摘要：本文從四個方面闡述了組織的管理者，尤其是高層管理者的觀念、認識水平和重視程度對其HSE管理體系的建立所產生的重要影響。

　　關鍵詞：高層管理者 HSE管理體系 決策 務實

　　1 前言

　　健康、安全與環境管理體系(HSE-MS)與大家比較熟悉的質量管理體系(QMS)、環境管理體系(EMS)、職業安全健康管理體系(OSHMS)一樣，也是企業管理體系的一種。它是近些年來在國際石油天然氣行業通行的一種管理模式，是石油工業國際勘探開發論壇(E&P Forum)多年工作經驗積累的成果，體現了當今石油天然氣企業在大市場環境下的規范運作，是突出預防為主、領導承諾、全員參與、持續改進的管理標準體系，是石油天然氣企業實現現代化管理，走向國際市場的準行證。

　　如今，HSE管理體系在我國石油天然氣行業正廣泛深入地開展著，它給行業的健康、安全與環境管理帶來了全新的管理理念，并取得了一定的成效。但由于建立HSE管理體系時間緊、任務重、內容新，再加上觀念上的問題，個別組織在實踐過程中產生了一些偏差，背離了建立HSE管理體系的初衷，存在重形式、輕實效的現象。媒體曾多次披露國內非正規的ISO9000質量體系認證機構泛濫，與企業一起弄虛作假的事實，我們真切希望HSE不要重蹈覆轍。

　　2 高層管理者與HSE管理體系

　　SY／T6276—1997《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》告訴人們，建立HSE管理體系需要管理者的決策，尤其是最高管理者的決策。只有在最高管理者認識到建立HSE管理體系必要性的基礎上，組織才有可能在其決策下開展這方面的工作，也只有在管理者觀念正確、態度積極并充分提供資源的情況下才能做好這項工作。要使體系有效而成功地實施，作為組織的高層管理者首先應當做到：

　　(1)充分理解并認識到建立HSE體系的目的和意義

　　組織建立HSE體系應當是以改善管理水平、提高HSE績效，從而取得更大效益為根本目的，而不應只是為認證而建立。如果組織投入大量的人力、物力、財力為的只是幾個承諾、方針、目標的宣傳欄，幾本漂亮的文件，一個好聽的名聲，而實際卻沒有從根本上起到改善管理的作用，那么，這對企業來講不僅是一種浪費，還是一種負擔。

　　(2)將HSE體系管理作為組織整個管理的優先事項之一，納入組織管理決策的重要議事日程中

　　最高管理者對建立體系具有決定性的作用。高層管理者應將體系管理作為企業管理決策的重要組成部分，列入重要議事日程之中。體系化管理是一種科學的、系統的管理模式，代表著國際上先進的管理理念。HSE管理體系又是近幾年出現的，國際石油天然氣工業通行的管理體系，是石油天然氣企業實現現代化管理，走向國際大市場的入場券。如今我國已加入WTO，這就意味著我們的企業必須與國際接軌，按照國際規則辦事，否則我們必將被國際市場拒之門外。謀求先進的體系化管理應當是現代企業管理者最起碼的一種意識。

　　(3)承諾為建立HSE管理體系及有關活動提供必要的資源保證

　　高層管理者要對建立和實施管理體系提供包括人、財、物和時間在內的資源保障，并向社會做出公開的承諾，這對組織的高層管理者來說是一個重要的決策。HSE體系的建立和運行以及各項活動的實施都離不開資源的支持，高層管理者對此應分配足夠的資源，而且還應量力而行，優先解決重點問題。既不可不顧財力、物力做出不切實際的承諾和訂立不現實的目標，也不應以資源不足為借口，削弱HSE管理。

　　(4)進行必要的體系知識學習，以提高認識、更新觀念

　　HSE管理體系的建立不僅僅是一種公司管理模式的更新，也是一種企業文化的孕育和培養，代表了一種全新的思維方式、一種全新的理念。建立HSE管理體系并使之有效運行，就意味著思維方式的改變、理念的更新，這個過程需要組織做長期、艱苦的努力。

　　正如SY／T6276—1997標準中，第一個要素“領導和承諾”所述一樣，公司最高管理者對HSE體系建立和實施的認可和承諾，是HSE體系建立工作最基本的要求。高層管理者不轉變傳統觀念，更新思維，樹立全新HSE理念，建立體系就得不到應有的資源保障，就不會有高層管理者的足夠支持。因此，要保證體系的順利建立和有效運行，高層管理者進行必要的學習也是非常關鍵的。

　　3 結束語

　　建立HSE管理體系是組織在國際、國內市場的驅動下，以改善HSE績效，實現可持續發展，獲取更大經濟和社會效益為目的，使組織的管理逐步走上科學化、規范化軌道，不斷提高組織的管理水平，逐步建立起現代企業管理制度并實現與國際慣例接軌的一種自覺自愿的行為，是現代企業自身生存發展的需要。如果組織的高層管理者都能樹立正確的觀念，本著積極務實的態度，那么組織的HSE體系管理必將翻開嶄新的一頁。