，規(guī)范了基層HSE管理工作，提高了職工現(xiàn)場操作技能和識別防范風(fēng)險的能力，有效地避免了各類事故的發(fā)生。
5  建立HSE監(jiān)督體系，加強現(xiàn)場的HSE監(jiān)督
    為加強生產(chǎn)的全過程控制，公司建立了三級HSE監(jiān)督體系，即公司設(shè)立HSE總監(jiān)，作業(yè)區(qū)設(shè)立專職HSE監(jiān)督，采油站設(shè)立兼職HSE監(jiān)督，對承包方關(guān)鍵施工作業(yè)公司派駐HSE監(jiān)督。HSE監(jiān)督的主要職責(zé)是嚴(yán)格按照公司制定的(HSE現(xiàn)場監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)》，對現(xiàn)場HSE管理進行監(jiān)督、檢查、考核和指導(dǎo)，對違反HSE規(guī)定的現(xiàn)象進行糾正和處罰，監(jiān)督施工單位按照HSE作業(yè)計劃書組織生產(chǎn)。根據(jù)HSE監(jiān)督每天匯總上來的材料，作業(yè)區(qū)每周出一份簡報，通報各班組、承包方HSE運行方面存在的問題和隱患。公司每月在HSE例會上，通報各作業(yè)區(qū)、各承包單位的HSE運行情況、考核情況及獎罰結(jié)果。
    通過現(xiàn)場監(jiān)督，使HSE作業(yè)計劃書、作業(yè)指導(dǎo)書得到認(rèn)真執(zhí)行，減少和消除了生產(chǎn)過程中的風(fēng)險和危害，保護了職工的健康和生命財產(chǎn)安全，維護了生態(tài)環(huán)境，樹立了企業(yè)的良好形象。
6  建立和實施HSE合同管理，把企業(yè)HSE工作納入法制化管理軌道
    為促進HSE責(zé)任的落實，規(guī)范施工作業(yè)中的HSE管理，公司與所有崗位員工和施工作業(yè)承包方簽訂了HSE合同。HSE合同內(nèi)容包括三個方面，即甲、乙雙方的HSE責(zé)任和權(quán)利，違約責(zé)任及處理，合同爭議解決辦法。合同要求公司所有崗位員工、施工作業(yè)方都必須遵守HSE的管理方法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，對違反公司HSE體系要求造成事故的，要按合同規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任。
    上半年，公司一家鉆井承包方在施工作業(yè)時，由于泥漿池未按規(guī)定進行防滲處理，造成泥漿液外滲，污染附近的稻田。根據(jù)合同規(guī)定，這家鉆井承包方除要賠償?shù)咎飺p失外，還要被辭退。公司一名員工，因違反火管爐點火操作規(guī)程，導(dǎo)致面部輕度燒傷。按合同要求，除對其進行處罰外，還被公司解雇。這兩起事故的處理，在承包方和崗位員工中引起較大反響，調(diào)動了施工作業(yè)承包方、崗位員工遵守HSE管理方法、規(guī)程的主動性和自覺性，促進了HSE責(zé)任的落實。
7  通過審核和評審，使HSE管理體系步入良性循環(huán)軌道
    體系運行中的審核和評審活動，作為持續(xù)改進中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是檢驗和完善體系的需要。在推行HSE管理體系中，公司共組織了4次HSE內(nèi)審和管理評審。審核覆蓋了公司的所有管理部門和基層單位，共發(fā)現(xiàn)128個問題點，52個不符合項。對發(fā)現(xiàn)的不符合項按要求調(diào)查分析造成不符合的原因，制定糾正預(yù)防措施。審核組對糾正措施的實施情況進行了跟蹤驗證。通過審核及時發(fā)現(xiàn)了體系運行中的缺陷和不足，進一步完善了公司的HSE管理體系。如在對雙臺河岸兩側(cè)的作業(yè)區(qū)審核時發(fā)現(xiàn)，公司制定的(汛期防洪計劃》和《抗洪復(fù)產(chǎn)期間船、艇、筏翻沉，人員落水應(yīng)急計劃》中存在許多漏洞，公司立即對應(yīng)急計劃進行了改進，制定了切實可行的風(fēng)險應(yīng)急方案，并在汛期來臨前現(xiàn)場組織了3次演習(xí)，提高了員工的應(yīng)變能力。
8  結(jié)論
    (1)HSE管理體系的建立實施，實現(xiàn)了預(yù)防為主，全員參與，全過程控制，使企業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理走上了良性循環(huán)的軌道。通過建立和實施HSE管理體系，改善了企業(yè)形象，增強了企業(yè)的競爭力。
    (2)推行HSE管理體系并不拋棄和取代企業(yè)已有的健全、可行和有效的管理制度和體系，而是對現(xiàn)有制度的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，使其更加完善。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自己的特點，分析本企業(yè)的問題和經(jīng)驗，設(shè)計和建立起具有本企業(yè)特色的HSE管理體系。
    (3)實施“兩書一表”管理的模式，為把HSE管理真正落實到基層和班組提供了工具和方法，有力地推動了現(xiàn)場HSE管理的進一步深化。   
    (4)通過建立HSE監(jiān)督體系，使“兩書一表”在現(xiàn)場得到有效運行，減少和消除生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險和危害，保護了職工的健康和生產(chǎn)財產(chǎn)安全，維護了生態(tài)環(huán)境。
    (5)與崗位員工、施工作業(yè)承包方簽訂HSE合同，通過合同形式規(guī)范企業(yè)與崗位員工、與施工作業(yè)承包方在HSE建立和實施方面的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，增強了HSE責(zé)任意識，促進了HSE責(zé)任落實。