中國石化集團(tuán)公司倡導(dǎo)的HSE管理體系，是實施管理科學(xué)化、規(guī)范化及快速與國際接軌的重要舉措。勝利油田供水公司將HSE管理體系作為安全生產(chǎn)機(jī)制的基石，扎扎實實地抓好體系運行和推進(jìn)工作，將危害識別、風(fēng)險評估和實施風(fēng)險控制的工作貫穿到生產(chǎn)運行的每一個環(huán)節(jié)，通過HSE管理體系的推行，前移安全管理的關(guān)口，推動全員安全管理。

　　1 領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門超常規(guī)工作，建立HSE管理體系

　　HSE管理要實現(xiàn)從傳統(tǒng)的“經(jīng)驗型”和“事后型”到系統(tǒng)化的預(yù)防機(jī)制的轉(zhuǎn)變，要求公

　　司建立的HSE管理體系不僅要與生產(chǎn)經(jīng)營活動相結(jié)合，而且要克服傳統(tǒng)體系建立過程中所存在的表面化、形式化和教條化的弊端。因此，公司確定了“嚴(yán)謹(jǐn)、實效”的原則，逐步建立起一套適合自身特點的HSE管理體系。

　　1.1 成立強(qiáng)有力的HSE組織機(jī)構(gòu)

　　公司領(lǐng)導(dǎo)對HSE管理體系的建設(shè)高度重視，成立了以公司經(jīng)理為組長、各部門負(fù)責(zé)人

　　為成員的HSE領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立HSE辦公室，同時要求各基層單位相應(yīng)成立以負(fù)責(zé)人為組長的執(zhí)行小組，使體系建設(shè)成為一把手工程；推行過程中通過各種方法，努力營造全員關(guān)心HSE體系，共建HSE體系的良好氛圍。

　　1.2 組織全員參加培訓(xùn)

　　培訓(xùn)工作先從管理干部和技術(shù)管理人員抓起，培養(yǎng)中堅力量；再由各單位組織對班組

　　操作人員進(jìn)行培訓(xùn)。編寫宣傳材料，利用宣傳媒體及局域網(wǎng)網(wǎng)站開展體系培訓(xùn)和宣傳，為體系建設(shè)開辟一個快速的信息通道。在整個體系的建立中，采取內(nèi)培與外培相結(jié)合的方式，對公司各部門、基單位約300人進(jìn)行HSE管理體系知識的培訓(xùn)，為體系的實施打下良好的基礎(chǔ)。

　　1.3 扎實開展危害識別、風(fēng)險評價以及風(fēng)險控制工作

　　危害識別是體系建設(shè)的基礎(chǔ)，體系建設(shè)過程中公司專門組織人員深入到每套裝置、每

　　個工作崗位，使用工作危害分析、危害與可操作性分析、安全檢查表等方法，較為系統(tǒng)和全面地識別公司范圍內(nèi)潛在的危害和風(fēng)險，將生產(chǎn)運行和裝置存在的危害和環(huán)境影響因素識別出來，根據(jù)識別的結(jié)果開展隱患治理工作，做到有的放矢。

　　1.4 全面開展法律、法規(guī)識別工作

　　符合法律法規(guī)要求是HSE體系建立的另一個基礎(chǔ)，因此需要識別和了解相關(guān)HSE法

　　律法規(guī)。公司編寫《法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)識別控制程序》，依據(jù)程序收集、識別相關(guān)的現(xiàn)行法律法規(guī)，對適用法律、法規(guī)條款進(jìn)行識別。匯編《公司適用的HSE法律法規(guī)明細(xì)表》，在設(shè)備安全科網(wǎng)站上發(fā)布，明確各單位適用的法律法規(guī)，各單位根據(jù)實際情況組織學(xué)習(xí)，開展符合性評估工作，修訂相關(guān)管理文件，做到管理工作有法可依，工作符合法律要求，也使職工進(jìn)一步樹立法制觀念，明確管理人員和員工的法律責(zé)任，深化HSE意識，自覺投入到HSE體系的建設(shè)與實施中。

　　1.5 全面梳理安全環(huán)境管理制度

　　HSE管理體系的建立梳理了原來的安全、環(huán)境與健康的規(guī)章制度，體系的有效執(zhí)行需

　　要確保其文件的嚴(yán)肅性和可操作性，在文件編寫中采取誰主管誰負(fù)責(zé)編寫的工作原則，再由HSE辦公室組織相關(guān)人員結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)要求討論其工作流程合理性，做到集思廣益，反復(fù)論證，使每一項工作在理論上的合理性和實際上的可操作性相統(tǒng)一。

　　2　先試點后推廣，穩(wěn)步實施，及時改進(jìn)管理

　　在體系實施過程中，公司采取了重點突破、整體推進(jìn)的原則，分層次、分步驟地實施并逐步深入、穩(wěn)步推進(jìn)的實施策略，確保HSE管理體系與原來的管理相互銜接、穩(wěn)步過渡，不斷提高。

　　《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》將HSE管理的理念和實際工作有效結(jié)合，教會職工一種新的事前管理的工作方法。指導(dǎo)書將HSE管理體系手冊，程序文件、運行控制文件與生產(chǎn)實際操作有效聯(lián)系起來，為涉及HSE內(nèi)容的作業(yè)提供管理和實施的規(guī)范，并作為開展HSE管理工作的指引。對每項工作進(jìn)行危害和環(huán)境因素識別，真正發(fā)揮HSE管理體系在管理和控制危害及環(huán)境因素方面的作用，而不僅僅停留在文件上，流開形式。

　　體系推行過程中，以公司有代表性的基層單位凈化站和水源管理隊作為試點，在文件編寫、風(fēng)險識別、試運行等階段以典型單位的推行帶動公司所有基層單位的推行工作。典型單位及時總結(jié)經(jīng)驗，加快公司HSE管理體系健全完善的步伐。

　　3　開展檢查與監(jiān)督，持續(xù)改進(jìn)HSE管理，不斷完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制

　　對體系分步實施過程有效性和符合性的監(jiān)督檢查，主要采用專項檢查的形式。及時將檢查結(jié)果傳遞到各責(zé)任單位，加大整改力度，對檢查問題全過程跟蹤，并將有關(guān)信息通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，督促各部門間相互監(jiān)督和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)有的檢查、監(jiān)督和考核流程。通過對檢查監(jiān)督成果的系統(tǒng)管理、分析，可以對以往的工作進(jìn)行科學(xué)的總結(jié)并為下一步工作計劃的制定提供依據(jù)。為全面掌握HSE管理體系的實施應(yīng)用情況，將HSE管理的理念傳遞到基層，建立體系的動態(tài)循環(huán)，實施持續(xù)改進(jìn)，對公司的HSE管理體系的實施情況進(jìn)行全面的內(nèi)部審核。以要素為單位，以安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生3個專業(yè)為單元，融入體系檢查之中，編制內(nèi)審檢查表，組織人員分別就HSE管理體系的認(rèn)識、意識，HSE管理體系文件資料控制和資料整理，以及HSE管理體系的實施等3個方面對公司的基層單位進(jìn)行檢查，制定專門的HSE知識調(diào)查表，發(fā)放到技術(shù)管理人員及崗位操作人員，收集對HSE管理體系的意見，掌握總體HSE意識水平。

　　4　HSE管理體系建立實施的幾個重點

　　a)領(lǐng)導(dǎo)層的重視和參與是管理體系建設(shè)實施的保證，領(lǐng)導(dǎo)重視不單表現(xiàn)在人力、財力、物力方面給予的大力支持，還表現(xiàn)在親自參與體系的建設(shè)和實施。

　　b)全員參與是體系推進(jìn)的關(guān)鍵，主要體現(xiàn)在全員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全員應(yīng)用和實施HSE管理要求。

　　c)危害識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制是管理體系的核心。日常生產(chǎn)運行的各項工作均應(yīng)進(jìn)行危害識別風(fēng)險評估，識別存在的危害、環(huán)境影響、法律法規(guī)符合程度，根據(jù)風(fēng)險度的大小采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險控制措施，最后通過檢查、評審、考核等手段進(jìn)行績效評估，確保體系的持續(xù)改進(jìn)。

　　d)培訓(xùn)是體系應(yīng)用的重要保證。培訓(xùn)可以改變?nèi)藗兊恼J(rèn)識，引導(dǎo)職工從以前的事后管理理念轉(zhuǎn)變到事前管理的理念，從而改變以前的工作的習(xí)慣，同時培訓(xùn)還可以提高職工的HSE技能。

　　f）嚴(yán)格檢查考核是促進(jìn)HSE落實的有效方法。在檢查前要做好詳細(xì)的檢查清單，對照清單逐項進(jìn)行檢查，避免檢查的片面性和隨意性，提高檢查的效果。