煤炭企業(yè)作為我國(guó)高危行業(yè)之一，一直面臨著機(jī)械化程度低、安全設(shè)施不完善、從業(yè)人員素質(zhì)低等一系列問題，這是長(zhǎng)期困擾我國(guó)煤礦生產(chǎn)的主要難題，也是我國(guó)煤礦行業(yè)存在的基本現(xiàn)狀。資料顯示，我國(guó)大部分傷亡事故都是由“三違”引起的。人的不安全行為是事故發(fā)生的最大隱患，其中很重要的原因就是人的安全文化素質(zhì)低。所以，要想做好煤礦安全生產(chǎn)的工作，只靠法律法規(guī)以及管理本身還不夠，關(guān)鍵還在于管理好人、教化人、激勵(lì)人、塑造人，從根本上改變?nèi)说乃季S方法，提高人的知識(shí)能力。安全文化體系建設(shè)在煤礦安全管理和安全發(fā)展中有重要的意義。
1、基于企業(yè)文化框架內(nèi)的安全文化體系
1.1、企業(yè)文化
所謂企業(yè)文化，就是為企業(yè)所倡導(dǎo)，并被企業(yè)和職工所實(shí)踐，用于指導(dǎo)和約束企業(yè)整體行為和職工行為的價(jià)值理念，并由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層倡導(dǎo)、企業(yè)上下共：同遵守的文化傳統(tǒng)和行為方式。
(1)企業(yè)文化主要由企業(yè)理念、行為規(guī)范和視覺識(shí)別三大系統(tǒng)構(gòu)成。
企業(yè)理念是企業(yè)文化的核心和靈魂，它主要包括企業(yè)精神和價(jià)值觀、企業(yè)的戰(zhàn)略方針和經(jīng)營(yíng)管理理念等內(nèi)容，是形成企業(yè)文化的基石。
行為規(guī)范主要是指在企業(yè)理念的指導(dǎo)下，通過教育培訓(xùn)、宣傳貫徹、制度規(guī)范、實(shí)踐檢驗(yàn)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等一系列動(dòng)態(tài)的行為活動(dòng)，對(duì)全體職工起到導(dǎo)向、凝聚、規(guī)范和激勵(lì)的作用，增強(qiáng)廣大職工的歸屬感和企業(yè)的向心力。
視覺識(shí)別是通過一系列生動(dòng)具體的視覺元素，將企業(yè)理念的內(nèi)涵鮮活地展現(xiàn)出來，通過企業(yè)標(biāo)志、標(biāo)準(zhǔn)字、標(biāo)準(zhǔn)色、象征圖形和吉祥物等人們易于接受的視覺形象，傳達(dá)較為抽象的企業(yè)理念。
(2)企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)管理的最新成果和重要的組成部分。從第一家現(xiàn)代企業(yè)在英國(guó)誕生至今的兩百多年間，企業(yè)管理大體經(jīng)歷了經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理和企業(yè)文化管理3個(gè)階段。
經(jīng)驗(yàn)管理階段，其特點(diǎn)是“人治”，即主要靠經(jīng)營(yíng)者個(gè)人的直覺和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決策和管理。
科學(xué)管理階段，其特點(diǎn)是“法制”，即主要靠科學(xué)的制度體系實(shí)現(xiàn)高效率。
企業(yè)文化管理階段，1981年以來，發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)秀公司率先進(jìn)入了文化管理階段，其特點(diǎn)是“文治”，即靠企業(yè)文化建設(shè)帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理使其達(dá)到更高的境界。
如果說，科學(xué)管理階段是靠科學(xué)的制度、嚴(yán)密的外部監(jiān)督提高工作效率的話，那么，在知識(shí)型企業(yè)占主導(dǎo)、“以人為本”成為主要管理理念的今天，僅靠外部監(jiān)督和制度化約束的科學(xué)管理已經(jīng)大打折扣。更為有效的方式是通過影響職工的思想觀念，提供良好的文化氛圍來提高工作效率。這種以文化為主導(dǎo)的柔性管理是靠企業(yè)文化建設(shè)推動(dòng)的。因此，企業(yè)文化建設(shè)是今后企業(yè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和企業(yè)各方面工作獲得成功的重要手段。
1.2、安全文化體系
安全文化體系是指在礦區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐步形成的、具有煤礦特色的安全思想意識(shí)、安全作風(fēng)、安全工作態(tài)度、行為規(guī)范、安全管理機(jī)制和安全物質(zhì)技術(shù)條件的總稱。它主要由以安全奮斗目標(biāo)、安全進(jìn)取精神、安全價(jià)值觀等為主構(gòu)成的安全理念體系，以組織員工進(jìn)行安全宣傳教育和培訓(xùn)、規(guī)范員工安全行為為主構(gòu)成的安全行為規(guī)范和安全管理制度，以保護(hù)職工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全舒適的生產(chǎn)生活條件，防災(zāi)避難應(yīng)急的安全設(shè)備、措施和企業(yè)安全風(fēng)貌等種種安全物質(zhì)因素構(gòu)成的安全物質(zhì)體系組成。
安全文化體系脫胎于企業(yè)文化，是在企業(yè)文化這一大的框架內(nèi)構(gòu)建而成的亞文化系統(tǒng)，具有更加鮮明的針對(duì)性和可操作性。煤礦企業(yè)的安全文化體系其核心目的是通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人、機(jī)、環(huán)境關(guān)系，對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，從而進(jìn)一步強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，提升員工的安全素質(zhì)，形成自主的安全習(xí)慣，最終達(dá)到對(duì)人的不安全行為產(chǎn)生自發(fā)控制作用，起到減少人為事故的效果。
2、安全文化體系建設(shè)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)和管理以及安全發(fā)展的作用及意義
煤礦安全文化體系是企業(yè)文化與企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)期結(jié)合形成的一種特有的文化產(chǎn)物，是在煤炭企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐過程中形成的安全理念、管理制度、群體意識(shí)和行為規(guī)范的綜合反映。因此，搞好煤礦安全文化體系建設(shè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要的意義。
(1)加強(qiáng)安全文化體系建設(shè)有助于提高職工的安全思想境界。大量涌人煤礦的農(nóng)民工帶有典型的農(nóng)耕文化特點(diǎn)，對(duì)于井下違章作業(yè)可能導(dǎo)致的后果缺乏認(rèn)知。同時(shí)，部分社會(huì)閑散勞動(dòng)力進(jìn)入煤礦，其中有些人員安全道德水準(zhǔn)過低，貪圖一時(shí)便利而為自己和他人留下安全隱患，甚至還出現(xiàn)為個(gè)人利益無視他人生死的可恥行為。安全文化的傳播與普及，將有助于職工摒棄陳舊落后的安全觀念，樹立科學(xué)的安全發(fā)展觀。
(2)加強(qiáng)安全文化體系建設(shè)有助于職工識(shí)別和處理“物的不安全狀態(tài)”。煤礦生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所受環(huán)境制約因素較大，隨時(shí)會(huì)受到各類自然災(zāi)害的威脅。如果作業(yè)人員對(duì)井下的不安全因素認(rèn)知程度不高，就極易發(fā)生事故。長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐證明，受過教育且經(jīng)驗(yàn)豐富的井下作業(yè)人員，對(duì)不安全因素和事故前兆具有一定的認(rèn)知和處理能力。通過加強(qiáng)安全文化體系的建設(shè)，能夠幫助人們識(shí)別事物的不安全狀態(tài)，并指導(dǎo)人們對(duì)不安全因素采取防范和化解措施。
(3)加強(qiáng)安全文化體系建設(shè)，有助于職工約束“人的不安全行為”。人的行為受思想的支配和控制，安全思想進(jìn)入到人們的頭腦當(dāng)中，就會(huì)成為安全行為的支配力量和不安全行為的控制力量。安全文化一旦形成，其中包含的精神理念、價(jià)值觀和道德準(zhǔn)則就會(huì)在企業(yè)里廣泛傳播和滲透，成為促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展的重要力量。
(4)加強(qiáng)安全文化體系建設(shè)，有助于提高企業(yè)的安全管理水平。安全文化是安全管理的內(nèi)在基礎(chǔ)。加強(qiáng)安全文化體系建設(shè)的目的就是把安全價(jià)值觀落實(shí)到安全管理工作之中，從而創(chuàng)建良好的安全人文氛圍，引導(dǎo)職工用安全文化理念想問題、辦事情，使安全文化理念成為自覺的行為規(guī)范，最終實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變。
3、結(jié)束語
安全文化體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，要推動(dòng)這項(xiàng)工作深入開展，就必須結(jié)合實(shí)際，研究和探索安全文化體系建設(shè)的方法和有效途徑。要把安全文化體系建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)的總體規(guī)劃中，而且要持之以恒。要將安全思想、安全哲學(xué)融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)層面，唱響“安全發(fā)展”的主旋律，使安全文化與企業(yè)文化相融共生，協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)，逐步形成齊抓共管、常抓不懈的企業(yè)安全文化體系建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。