管理評審通常是在體系審核基礎上進行的,但它不是對體系審核結果的評審或復查,也不是每次體系審核后均要進行評審。但內、外部體系審核的結果都是管理評審的重要信息來源。總之,管理評審有其顯著的特色,主要體現在如下的“三高一前”方面:
(1)高級別:由最高管理者進行;
(2)高視角:從全局性的、戰略性角度對管理體系做出評審,而且還包括對承諾、方針、目標本身進行評審。
(3)高層次:高屋建瓴地對管理體系進行全局性的、總論性的評價。
(4)前瞻性:高瞻遠矚,審時度勢,超越自我的剖析和總結管理體系。
由此可見,體系審核與管理評審各有特色,各有側重,視角、層次不同,巨細、詳略各異;互相補充,各得其所。
一、目的和意義
1.管理評審的目的和意義
管理評審是高層管理層對健康、安全與環境管理體系的適應性及其執行情況進行的正式評審。是健康、安全與環境管理體系的最后一個環節,是健康、安全與環境管理體系實現持續改進的保證,也是企業的最高領導者對管理體系所做的全面評審。該評審包括有關健康、安全與環境的問題、方針、法規以及因外部條件改變而提出的新目標。管理評審的目的是保持企業的HSE管理體系的適用性、充分性和有效性,從而實現企業對持續改進的承諾。管理評審的意義:
(1)檢查HSE方針和目標的實現情況,確保企業持續不斷地滿足業主、員工和社會的期望和要求;
(2)檢查體系的薄弱環節,識別改進的需求;
(3)評估HSE管理體系因外部條件變化而要改進的要求;
(4)在體系發生重大變更后,評價體系的有效性和適應性。
二、內容
管理評審主要是評審健康、安全與環境管理體系的適應性和有效性,應特別強調但不局限于以下方面:
(1)根據情況變化和持續改進的承諾,企業的方針和目標是否適宜?是否需要改進?
(2)相關部門的健康、安全與環境職能及活動是否發揮其有效性。
(3)組織機構和體系文件是否合適?是否需要調整?
(4)為實施和保護健康、安全與環境管理體系,資源分析是否充沛?
(5)在危害和風險評價的基礎上確定地點和(或)狀態及應急反應計劃。
(6)內外部健康、安全與環境信息與內外部審核的結論及糾正和預防措施的實際效果。
(7)HSE管理體系能否適應企業發展的需要而持續有效?
三、策劃
1.評審時機
(1)一般一年一次,可安排在年底;
(2)法律、法規以及相關方的愿望與要求有重大變化時;
(3)采用新的技術、新工藝,對健康、安全與環境將造成較大影響時;
(4)商業策略、產品與活動發生重大變更時;
(5)組織機構、資源發生重大變化時;
(6)生產規模擴大時。
2.評審形式和組織
可以由最高管理者進行評價,也可以采用會議形式進行。一般采用會議形式進行管理評審。
(1)最高管理者主持管理評審會議;
(2)高層管理者參加會議并認真進行評審;
(3)與體系相關的部門負責人參加會議并匯報本部門體系運行情況。
四、準備
1.擬訂管理評審計劃
(1)確定本次管理評審的日期、地點,需評價的事項;
(2)確定評審的形式和組織;
(3)要求參加管理評審的部門和人員作好充分準備。
2.管理評審的準備
選擇以下內容中的部分作為管理評審的輸入:
(1)內、外部HSE審核的結果;
(2)承諾、方針、目標的實現情況及適應性;
(3)現行文件化體系的適宜性與充分性;
(4)現行組織機構的適宜性;
(5)法律、法規以及相關方愿望與要求的改變;
(6)危害確認和風險評價的結論;
(7)HSE管理方案及HSE計劃書的實施情況;
(8)健康、安全與環境監測數據及達標情況;
(9)來自顧客、業主、員工及社會的投訴和意見;
(10)預防措施和風險削減措施的實施情況;
(11)風險趨勢分析和風險削減措施能力分析;
(12)上次管理評審決定的改進措施的執行情況。
可分別形成幾個文件由管理者代表和專業管理部門向管理評審會議報告。
五、實施
1.按計劃進行管理評審
(1)最高管理者主持管理評審會議;
(2)管理者代表匯報體系運行情況;
(3)部門專題匯報;
(4)高層管理者討論評審;
(5)最高管理者總結,(對企業HSE管理體系運行情況作出正確評價指出不足之處,及時對方針和其他要素進行修正)形成結論,以適應企業內、外條件變化;
(6)會后整理形成管理評審報告,由最高管理者批準、發放。
2.管理評審報告
管理評審報告至少應包括以下內容:
(1)評審的日期、主持人,參加管理評審的人員;
(2)對每個評審項目給予簡要描述及形成結論;
(3)對HSE管理體系的有效性和適應性給予總結;
(4)若有改進事項,應確定責任并規定實施和驗證的日期。
六、跟蹤驗證,持續改進
(1)將有關管理評審的資料收集、整理、保存;
(2)對管理評審提出的問題應分析原因;
(3)責成責任部門制定糾正、預防措施并實施;
(4)對糾正、預防措施的實施跟蹤驗證,進行有效性分析。
管理評審的完成并不意味著體系運行的終結,而是下一個運行過程的開始。在管理評審中形成新的目標和指標,制定新的管理方案,并對確定的危害與影響因素實施控制和管理,實現新一輪的持續改進。
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