1 領導層重視并參與是管理體系建設實施的保證

　　領導層的重視和親自參與是體系建立的前提，是推進體系前進的動力。領導重視不單表現在人力、財力、物力方面給予大力支持，還表現在親自參與體系的建設和實施。如體系建設期間分公司領導多次親自參加由新加坡NOVO咨詢公司開辦的HSE體系知識課，帶頭參與體系知識的學習，提高對體系的認識。分公司領導以身作則帶頭轉變觀念，主持召開建設工作領導小組工作會議，部署協調體系建設工作。分公司領導還要根據廣州分公司的企業特點，建立了HSE周工作例會制度，工作實施“五定”（即定主題、定范圍、定模板或范本、定工作量、定完成期限）。分公司還在每周的生產協調會上開展HSE講評活動，有力保障了體系的順利建設和實施。

　　2 全員參與是體系推進的關鍵

　　體系建設目的在于實施，如果沒有全員的參與，HSE管理體系就不能真正得到貫徹實施。全員參與主要體現在全員學習和培訓，全員應用和實施HSE管理要求。如在進行風險評估時，廣州分公司組織所有人員學習危害識別和風險評價方法，讓全體人員初步掌握了HSE風險分析方法并進行自己所從事崗位的工作危害分析，確保每一位員工真正掌握體系的方法并真正應用到實際工作中。在法律法規方面，首先組織了一批人對適用于分公司的法律法規進行識別，然后組織分公司各部門全體人員學習相關的法律、法規，進行法律法規符合性審核。

　　體系實施期間同樣要求全員參與體系的實施工作，廣州分公司根據企業的特點，結合3種人員（安全管理人員、監護人員、承包商人員）的管理，設計制定了全員參與的危害識別和風險評價的管理辦法，分公司管理人員利用作業HSE管理單分析檢修作業的8個步驟，從管理上削減風險，監護人員利用過程監護的7種檢查表格開展風險控制、進行過程監護，承包商人員中的管理人員逐步開展作業具體環節的工作危害分析，制定風險控制措施，承包商施工人員根據作業HSE管理單、工作危害分析表開展風險控制，減少施工的危害。同時針對一般的工作，在工藝操作人員中試行“安全操作自我評估”，在施工人員中試行“作業危害自我評估表”，使全體作業人員樹立“我要安全”的意識。

　　3 危害識別、風險評價和風險控制是管理體系的核心

　　HSE管理體系的目的是要實現事前控制，避免事故的發生。如何實現事前控制，關鍵在于知道事故發生的根源和狀態。要了解和掌握事故的根源和狀態，就需要使用一套規范的方法識別事故的根源和狀態，那就是危害識別。為了確保投入和產出的比例需要判別危害發生的頻率和危害發生后果的嚴重性，需要設立一套方法判別何種程度的危害需要采取何種控制措施，實現風險控制。

　　危害識別、風險評價和風險控制是HSE管理體系的核心，也是實現事前管理的手段，體系建立從法律法規和風險評價入手，設立HSE管理程序，要求在日常生產運行中各種操作等作業、開工、停工、檢維修作業、進行基建（安全、環保三同時）、變更、采取擬定的糾正措施等活動前均應進行危害識別風險評估，識別存在的危害、環境因素、涉及的法律法規，評估風險度、環境影響、法律法規符合程度，根據風險度大小采取適當的風險控制措施（如工程控制、管理控制、人員控制），最后通過檢查、評審、考核等手段進行績效評估，確保體系的持續改進。

　　4 培訓是體系應用的重要保證

　　新的管理模式的推動必須先解決人的認識問題，這也是建立和推進HSE管理體系的關鍵所在。培訓在于改變人們的認識，引導員工從以前的事后管理理念轉變到事前管理的理念上來，從而改變以前工作的習慣，同時培訓還在于提高員工的HSE技能。培訓工作分層次進行，首先解決高層管理人員的認識問題，通過培訓，讓高層管理人員認識HSE，重視HSE，最終參與HSE建立，推動HSE的實施；然后推行全員培訓，讓所有職工了解HSE，實施HSE。同時輔導每位職工對自己的工作崗位進行了工作危害分析，，對重點生產部分進行危害分析等活動。

　　5 嚴格檢查考核是促進HSE落實的有效方法

　　一磁好的管理制度必須有配套的考核辦法才能得到有效的實施，因此在HSE管理體系的實施過程，我們通過全面、嚴格的檢查，嚴肅的考核，進一步促進HSE的落實。每周組織對一個作業部或車間進行全面檢查，每個季度對12個作業部、車間輪回檢查一遍。在檢查前做好詳細的檢查清單，對照清單逐項進行檢查，避免了檢查的片面性和隨意性，提高了檢查的效果。對分公司推廣實施的內容進行嚴格考核，把推廣實施的內容變成習慣，如在作業HSE管理單實施之初，我們檢查發現由于實際操作人員對風險評估技能不熟悉、責任心不強等原因，出現了某些作業管理單流于形式，敷衍了事的現象。分公司專門制定了《作業HSE管理單實施考核細則》，共12條內容。在考核細則中，第一條就是對職責落實的考核，明確了誰主管誰負責牽頭組織風險評估小組，并確保記錄的真實性，否則將予以經濟處罰，并重新接受危害識別風險評估培訓。此外對違反具體步驟填寫要求的做法都一一進行了考核規定，有力地保障了在HSE作業管理單實施初期就確立嚴謹科學的作風、認真負責的態度。在之后專門組織的《作業HSE管理單》檢查中，對發現的很多單位在填寫HSE管理單時都不太注意填寫的規范性問題，及時給予糾正，并為此對煉油化工共6個作業單位進行嚴厲的考核，共12名技術管理人員受到了不同程度的處罰。

　　HSE管理體系是國際石油石化行業廣泛推行的先進管理方法，廣州分公司作為中國石化中第一家實施HSE管理體系的煉化企業，在HSE機制的轉變和落實方面已取得了初步成效，但這只是實施所制定的管理體系的第一步，要真正將HSE管理體系貫徹落實到每一項生產經營活動、每一個部門和每個員工的行為中，實現不發生事故、不損害人身健康、不破壞環境的HSE總體目標，仍需要持續深入提高員工的HSE意識和技能，全方位、全過程實施風險評價和控制（包括設計、變更、應急、采購等過程）。廣州分公司將按照“落實責任，嚴格考核，持續改進”的理念，不斷總結實踐經驗，持續改進HSE管理體系，提高HSE業績。