第二講　安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)學(xué)

    中國地質(zhì)大學(xué) 羅云教授

    　　一、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的性質(zhì)

    　　安全經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究和解決安全經(jīng)濟(jì)問題的，因而它首先是一門經(jīng)濟(jì)學(xué)，但又不是一般意義上的經(jīng)濟(jì)學(xué)。安全經(jīng)濟(jì)學(xué)以安全工程技術(shù)活動(dòng)為特定的應(yīng)用領(lǐng)域，這決定了安全經(jīng)濟(jì)學(xué)又是與自然科學(xué)結(jié)合的產(chǎn)物。它是研究安全活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系規(guī)律的科學(xué)；它以經(jīng)濟(jì)科學(xué)理論為基礎(chǔ)，以安全領(lǐng)域?yàn)殛嚨�，為安全�?jīng)濟(jì)活動(dòng)提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐依據(jù)。因此，安全經(jīng)濟(jì)學(xué)可以說是一門經(jīng)濟(jì)學(xué)與安全科學(xué)相交叉的綜合性科學(xué)。從學(xué)科性質(zhì)和任務(wù)的角度，安全經(jīng)濟(jì)學(xué)可定義為：安全經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究安全的經(jīng)濟(jì)（利益、投資、效益）形式和條件，通過對(duì)人類安全活動(dòng)的合理組織、控制和調(diào)整，達(dá)到人、技術(shù)、環(huán)境的最佳安全效益的科學(xué)。這一定義具有如下幾點(diǎn)內(nèi)涵：1）安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是安全的經(jīng)濟(jì)形式和條件，即通過理論研究和分析，揭示和闡明安全利益、安全投資、安全效益的表達(dá)形式和實(shí)現(xiàn)條件；2）安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的目的是實(shí)現(xiàn)人、技術(shù)、環(huán)境三者的最佳安全效益；3）安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的目標(biāo)是通過控制和調(diào)整人類的安全活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的。

    　　二、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象

    　　科學(xué)是人類對(duì)現(xiàn)實(shí)世界認(rèn)識(shí)成果的系統(tǒng)總結(jié)。任何科學(xué)都有自己的特定的研究對(duì)象，都是研究某種特殊運(yùn)動(dòng)形式或特殊矛盾的。正是有其研究對(duì)象的特殊性，才把不同的科學(xué)區(qū)分開來。安全經(jīng)濟(jì)學(xué)也有其自身的研究對(duì)象和自己的特殊矛盾運(yùn)動(dòng)。

    　　安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是根據(jù)安全實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)效果對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，從理論與方法上研究如何使安全活動(dòng)（安全法規(guī)與政策的制定、安全教育與管理的進(jìn)行、安全工程與技術(shù)的實(shí)施等），以最佳的方式與勞動(dòng)、生產(chǎn)、生活合理地結(jié)合起來，最終達(dá)到安全勞動(dòng)、安全生活、安全生存的可行和經(jīng)濟(jì)合理，從而取得較好的綜合效益。安全經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)研究如下問題：1）安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的宏觀基本理論。研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等宏觀經(jīng)濟(jì)因素對(duì)安全的影響，以及與人類安全活動(dòng)的關(guān)系；確立安全目標(biāo)在社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位和作用；從理論上探討安全投資增長率與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的比例關(guān)系；把握和控制安全經(jīng)濟(jì)規(guī)模的發(fā)展方向和速度。2）事故對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響規(guī)律。研究不同時(shí)期（時(shí)間）、不同地區(qū)（行業(yè)、部門等空間）、不同科學(xué)技術(shù)水平和生產(chǎn)力水平條件下，事故的損失規(guī)律

    和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響規(guī)律；探求分析、評(píng)價(jià)事故和災(zāi)害損失的理論及方法，特別是根據(jù)損失的間接性、隱形性、連鎖性等特征，探索科學(xué)、精確的測算理論和方法，為掌握事故和災(zāi)害對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響規(guī)律提供依據(jù)。3）安全活動(dòng)的效果規(guī)律。研究如何科學(xué)、準(zhǔn)確、全面地反映安全的實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)和人類的貢獻(xiàn)。即研究安全的利益規(guī)律。測定出安全的實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)體（個(gè)人）、企業(yè)、國家，以及全社會(huì)所帶來的利益，對(duì)制定和規(guī)劃安全投入政策具有重要的意義，同時(shí)對(duì)科學(xué)的評(píng)價(jià)安全效益也是不可少的技術(shù)環(huán)節(jié)。4）安全活動(dòng)的效益規(guī)律。安全的效益與生產(chǎn)的效益具有聯(lián)系，又有區(qū)別。安全的效益不僅包括經(jīng)濟(jì)的效益，更為重要是還包含有非價(jià)值因素（健康、安定、幸福等）的社會(huì)效益。這使得對(duì)安全效益的評(píng)定非常困難。為此，應(yīng)細(xì)致地研究安全效益的潛在性、間接性、長效性、多效性、延時(shí)性、滯后性、綜合性、復(fù)雜性等特征規(guī)律，把安全的總體、綜合效益充分地揭示出來，為準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)和控制安全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供科學(xué)的依據(jù)。5）安全經(jīng)濟(jì)的科學(xué)管理。研究安全經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的可行性論證方法、安全經(jīng)濟(jì)的投資政策、安全經(jīng)濟(jì)的審計(jì)制度、事故和災(zāi)害損失的統(tǒng)計(jì)辦法等安全經(jīng)濟(jì)的管理技術(shù)和方法，使國家有限的安全經(jīng)費(fèi)能得以合理使用，實(shí)現(xiàn)最大限度地發(fā)揮人類為安全所投入的人財(cái)物的潛力。

    　　

    　　三、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容和任務(wù)

    　　第一個(gè)層次是安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的哲學(xué)問題，即確立安全的經(jīng)濟(jì)觀；確立安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的立論基點(diǎn)；指明安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展方向；提供安全經(jīng)濟(jì)理論的思想基礎(chǔ)。

    　　第二層次是安全經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)科學(xué)，這是安全經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法的根基和源泉。只有充分采用一般科學(xué)技術(shù)和一般經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)有的理論、方法，安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展才有基本的支柱和依靠。在這同時(shí)，安全經(jīng)濟(jì)學(xué)也應(yīng)發(fā)展符合自身學(xué)科需要的理論科學(xué)。

    　　第三層次是安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的技術(shù)科學(xué)，是安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的應(yīng)用基礎(chǔ)理論。她研究和探討安全經(jīng)濟(jì)的基本原理和規(guī)律，提出安全經(jīng)濟(jì)控制和管理的理論。只有充分地認(rèn)識(shí)和掌握了安全經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律，確立了安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，安全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指導(dǎo)與控制才會(huì)準(zhǔn)確和有效。

    　　第四層次是安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的工程技術(shù)，指安全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或工作的方法和手段。安全經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅僅是應(yīng)用理論，更為有意義的是安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論能指導(dǎo)安全工程技術(shù)的實(shí)踐活動(dòng)，使人類的安全活動(dòng)符合客觀實(shí)際的和必須遵循的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

    　　安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的任務(wù)是應(yīng)用辨證唯物主義基本原理，以及系統(tǒng)科學(xué)和一般經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)方法、理論，對(duì)人類勞動(dòng)、生活、生存活動(dòng)中的安全經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行考察研究；闡明經(jīng)濟(jì)規(guī)律在安全活動(dòng)領(lǐng)域的表現(xiàn)形式；探討實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的安全生產(chǎn)（勞動(dòng)）、安全生活、安全生存的途徑、方法和措施；為國家、政府提供科學(xué)制定安全方針和政策的理論依據(jù)，從而極大限度地保障人的身心安全、健康和發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的繁榮與昌盛。

    　　四、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法

    　　1．分析對(duì)比的方法。進(jìn)行分析和對(duì)比是掌握系統(tǒng)特性及規(guī)律的基本方法之一。為此，要注重微觀與宏觀相結(jié)合、特殊與一般相結(jié)合的原則。只有從總體出發(fā)，縱觀系統(tǒng)全局，通過全面、細(xì)致的綜合分析對(duì)比，才能把握系統(tǒng)的可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，從而得到科學(xué)的結(jié)論。安全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所特有的規(guī)律，如“負(fù)效益”規(guī)律、非直接價(jià)值性特征等，只有通過分析對(duì)比才能獲得準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。

    　　2．調(diào)查研究方法。認(rèn)識(shí)安全經(jīng)濟(jì)規(guī)律，很大程度上應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和材料來進(jìn)行，因此，調(diào)查研究是認(rèn)識(shí)安全規(guī)律的重要方法。事故損失規(guī)律只有在大量的調(diào)查研究基礎(chǔ)上，才能得以揭示和反映。

    　　3．定量分析與定性分析相結(jié)合的方法。安全經(jīng)濟(jì)問題的科學(xué)定量解決是安全經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的必然要求。由于受客觀因素和基礎(chǔ)理論的限制，安全經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有的命題是不能絕對(duì)定量化的。如人的生命與健康的價(jià)值、社會(huì)意義、政治意義、環(huán)境價(jià)值、企業(yè)商業(yè)信譽(yù)等。因此，在實(shí)際解決和論證安全經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，必須采取定量與定性相結(jié)合的方法，使獲得的結(jié)論盡量地合理和正確。

    　　安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象和任務(wù)決定了這門學(xué)科的特點(diǎn)，即：從研究方法上講，具有系統(tǒng)性、預(yù)見性、優(yōu)選性；從學(xué)科本質(zhì)上講，具有部門性、邊緣性及應(yīng)用性。