通過參加幾個國外合資工程項目的HSE管理，筆者對國外項目的HSE管理情況有了一定了解和認識，現結合國內工程項目的HSE管理狀況，介紹一下工程項目的HSE管理和HSE風險管理技術。

    1 項目的HSE方針和管理目標

    制定項目的HSE方針和管理目標是開展項目HSE管理的第一項重要工作，因為這決定了項目HSE管理的基本原則和要求，一般應根據項目的合同要求確定，也就是取決于業主對HSE管理的重視程度。

    國外項目或者是合資的項目，由于有國外業主的參加，對HSE管理都有較高的要求，尤其是當業主來自一些國外著名的大型石油公司時。HSE風險是國外公司最高領導層關注的重要風險之一，HSE管理已成為公司管理的重要組成部分，是企業文化不可缺少的組成部分。因此這些公司都有自己公司的HSE方針和管理目標，也有一套較完善的HSE管理體系，并要求凡是自己投資的項目應遵循本公司的HSE方針和管理目標，所以合資工程項目的HSE方針和管理目標一般需要經過國外公司本部董事會的批準。

    在合資項目的執行策略中，HSE管理始終位于質量管理、進度管理、費用管理和計劃管理等五大管理之首，確定了HSE管理的最高優先權的重要地位。

    2 項目HSE管理體系的一體化

    2.1 安全、健康、環境管理的一體化

    我國對工程項目的安全、衛生與環保管理一直都有很嚴格的要求，也有較成熟的建設項目審批制度，并且具有越來越嚴格管理的發展趨勢。按照國家現行法律法規要求編制的初步設計“老三篇”（即：消防設計專篇、勞動安全衛生專篇、環保專篇）和施工驗收制度，體現了國家對安全、健康、環境這三方面的重點管理。由于按照國家的管理體制這三方面的管理分別由公安部、國家安全生產監督管理局、衛生部和環保局等部門分別進行管理與審批，國家沒有一個HSE管理部門進行歸口管理，但對于工程項目的HSE管理則是將這三方面綜合起來管理的，因為安全、健康與環境具有共同的管理目標和風險特征，經過整合形成的HSE三位一體管理不僅大大提高了對安全、健康與環境三方面的管理力度，也使三者共同形成了相互加強、相互支撐的完整體系，同時也提升了安全、健康與環保三個專業的地位與作用。

    2.2 HSE風險管理技術與管理體系的一體化

    HSE管理體系是一種事前進行風險分析，確定其自身活動可能發生的危害及后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發生，以便減少可能引起的人員傷害、財產損失和環境污染的有效管理方式。因此，HSE管理需要有一套專門的風險管理技術作為支撐，這是對風險進行系統化分析、評估和管理的技術，是建立在各學科概念和技術知識的基礎上的，需要一定的專業知識基礎和背景。

    HSE風險管理的邏輯概念與基本原則可歸納為：識別危險，，風險分析（事故頻率和事故后果分析），采取針對性控制措施，評估風險控制的結果。

    2.3 HSE管理與項目發展過程管理一體化

    項目的HSE管理貫穿項目發展的全過程，從項目招投標階段就必須有HSE管理的參與，否則就有可能因為標書中的HSE管理不能滿足業主的要求，而被一票否決失去了項目中標的資格。項目HSE管理的重點和任務隨項目進展的階段發展而調整，HSE管理的主要任務應根據項目的HSE管理策略確定，并且需經業主審批同意。

    在設計階段一般重在對設計文件的HSE審查，比如開展HSZOP審查以及其他專項安全審查、環保審查等；在施工階段則重在對現場的HSE管理，比如現場安全管理程序的制定與實施檢查監督等。HSE管理文件也是動態管理過程，隨著項目的進展不斷更新、補充和發展，直到最終交付給業主的裝置生產操作人員。

    3 項目HSE管理組織機構

    為了實現項目制定的HSE管理目標，必須要有專門的HSE管理團隊負責開展HSE管理工作。按照國外業主對HSE管理的重視程度，HSE經理的位置僅低于項目主任，并對項目的重大問題具有一票否決的重要權利。HSE管理團隊一般包括：項目HSE經理、設計HSE經理、施工HSE經理和HSE工程師以及安全、健康和環境等專業工程師。