一、安全文化建設(shè)的意義
安全貫穿于我們?nèi)粘９ぷ鞯纳詈蜕a(chǎn)中，與我們的身體健康、生命和國家的穩(wěn)定與發(fā)展息息相關(guān)。文化是人類社會在悠久的發(fā)展歷史中通過實(shí)踐活動所創(chuàng)造和繼承下來的，并反作用于人類的實(shí)踐活動的財(cái)富。因此，安全文化是人類在生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在從事生產(chǎn)、生活以及實(shí)踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類安全并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動；預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害；為建立安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運(yùn)行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富，是人類實(shí)踐活動中所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和。
安全文化是預(yù)防安全事故發(fā)生的基礎(chǔ)工程，對保障安全生產(chǎn)與安全經(jīng)營具有戰(zhàn)略意義。
安全生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行的基本條件是人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)本質(zhì)安全化，而人的本質(zhì)安全品質(zhì)是關(guān)鍵因素，這一點(diǎn)已得到了實(shí)踐證明。經(jīng)濟(jì)效益的最大化與僥幸心理是很多企業(yè)不重視安全文化建設(shè)、不嚴(yán)格執(zhí)行安全紀(jì)律的主要原因。
我國每年近幾萬人死于各類事故，并且每死一個人總伴有2-4人致殘；我國每年平均因技術(shù)失控災(zāi)難所直接造成的經(jīng)濟(jì)損失約200億元人民幣，每年還要拿出近400億元用于應(yīng)急救災(zāi)，這相當(dāng)于我國每年新增國民生產(chǎn)總值的三分之一被事故及其災(zāi)害所吞噬。對于技術(shù)密集型的縣級供電企業(yè)而言,因其涉及到千家萬戶、關(guān)系到社會的方方面面，無論從社會需要、穩(wěn)定、發(fā)展，還是本企業(yè)的承受能力都是不容發(fā)生安全事故的。
目前安全生產(chǎn)所面臨的困難，正是安全文化出現(xiàn)危機(jī)的體現(xiàn)。為適應(yīng)現(xiàn)代社會生活與現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的需要，進(jìn)行現(xiàn)代安全文化建設(shè)并提高其水平勢在必行。
二、安全文化建設(shè)的特點(diǎn)與要求
（一）安全文化建設(shè)的特點(diǎn)
1、安全文化是“硬、軟”兩種文化結(jié)合
包括安全設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)、安全設(shè)備設(shè)施及安全環(huán)境等因素在內(nèi)的物質(zhì)條件是安全文化的硬件；而人們的道德規(guī)范、價(jià)值觀念、行為取向等意識范疇的精神因素是安全文化的軟件。安全文化機(jī)制建設(shè)過程就是硬、軟兩種文化相互影響、相互制約而又融會貫通的過程。
2、安全文化是強(qiáng)制性與非強(qiáng)制性的結(jié)合
管理制度、行為準(zhǔn)則是強(qiáng)制性地要求每個社會成員都必須遵守；而人們的意識、情感和主觀能動性又可以通過精神力量去暗示、啟發(fā)和領(lǐng)悟，進(jìn)而成為人們的自覺或自發(fā)行為。
3、安全文化是普遍性與特殊性的結(jié)合
安全文化追求的安全價(jià)值觀念體現(xiàn)了普遍的安全文化特征，而每個領(lǐng)域、每個時(shí)期、每個行業(yè)的個性特點(diǎn)，使得安全文化又呈現(xiàn)出多姿多彩的獨(dú)特特征。安全文化共性與個性的結(jié)合構(gòu)成了整個社會和諧統(tǒng)一的安全文化機(jī)制。
（二）安全文化建設(shè)的要求
隨著社會的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，改變舊的傳統(tǒng)安全觀念是企業(yè)安全的客觀要求，安全文化建設(shè)正是適應(yīng)這種要求而產(chǎn)生的。企業(yè)安全文化的建設(shè)為企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防事故，確保安全生產(chǎn)起到了極大的促進(jìn)作用。
1、企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)融于社會大安全文化環(huán)境中
企業(yè)是社會的一部分,企業(yè)的安全生產(chǎn)離不開社會這個大環(huán)境。要建設(shè)安全文化，特別是要解決人的基本人文素質(zhì)問題，必然要對全社會與全民的參與提出要求。企業(yè)的安全生產(chǎn)遠(yuǎn)非僅靠在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行安全文化的建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)的，特別是當(dāng)今社會大安全環(huán)境不利于企業(yè)安全文化的建設(shè)的時(shí)候。因此，全民安全素質(zhì)的提高，全民的廣泛參與，能為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供源源不斷的動力。
（1）企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)全員性、全過程性和全面性
企業(yè)安全生產(chǎn)是一個系統(tǒng)工程，這種系統(tǒng)性主要表現(xiàn)為需要全員的參與、全過程的安全管理和操作、以及安全文化的全部內(nèi)容同時(shí)具備。換句話說，企業(yè)的安全生產(chǎn)，不是靠少數(shù)人、或部分生產(chǎn)過程、或僅需安全物質(zhì)條件或意識條件所能實(shí)現(xiàn)的。因此，必須在具備安全生產(chǎn)物質(zhì)條件的前提下，企業(yè)的全體員工對整個生產(chǎn)過程實(shí)行全方位的安全操作和作業(yè)。
（2）安全文化建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)“預(yù)防為主”的方針
高新技術(shù)的發(fā)明應(yīng)用使人們的安全認(rèn)識進(jìn)入了本質(zhì)安全化階段，以超前預(yù)防型為主體特征的現(xiàn)代企業(yè)安全文化正逐步形成。“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”已成為很多企業(yè)的生產(chǎn)方針和目標(biāo)。傳統(tǒng)的“事故處理，事后防范”的管理模式應(yīng)該被超前預(yù)防的本質(zhì)安全觀所代替，以促進(jìn)從安全思想到安全方法的質(zhì)的飛躍。
三、安全文化建設(shè)的內(nèi)容與方式
企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)建出有特色的安全文化體系。
（一）企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)容
1、建立穩(wěn)定可靠、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的安全物質(zhì)文化
安全物質(zhì)文化需要依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造來不斷提高本質(zhì)安全化程度，主要包括三個方面的內(nèi)容。
（1）作業(yè)環(huán)境安全 生產(chǎn)場所中有不同程度的噪音、高溫、塵毒和輻射等有害物質(zhì)，直接影響作業(yè)人員的健康和生命安全，應(yīng)將其控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，創(chuàng)造舒適、安全的工作條件，使環(huán)境條件符合人的心理和生理要求。
（2）工藝過程安全 工藝過程主要指對生產(chǎn)操作、質(zhì)量等方面的控制過程。工藝過程安全應(yīng)做到操作者了解物料、原料的性質(zhì)，正確控制好溫度、壓力和質(zhì)量等參數(shù)。
（3）設(shè)備控制過程安全 通過對生產(chǎn)設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)施的管理來實(shí)現(xiàn)設(shè)備控制過程安全。在具體實(shí)踐中應(yīng)做到：從設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造和訂貨等都要考慮其防護(hù)能力、可靠性和穩(wěn)定性；對設(shè)備要正確使用、精心養(yǎng)護(hù)和科學(xué)檢修；開發(fā)應(yīng)用并推廣安全新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)施。
2、建立符合安全倫理道德和遵章守紀(jì)的安全行為文化
（1）通過多渠道、多手段保證讓員工在掌握安全知識的基礎(chǔ)上，熟練掌握各種安全操作技能；
（2）嚴(yán)格按照安全規(guī)程操作；
（3）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。
3、建立健全完善切實(shí)可行的安全制度文化
（1）建立健全的企業(yè)安全管理機(jī)制，主要指建立起切實(shí)執(zhí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)”、各方面各層次責(zé)任落實(shí)、橫向到邊、縱向到底、隊(duì)伍素質(zhì)高的高效運(yùn)作的企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)；建立起切實(shí)履行“群眾監(jiān)督”職責(zé)、獎懲嚴(yán)明、上下結(jié)合、對各層次進(jìn)行有效監(jiān)督的企業(yè)勞動保護(hù)監(jiān)督體系。
（2）建立完善的企業(yè)安全管理基本法規(guī)、專業(yè)安全規(guī)章制度和獎懲制度，使其規(guī)范化、科學(xué)化、適用化并嚴(yán)格執(zhí)行。
（3）建立健全全員安全性評價(jià)體系：對電網(wǎng)設(shè)施、企業(yè)主人——員工進(jìn)行安全性評價(jià)，從員工的安全意思、技能、執(zhí)行力、工作表現(xiàn)、業(yè)績、守紀(jì)方面以及設(shè)施的完好性等全面、全方位進(jìn)行評價(jià)。
4、建立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全精神文化
（1）首先應(yīng)通過多種形式的宣傳教育提高員工的保護(hù)意識，包括應(yīng)急安全保護(hù)意識、間接安全保護(hù)意識和超前的安全保護(hù)意識，并進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)安全知識、公共生活安全知識等的教育培訓(xùn)。
（2）在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行全員安全倫理道德教育，為他人和集體的安全多考慮，自覺約束自己的行為，承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。
（二）企業(yè)安全文化建設(shè)的方式
企業(yè)安全文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)和根本內(nèi)涵是將企業(yè)安全理念和安全價(jià)值觀表現(xiàn)在決策者和管理者的態(tài)度和行動中，落實(shí)在企業(yè)的管理制度中，將安全管理融于企業(yè)整個管理實(shí)踐中，將安全法規(guī)，制度落實(shí)在決策者、管理者和員工的行為方式中，將安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和過程中，由此形成一種良好的安全生產(chǎn)氣氛。通過安全文化的建設(shè)，影響企業(yè)各級管理人員和員工的安全生產(chǎn)自覺性，以文化的力量保障企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營發(fā)展。因此，安全文化的建設(shè)可通過以下的方式來進(jìn)行。
1、班組及職工的安全文化建設(shè)
運(yùn)用傳統(tǒng)有效的安全文化建設(shè)手段：三級教育（333模式）、特殊教育、日常教育、全員教育、持證上崗、班前安全活動、標(biāo)準(zhǔn)化崗位和班組建設(shè)、技能演練等，并推行現(xiàn)代安全建設(shè)手段：“三群（群策、群力、群觀）”對策、班組建小家活動、事故判定技術(shù)、危險(xiǎn)預(yù)知活動、風(fēng)險(xiǎn)抵押制、“仿真”演習(xí)等，進(jìn)行班組和職工的安全建設(shè)。
（1）管理層及決策者的安全文化建設(shè)
運(yùn)用傳統(tǒng)有效的安全文化建設(shè)手段：全面安全管理、責(zé)任投制、“三同時(shí)”、“三同步”監(jiān)督制、定期檢查制、有效的行政管理手段、常規(guī)的經(jīng)濟(jì)手段等。推行現(xiàn)代的安全文化建設(shè)手段：“三同步原則”、“三負(fù)責(zé)制”、意識及管理素質(zhì)教育、目標(biāo)管理法、無隱患管理法、系統(tǒng)科學(xué)管理、人機(jī)環(huán)境設(shè)計(jì)、系統(tǒng)安全評價(jià)、應(yīng)急預(yù)案對策、事故保險(xiǎn)對策、三因（人、物、環(huán)）安全檢查等。
（2）生產(chǎn)現(xiàn)場的安全文化建設(shè)
運(yùn)用傳統(tǒng)有效的安全文化建設(shè)手段：安全生產(chǎn)標(biāo)語（旗），安全標(biāo)志（禁止標(biāo)志、警示標(biāo)志、指令標(biāo)志）、事故警示牌等。推行現(xiàn)代的安全文化建設(shè)手段：技術(shù)及工藝的本質(zhì)安全化、現(xiàn)場“三標(biāo)”建設(shè)，“三防”管理（塵、毒、煙），“四查”工程（崗位、班組、車間、廠區(qū)），“三點(diǎn)“控制（事故多發(fā)點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)）等。
（3）企業(yè)人文環(huán)境的安全文化建設(shè)
運(yùn)用傳統(tǒng)有效的安全文化建設(shè)手段：安全宣傳墻報(bào)、安全生產(chǎn)周（日、月）、安全競賽活動、安全演講比賽、事故報(bào)告會等。推行現(xiàn)代的安全文化建設(shè)手段：安全文藝（晚會、電影、電視）活動，安全文化月（周、日），事故祭日，安全賀年（個人）活動，安全宣傳的“三個一”工程（一場晚會、一幅新標(biāo)語、一塊墻報(bào)），青年職工的“六個一”工程（查一個事故隱患、提一條安全建議、創(chuàng)一條安全警語、講一件事故教訓(xùn)、當(dāng)一周安全監(jiān)督員、獻(xiàn)一筆安全經(jīng)費(fèi)）等。