摘要：本文簡(jiǎn)要闡述了安全文化的概念，以及企業(yè)安全文化的功能，提出了企業(yè)安全文化是解決我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)事故一個(gè)關(guān)鍵因素。認(rèn)為企業(yè)安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)，安全管理的基礎(chǔ)。并給出了企業(yè)安全文化建設(shè)的思路。

    關(guān)鍵詞：企業(yè)安全文化；安全；安全管理

    1．引言

    隨著我國(guó)加入WTO，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)掀起了又一個(gè)高潮，但當(dāng)前重、特大傷亡事故頻發(fā)，群死群傷后果極為嚴(yán)重，財(cái)產(chǎn)損失特別巨大，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展敲響了警鐘，同時(shí)給社會(huì)的安定造成了負(fù)面影響。我國(guó)近年來(lái)已經(jīng)建立了包括《安全生產(chǎn)法》等一系列相對(duì)健全的法律法規(guī)體系, 而且設(shè)立了國(guó)家安全管理監(jiān)督局，各省市也相應(yīng)的設(shè)立的對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)，從而理順了安全管理體制。事故率有所下降，取得了一定的成績(jī)。法律法規(guī)健全了，體制理順了，可是為什么企業(yè)中重大事故仍然頻繁發(fā)生呢？主要是因?yàn)榇蟊姲踩�意識(shí)差，提高大眾的安全意識(shí)，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)安全文化的建設(shè)。

    有必要的體制和管理方法，有良好的安全設(shè)施和安全設(shè)備，有完整的法律制度和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，仍然是不夠的，還需要領(lǐng)導(dǎo)和職工以及社會(huì)上有對(duì)安全問(wèn)題的正確態(tài)度。包括豐富的知識(shí)、科學(xué)的見(jiàn)解、嚴(yán)格地執(zhí)行規(guī)章制度、高度的事故警惕性、準(zhǔn)確的判斷能力、強(qiáng)烈的工作責(zé)任感，即安全意識(shí)，安全素質(zhì)，安全道德等文化內(nèi)涵。因此，提出了“企業(yè)安全文化”問(wèn)題。

    2．安全文化

    2.1 安全文化概念簡(jiǎn)介

    安全文化的概念最先由國(guó)際核安全咨詢組（INSAG）于1988 年針對(duì)核電站的安全問(wèn)題提出1990 年出版的（INSAG-4）報(bào)告即《安全文化》給出了安全文化的定義：“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和”。英國(guó)保健安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢委員會(huì)（HSCACSAI）認(rèn)為上述的安全文化定義是一個(gè)理想化概念，且沒(méi)有強(qiáng)調(diào)能力和精通等必要成分，于是提出了修正的定義： 一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、想法、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于保健安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度；具有良好安全文化的單位有如下特征，相互信任基礎(chǔ)上的信息交流、共享安全的重要思路、對(duì)預(yù)防措施效能的信任。

    我國(guó)安全文化界將安全文化歸納為：“安全文化是人類在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，為維護(hù)安全而創(chuàng)造的各類物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的總和； 是人類在生產(chǎn)活動(dòng)中所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和；是安全價(jià)值觀和安全行為標(biāo)準(zhǔn)的總和；是保護(hù)人的身心健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化。”

    2.2 安全文化的功能

    安全文化是在人的生產(chǎn)生活過(guò)程中，在企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中保護(hù)人的健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化，安全文化的功能就在于將企業(yè)的全體人員塑造成具有現(xiàn)代安全觀念和現(xiàn)代專業(yè)安全文化知識(shí)的生產(chǎn)力。企業(yè)具有掌握專業(yè)安全文化的生產(chǎn)力，才可能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)。安全文化的具體功能可以歸納為：(1)規(guī)范人的安全行為。在生活及生產(chǎn)活動(dòng)中，每一個(gè)參與者的行為都與該項(xiàng)活動(dòng)的安全狀況有關(guān)，只有使每一個(gè)人都可靠，才能保證系統(tǒng)處于安全生活與安全生產(chǎn)的良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。而提高每一個(gè)人的安全覺(jué)悟、規(guī)范每一個(gè)人的安全行為，最有效的方法就是提高全體員工的安全文化素質(zhì)。在受高度的安全文化熏陶而形成的人文環(huán)境中，個(gè)別人即使有所怠慢，由于強(qiáng)有力的安全文化場(chǎng)的約束與控制，不安全的行為也將被群體所不容而受到糾正。(2)組織及協(xié)調(diào)安全管理。協(xié)調(diào)是指為了實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的目標(biāo)，對(duì)系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的關(guān)系進(jìn)行匹配的過(guò)程。在安全生產(chǎn)管理中，一是需對(duì)安全決策執(zhí)有不同觀點(diǎn)的人進(jìn)行協(xié)調(diào)；二是需對(duì)系統(tǒng)(如企業(yè))中各子系統(tǒng)(如部門)在安全職能關(guān)系上進(jìn)行協(xié)調(diào)。以使系統(tǒng)聯(lián)成一個(gè)整體，克服顧此失彼和管理上的片面性。而這種協(xié)調(diào)就需要有統(tǒng)一的價(jià)值觀念和行為取向?yàn)榛�礎(chǔ)，否則，協(xié)調(diào)就常常失靈。(3)安全文化使企業(yè)進(jìn)入有序發(fā)展的良性狀態(tài)，振興生產(chǎn)、保護(hù)企業(yè)。安全文化是社會(huì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在人的價(jià)值觀上的綜合反映，是人類文明程度的標(biāo)志。事故對(duì)生活及生產(chǎn)的破壞作用，使系統(tǒng)進(jìn)入無(wú)序的混亂狀態(tài)，從而失去了穩(wěn)定發(fā)展的前提。企業(yè)安全生產(chǎn)的狀況，社會(huì)安全生產(chǎn)的狀況，實(shí)質(zhì)上是其安全文化水平的效應(yīng)。

    2.3 企業(yè)安全文化是解決我國(guó)意外傷亡事故的一個(gè)關(guān)鍵因素

    企業(yè)安全文化是解決我國(guó)意外傷亡事故的一個(gè)關(guān)鍵因素。建立和形成珍惜生命，善待人生的安全文化氛圍和安全習(xí)俗與行為是實(shí)現(xiàn)大眾安全生產(chǎn)、安全生活、安全生存活動(dòng)的根本所在；養(yǎng)成和塑造人的安全意識(shí)、安全思維、安全行為、安全價(jià)值觀、安全哲學(xué)源于安全教育，依賴于企業(yè)安全文化的傳播，受益于企業(yè)安全文化的熏陶；企業(yè)安全文化的傳播和教育，提高員工的安全文化素質(zhì)，是預(yù)防和減少意外傷亡事故的靈丹妙藥；倡導(dǎo)、弘揚(yáng)、繁榮企業(yè)安全文化，不僅具有現(xiàn)實(shí)意義，還為減少傷亡事故提供了最有效的方法；推動(dòng)安全科技文化進(jìn)步和發(fā)展安全減災(zāi)文化產(chǎn)業(yè)是營(yíng)造安全、少災(zāi)、無(wú)害和諧社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力和牢固基礎(chǔ)。

    人的生存權(quán)，勞動(dòng)權(quán)，是人權(quán)的基本內(nèi)容，保護(hù)人民的安全與健康就是維護(hù)人權(quán)。人權(quán)也屬于安全文化研討的范疇之一，安全文化是尊重人、愛(ài)護(hù)人、保護(hù)人的文化，安全文化體現(xiàn)了人的尊嚴(yán)和基本要求。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年所發(fā)生的事故有85%-95%是由于違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律所造成的，這些“ 三違”現(xiàn)象，與員工的文化素質(zhì)有很大的關(guān)系。所以倡導(dǎo)企業(yè)安全文化，

    提高全體員工的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的重要措施。長(zhǎng)期以來(lái)，我們靠制定更加詳細(xì)、準(zhǔn)確、到位的各種規(guī)章制度和加大獎(jiǎng)懲力度來(lái)制約員工的行為，但是“三違”事故卻依然經(jīng)常發(fā)生。我們可以依靠規(guī)章制度來(lái)制約員工的行為，但卻不能從根本上改變員工的思想意識(shí)，提高員工的責(zé)任感和主觀能動(dòng)性。可以說(shuō)員工一直靠“管”才出安全的，這是被動(dòng)的管理。企業(yè)安全文化就是使員工具有安全意識(shí)，安全素質(zhì)，把被動(dòng)的安全管理變?yōu)橹鲃?dòng)的員工自我安全管理。要讓員工感受安全是他們的切身利益，他們不是要服從安全管理，而是要要求安全利益，安全也是一種福利措施。

    無(wú)論是安全管理、安全科技、安全法制，都不及企業(yè)安全文化的倡導(dǎo)和弘揚(yáng)的效果和威力，企業(yè)安全文化的宣傳和教育，以企業(yè)安全文化的形式、方法、手段，通過(guò)潛移默化，以最平凡、最有效、最深刻安全文化的內(nèi)容來(lái)影響全民的安全思維，安全意識(shí)，安全行為。

    2.4 企業(yè)安全文化是安全生產(chǎn)，安全管理的基礎(chǔ)

    企業(yè)安全文化是安全管理的基礎(chǔ)。只有當(dāng)員工具有安全文化，具有安全意識(shí)、安全素質(zhì)，安全管理才能理順。企業(yè)安全文化是將管理的諸要素耦合而構(gòu)成現(xiàn)代安全管理的結(jié)構(gòu), 企業(yè)安全文化滲透在管理的每一要素中,決定著每一個(gè)要素的功能強(qiáng)度,就像粘合劑一樣,把其余要素合成為一個(gè)整體,使安全管理系統(tǒng)發(fā)揮出整體功能。只抓制度化管理系統(tǒng)的建設(shè)而不適時(shí)地輔以文化觀念等“軟”因素的培養(yǎng)只是一種權(quán)宜之計(jì)，一個(gè)沒(méi)有企業(yè)安全文化基礎(chǔ)的管理即使當(dāng)時(shí)十分有效，也是暫時(shí)的現(xiàn)象，會(huì)因管理者的變更或時(shí)間的推移而迅速滑坡。但企業(yè)安全文化建設(shè)的前提也是要有一套完整的制度化管理系統(tǒng)，即要建好企業(yè)安全文化的規(guī)范層次，如法制、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，否則，盲目地追求一種新理論和新方法，只會(huì)是事倍功半，甚至適得其反。建設(shè)企業(yè)安全文化，把企業(yè)安全文化作為企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，使之滲透到企業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程，從而營(yíng)造企業(yè)良好的安全風(fēng)氣，建立良好的群體安全意識(shí)，是企業(yè)安全生產(chǎn)的必要途徑。

    3.企業(yè)安全文化現(xiàn)狀

    目前我國(guó)對(duì)企業(yè)安全文化仍然不大重視，員工的“安全文化”素質(zhì)偏低、群體安全意識(shí)淡薄、整體安全技能水平不高，宣傳“企業(yè)安全文化”力度不夠。

    4.怎樣建設(shè)安全文化

    “企業(yè)安全文化”是一個(gè)社會(huì)概念，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，建設(shè)上述文化，離不開(kāi)員工的認(rèn)知，離不開(kāi)員工的努力，離不開(kāi)員工的奮斗。而企業(yè)安全文化，既可以肯定員工的價(jià)值觀念，也可以改變員工的價(jià)值觀念。因此，建設(shè)企業(yè)安全文化，必須“以人為本”，只有激發(fā)員工自發(fā)的主觀能動(dòng)性，把保證生產(chǎn)安全變成自覺(jué)行動(dòng)，才能達(dá)到確保生產(chǎn)安全的目標(biāo)。

    4.1 從哪些方面建設(shè)企業(yè)安全文化

    企業(yè)安全文化建設(shè)的核心是人，一定要體現(xiàn)出“以人為本”，重點(diǎn)應(yīng)從四個(gè)方面去建設(shè)：

    1．觀念文化 當(dāng)前國(guó)際上都在強(qiáng)調(diào)要尊重人權(quán)，而人的安全權(quán)、生命權(quán)、健康權(quán)是最基本的人權(quán)，要從人權(quán)觀、發(fā)展觀、人本觀的高度去認(rèn)識(shí)生命與健康的價(jià)值，安全社會(huì)是小康的前提，唯有社會(huì)公共安全得到保障，才能稱得上是小康。只有觀念樹(shù)正了，安全意識(shí)才強(qiáng)。

    2．行為文化 我們都處在生產(chǎn)、生活的人造技術(shù)環(huán)境中，有易燃、易爆、有毒有害、機(jī)械電器等等構(gòu)成的客觀危險(xiǎn)，但危險(xiǎn)并未意味著事故，只有嚴(yán)格遵守技術(shù)規(guī)范的行為才是控制事故發(fā)生的前提。

    3．制度文化 人們常說(shuō)：“國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)”，國(guó)無(wú)法則亂，家無(wú)規(guī)矩則散。目前，國(guó)家有《安全生產(chǎn)法》、《消防法》，各行各業(yè)也有著自己的安全制度、規(guī)定，但這些規(guī)定都在一些部門如同擺設(shè)，存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。

    4．物態(tài)文化 高效的防護(hù)物質(zhì)是保證安全生產(chǎn)的前提，物態(tài)文化不良，事故遲早是要發(fā)生的，必須提高人安全素質(zhì)，對(duì)危險(xiǎn)有一分警覺(jué)，懂得相關(guān)性的知識(shí)和規(guī)律，做到“超前防范”“臨危能應(yīng)”，將災(zāi)難降低到最低點(diǎn)。

    4．2 建設(shè)企業(yè)安全文化，應(yīng)注意的問(wèn)題

    在建設(shè)企業(yè)安全文化時(shí)，有以下幾點(diǎn)值得思慮：第一，企業(yè)安全文化核心問(wèn)題是人的問(wèn)題，企業(yè)安全文化建設(shè)重在提高人的文化素質(zhì)。建設(shè)企業(yè)安全文化要特別注意解決員工的觀念問(wèn)題，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)考慮，員工的安全觀念文化，員工的行為文化、員工的安全哲學(xué)文化，員工的思維文化，員工的制度文化；第二，企業(yè)安全文化是動(dòng)態(tài)的，建設(shè)企業(yè)安全文化，應(yīng)當(dāng)針對(duì)企業(yè)不同時(shí)期的不同特點(diǎn)，不同人員的不同問(wèn)題，有針對(duì)性的提出不同要求，解決影響安全的關(guān)鍵性問(wèn)題；第三，企業(yè)安全文化是通過(guò)教育形成觀念產(chǎn)生行為，教育在企業(yè)安全文化建設(shè)中，承擔(dān)重要任務(wù)，安全教育要形成制度，不斷進(jìn)行。只有通過(guò)安全教育，才能優(yōu)化員工的安全觀念，安全意識(shí)，提高員工的安全行為水平。堅(jiān)持不懈地宣傳、加強(qiáng)管理，做到人人懂得愛(ài)惜生命，人人都愿意安全生產(chǎn)，都知道設(shè)法消災(zāi)避難安全理念和行為只有通過(guò)弘揚(yáng)、宣傳與學(xué)習(xí)，有目的、有意識(shí)地培養(yǎng)和塑造安全意識(shí)，才能使大眾自律安全。第四，要注重總結(jié)群眾性安全文化建設(shè)和發(fā)展的良好經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和啟發(fā)人們從生命價(jià)值中體會(huì)安全文化建設(shè)的重要性；要增強(qiáng)安全文化建設(shè)的親和力和親切感，避免居高臨下式的空洞說(shuō)教；要寓教于樂(lè)，寓教于活動(dòng)之中，使人們?cè)趨⑴c中得到啟迪，受到教育；要注重環(huán)境的熏陶，努力營(yíng)造一種社會(huì)氛圍，使人們耳濡目染。

    總之，建設(shè)企業(yè)安全文化，包括物質(zhì)和精神的諸多方面，需要做大量工作，從看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)實(shí)在在的有形事物抓起，進(jìn)而逼近那無(wú)形的精神財(cái)富，達(dá)到企業(yè)安全文化與經(jīng)濟(jì)效益相輔相成的理想境界。

    5．結(jié)束語(yǔ)

    安全，是一個(gè)永恒的話題。企業(yè)安全文化注重以人為本，可以從根本上解決安全問(wèn)題。

    加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,是保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)使之安居樂(lè)業(yè)的需要。企業(yè)安全文化是實(shí)現(xiàn)安全長(zhǎng)效機(jī)制理應(yīng)選擇的必由之路。企業(yè)應(yīng)該重視企業(yè)安全文化，加大企業(yè)安全文化建設(shè)，形成安全文化氛圍，使每個(gè)員工具有安全素質(zhì)，這樣才能使安全時(shí)時(shí)伴隨著我們的生命、財(cái)富和事業(yè)。

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