摘 要:人類自身和人類賴以生存的自然環境是世界上最重要的資源，各行業都要將保證員工的健康，預防事故以及保護環境作為一切工作的出發點。石油勘探開發、煉油化工是一項復雜的系統工程，在生產過程中存在著很多危險因素，HSE管理體系經過近40年的發展，其管理體系和運行機制在我國石油化工行業逐步建立和發展，HSE管理體系作為國際石化行業的“準入證”，對減少石化企業環境、安全及健康事故有著重要的作用。為真正保證安全生產，確保HSE管理體系的有效實施，本文分三個部分介紹了我國石油化工HSE管理體系的發展及應用。

　　關鍵詞:石油化工行業 HSE管理體系 發展 應用

　　1.HSE管理體系概述

　　HSE是健康(Health)、安全(Safety)與環境(Environment)管理體系的簡稱，健康是指影響工作場所內人員健康的條件和因素，即人身體沒有疾病，在心理上(精神上)保持一種完好的狀態;安全是指免除了不可接受的損害風險的狀態，人們在勞動生產過程中，努力改善勞動條件，人們在勞動生產過程中，努力改善勞動條件，克服不安全因素，使勞動生產在保證勞動者生命安全健康、企業財產不受損失，以及確保他人安全的前提下順利進行，包括人員安全、設備安全、生產(施工)過程安全和環境安全;環境是指與人類密切相關的、影響人類生活和生產活動的各種自然力量或作用的總和，是組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間相互關系的各種自然因素的組合和人類與自然因素間相互形成的生態關系的組合。如圖1-1

　　HSE管理體系是近幾年國際石油石化行業推行的組織機構、職責、資源、程序和過程等構成的通用管理體系，該體系包括為制定、實施、實現、評審和保持健康、安全與環境方針所需的組織結構、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源，該體系要求組織確定其活動可能發生的危害和后果，從而采取控制措施防止其發生，減少可能引起的人身傷害、財產損失和環境污染，它是石油天然氣工業實現現代管理，走向國際大市場的準行證，也是目前較為先進和科學有效的一種管理方式，體現了完整的一體化管理思想。

　　HSE管理借鑒各國石油石化行業的管理經驗，通過整體和全過程來考慮系統的安全管理問題，用系統的管理思想，推崇健康、安全與環境一體化管理的現代模式，是當今國際石油石化行業通行的現代化管理體系，體現當今石油化工企業在大城市環境下的規范運作，突出了預防為主、領導承諾、全員參與、持續改進的科學管理思想，為企業實現科學化、規范化、標準化的管理與可持續發展提供了一個結構化的運行機制;同時，HSE管理體系是多年來國際先進企業在生產經營實踐中總結出來、符合管理學基本原理的一種科學的管理模式，它通過實施風險管理，采取有效的預防、控制和應急措施來減少可能引起的人員傷害、財產損失和環境污染，不僅具有系統化、規范化、文件化的管理特點，也為有效預防、減少石油化工生產中的高風險所帶來的嚴重后果提供了科學化、程序化的管理手段，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵的機制。

　　2.石油化工HSE管理體系的發展

　　20世紀60年代，石油化工行業開始加強對人的行為的研究，注重考察人與環境的相互關系，石油工業國際勘探開發論壇也在1974年建立，這是國際協會的石油工業組織，它組織了專題工作組，從事健康、安全和環境管理體系的開發。

　　20世紀80年代以后，包括原蘇聯切爾諾貝利核電站事故、印度美國所屬聯碳公司博帕爾農藥產毒氣異氰酸甲酯泄漏事故、英國北海油田帕玻爾阿爾法平臺爆炸事故等世界上的幾次重大安全事故引發了國際工業界對其后果和社會、環境影響的關注， 不但導致重大安全、環境、衛生健康方面的影響，也徹底改變了人們的傳統安全意識，這幾起重大事故使得人們用新的理念，通過全方位的視角、認識工程建設與制造生產活動中全過程的安全問題，一系列安全管理的思想和方法逐漸發展形成，1985年，殼牌石油公司首次在石油勘探開發領域提出了強化安全管理的構想和方法。

　　1991年，石油工業國際勘探開發E&P論壇在荷蘭海牙召開，HSE管理體系的概念才開始被正式提出。1991年，殼牌公司委員會頒布健康、安全與環境(HSE)方針指南;1992年，正式出版安全管理體系標準EP92-01100;994年油氣勘探開發工業安全、環保國際會議在印度尼西亞的雅加達召開，HSE的活動在全球范圍內迅速展開。國際標準化組織ISO于1996年正式推出ISO/CD14690標準草案，即《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》，該草案是石油勘探開發多年管理工作經驗積累成果，體現了完整的一體管理思想，目前，這一標準也已經得到了世界各大石油公司的廣泛認可。1997年，中國石油天然氣集團公司發布了《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系手冊》，并于2000年3月正式發布了《中油集團HSE管理體系手冊》，這表明了中國石油全面實施HSE的開始，標志著中國石油石化行業管理工作從此進入了一個嶄新的發展階段。

　　3. HSE管理體系在石油化工行業的應用

　　3.1 HSE管理體系在國外石油化工行業的應用

　　在國際各大石油公司和有關組織的推動下，特別是在石油工業幾次重大事故震動下，HSE管理體系不斷地在向前發展，各大石油公司基本上形成了帶有自身特色的HSE管理體系模式。

　　3.1.1殼牌(SHELL)石油集團公司的HSE管理體系

　　1985年殼牌公司向杜邦公司咨詢，首次在石油勘探開發中提出了強化安全管理的構想和做法;1986年在強化安全管理的基礎上形成了安全管理手冊; 1987年發布了環境管理指南;1989年發布了職業健康管理導則;1991年發布了健康、安全、環境方針指南(HSE);1992年形成安全管理體系(SMS);1994年殼牌公司HSE委員會制定的“健康、安全和環境管理體系導則”經殼牌公司管理委員會批準正式頒發，正式發布了HSE管理體系。制訂了殼牌公司HSE管理的11條原則、8條政策和目標，采用EP- 55000勘探與生產安全手冊，加強了對殼牌公司員工的HSE管理體系培訓，建立“HSE規劃”的內部審查制度，殼牌公司的HSE管理組織。

　　3.1.2杜邦(DUPONT)的HSE管理體系

　　杜邦公司在HSE管理方面的水平也是一流的，杜邦公司把安全放在經營戰略的重要地位來考慮，制定了十項安全工作的原則，集中體現了HSE預防為主和以人為本的觀念;杜邦公司認為:“所有的工傷事故都應歸于管理上的失誤”。從管理出發對一切不安全因素要從管理上進行反省，用管理的先進性來杜絕一切事故的可能性;同時，杜邦公司建立了先進的應急措施，配備了一套先進的急救和自救裝置，將工廠生產全過程置于其監視之下，生產中的主要參數隨時可得，以組織廠內及周圍人員撤離或疏散。

　　3.1.3英國石油公司(BP)的HSE管理體系

　　BP是較早重視HSE管理并開發HSE管理體系的石油公司之一。BP集團制定了五大企業政策，包括道德行為、雇員、公共關系、HSE業績、財務管理等;提供了包括十三個要素的HSE管理體系框架，要求所有的業務單元開發圍繞著PDCA循環往復的HSE管理體系;此外，還提供了大量的工具箱指南文件，并建立了HSE管理體系保障系統來保證公司的HSE管理體系框架得以實施。

　　3.2 HSE管理體系在我國石油化工行業的應用

　　1997年，中國石油天然氣總公司發布了HSE標準體系，標志著HSE標準體系正式進入我國，近幾年，中海油、中石化在集團公司內部內部也逐步建立起了HSE管理體系，并且取得了一定的成效。

　　3.2.1中國石油天然氣總公司的HSE管理體系

　　在國內三大石油公司中，中國石油集團公司的HSE管理起步是最早的。中石油從1997年開始建立與實施HSE管理體系的系統工程，1999年，中國石油天然氣公司在集團公司、企業和企業所屬主要生產作業單位三個層次上編制了《中國石油天然氣集團公司HSE管理手冊》，在基層隊(站、車間)編制HSE計劃，同時要求承包商編制HSE管理體系手冊對于具體項目要開展安全衛生預評價、環境影響評價，制定應急反應計劃，并要求項目承包商(作業服務公司)提供HSE例卷(HSE CASE)。2004年中石油發布了《健康、安全與環境管理體系第1部分:規范》(Q/CNPCIO4.1-2004)， 2007年中石油重新修訂并發布了《健康、安全與環境管理體系第1部分:規范》(Q/SY1002.1-2007)。中國石油HSE管理體系是中國石油集團管理體系的核心組成部分，有利于推進和維護企業文化，符合集團公司經營發展戰略。目前中國石油集團公司在勘探開發、工程技術服務、煉化、油品銷售各專業領域都已開始實施HSE管理體系，在基層組織探索實施風險管理的“兩書一表”管理模式，并在實踐過程中形成了一些具有中國石油特色的慣例和做法。

　　中國石油集團HSE管理體系由領導承諾、方針和戰略目標、組織機構、資源和文件、評價和風險管理、規劃、實施和監測、審核和評審七個關鍵要素組成。每一個關鍵要素都是中國石油集團HSE管理要達到的一個標準，同時，每一個標準又是由一個戰略目標和具體指標來支持。他們將體系比喻成螺旋槳，螺旋槳的軸心為領導和承諾;螺旋槳的葉輪片分別為方針和戰略目標.組織機構、資源和文件，評價和風險管理，規劃，實施和監測，評審;螺旋槳的保護層為不斷審核。

　　3.2.2中國海洋石油總公司的HSE管理體系

　　1997年，中國海洋石油總公司發布了《中國海洋石油總公司安全(HSE)管理體系原則及文件編制指南》，該指南對有關HSE管理體系建立和實施的政策進行了詳細闡明。中海油的HSE管理體系更多體現了滿足法規的要求，海洋石油設施按照國際海事組織的有關公約、規則、標準等運作。目前海洋石油總公司在參考OGP和API的有關HSE管理體系指南進一步的改進其體系，逐步形成以安全評價為基礎的海洋石油作業安全(HSE)管理體系。2003年起，中海油與杜邦公司合作，通過引進、消化、吸收和創新，在企業內部深入推進健康、安全與環境管理體系，使安全生產和環境管理水平得到很大提高。

　　3.2.3中國石化集團公司的HSE管理體系

　　1998年底，中國石化集團引入HSE管理體系，2001年6月，中石化制定發布了自身的HSE管理體系規范標準Q/SHS0001.1-2001《中國石油化工集團公司安全、環境與健康(HSE)管理體系》。

　　中石化集團公司的HSE管理體系文件可用“一個體系、四個規范以及五個指南”來概括。所謂“一個體系”，即HSE管理體系;“四個規范”是指油田、煉化、銷售及施工企業HSE管理規范;“五個指南”是指油田、煉化、銷售及施工企業HSE實施程序編制指南。這三個層次分別對應集團公司的手冊(A層次)、程序文件(B層次)以及作業文件(C層次)，構成了金字塔式的結構。

　　4.結論

　　HSE管理體系將是是今后我國乃至全世界企業安全管理的發展方向。為了提高我國石油化工行業的整體管理水平，全面增強石油化工行業的核心競爭力，我們應當堅持以HSE為載體，以提高職工文化素質和安全意識為重點，以強化管理保護環境為突破口，在各分公司積極推動建立和實踐HSE管理的活動，加大HSE管理的投入，建立嚴格的HSE責任制和考核制度，運用適當的風險評價管理方法做出HSE風險的專業判斷，堅持人本管理思想，抓好HSE管理評審、交流工作，實現全員的重視和廣泛參與，爭取我國石油化工行業以國外先進的管理經驗為基礎，在HSE管理上取得了實質性突破，企業內部標準化水平大幅度提高，員工生命安全及健康、施工周圍環境得到有效保證。

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