安全文化是企業文化的一部分，某某公司職工在長期的勞動和交往中形成了以共同精神氣質、良好道德風尚和心理習性為特征的濃厚的安全文化氛圍。它在企業文化外環境中得到了補給，并通過改變其內部條件，服從和適應了企業目標和環境狀況的要求，促進了雞西局的整體發展。

   某某局在加強微觀層班組安全建設的同時，側重安全管理制度與組織機構、作業標準等外部控制系統的建設，并致力于培養外部控制系統人員的素質、技能、作風，使職工在安全生產中通過內部控制，達到提高外部控制系統運行的良好效果。

    一、 安全文化的外部控制系統

    安全文化的外部控制系統是指通過計劃、制度和明確的責權關系來規范人的行為的制度化管理系統。建設安全文化必須有與之相適應外部控制系統。外部控制系統包括各級人員的安全標準、各職能部門的安全職責、層層建立和落實安全生產和目標責任制，簽訂安全生產責任狀，做到一級保一級，一級對一級負責　，實行“壓力傳遞”達到各盡其職、各負其責的目的。其中的關鍵是班組安全建設的各項制度和生產環境的標準化、規范化建設。在班組安全目標管理中，雞西局首先抓了班組機構、規章制度和責任制等基礎工作。

    首先，從班組上給予保證。局成立了以局長為組長，有生產副局長、總工程師等有關人員參加的安全領導小組。在計劃、布置、檢查、總結、評比生產任務的同時，進行安全五同時工作。做到組織到位，職責、責任、職能到位，措施到位，使班組認清了安全與安定的關系，安全與生產的關系，安全與經濟效益的關系。

    其次，在建立了生產現場、施工工地、重點部位的安全巡視檢查制度及事故部位控制點制度的基礎上，建立了班組通用制度和選擇制度，使班組在授權中做到自我控制。例如，變電運行工區二次變電所從實際出發，依據車間的規定，制定了四方面的安全工作標準。嚴格的制度和管理使這個班組連續１２年沒有發生任何設備和人身事故。各班組的安全制度化建設，促進了這個班組“事故零　”保車間“事故零”，進而保全局安全生產目標的實現。

    再次，生產環境建設的基礎之一是定置管理，定置管理的大部分工作是由生產班組在現場實現。雞西局的定置管理促進了生產現場的文明生產和車間班組安全生產的縱深發展。自１９９３年開展“雙達標”推行定置管理以來，經過必要的物質、技術準備和艱苦細致的工作，逐年鞏固、發展、提高，現已形成了一套自己的定置管理規范，并將其納入處室、車間、班組管理制度和安全法規中，形成了人定崗、崗定責、物定位、物流有序、多維空間的定置管理標準，使不安全因素大為減少。班組安全管理和定置管理的制度化建設緊密結合，為安全管理提供了良好的環境。幾年來，局將安全作為否決性指標，經常組織有關部門對１７０個班組進行安全檢查，檢查不合格的班組除限期整改外，取消當年的一切評先資格，在１９９９年的２４個模范班組中有２０個是安全生產先進班組。班組中安全文化的制度化管理系統的建設，使安全文化在班組具備了一種正式外部控制機能。同時，在建設外部控制系統過程中，采用了目標管理的理論和方法，使外部控制具有了契約化、理性化、法律化的特點，為安全文化的內部控制系統的建設提供了有利條件。

    二、 安全文化的內部控制機能

    隨著科學技術不斷發展，人們逐漸認識到，對安全生產管理具有深刻影響并能長期起作用的因素乃是一種精神力量，亦即需要形成一種群體意識，滲透到安全工作的各方面，給職工以方向、鼓勵、榮譽和約束，培養職工通過共同的價值觀念和行為取向來實現安全文化的內部控制機能。

    第一， 將系統教育、定期培訓、日常練功等方法作為安全文化內部控制系統建設的基礎。

    安全文化主要是群體行為規范，它對職工的安全行為有一種無形的群體壓力，包括輿論、理智和情感上的壓力。通過教育、培訓等將安全價值觀念內化到職工的個人價值觀中，使安全管理在理念上確定一種內在的自我控制機能，以文化的形式有序地管理安全活動。變電工區檢修班工人張鐵綱，參加工作二十余年來，兢兢業業，在今年連珠山二次變春檢中，發現主變66千伏側甲刀閘A相瓷瓶根部法蘭盤處斷裂，他聯想到因連珠山變電所運行年限較長，設備老舊，其他設備是否存在此類問題，隨即對其他刀閘進行檢查，結果發現66千伏PT刀閘B相、連永線乙刀閘A相都存在同樣的重大缺陷，他立即向車間匯報，并及時對三處重大缺陷進行了更換處理，避免了在停送電操作刀閘時，隨時可能發生的刀閘斷裂、導線落地而造成的人身、設備事故。

    生產部門堅持每天的安全生產碰頭會，每周一的安全生產例會，輪流組織職工參觀安全教育室中的各種事故實物，看習慣性違章圖片，我局的歷年事故案例錄像片，班前班后會必有安全講話、反事故演習、技術問答，老工人對青工談經驗體會，組織對身邊及非身邊的事故、隱患分析會等活動。通過實行多層次的全員培訓方法，給安全系統教育打下了文化基礎，職工從心理上產生憂患和危機意識，從而促使職工增強自我安全意識。與此同時，他們將人才資源作為企業長遠發展的戰略任務，走出了一條以提高職工隊伍素質求企業發展的新路。對歷年分配的大中專畢業生、復退軍人、徒工堅持“三級”安全教育。建立健全了特殊工種培訓與考試制度及專兼職安全員每年一次專業管理與技術培訓制度，各車間堅持每半年對職工進行一次培訓，每年進行一次全局性安全生產知識考試、知識競賽，每季一次練功等。形成了安全知識、技術、能力的教育體系。受安全文化影響和熏陶的職工，對自己的責任和安全目標有較透徹的領悟和較深刻的理解，從而自覺地約束個人行為，使自己的行為與安全目標保持相同的取向。今年４月２０日下午，某某變電所平陽線線路停電，某某局十余人在該線路上工作。下午２時５２分，變電運行工區某某變電所所長趙延利接到一個電話，要求趙送電，趙產生疑問，立即打電話向調度核對，結果是有人冒充調度人員，當時線路上還有人在工作，由于趙延利同志安全思想牢固，個人素質高，處理突發事情果斷、正確、，避免了一起帶地線合閘或由于地線不牢而造成群傷群亡惡性事故的發生。

    在較高的素質和新的觀念支配下，各車間均根據自己的特點采取了相應的措施。各班組內部生動活潑的安全活動，使職工的自主安全意識進一步得以啟發，進而從根本上避免了事故的發生。

    第二、創造職工的個人榮譽感和催人奮進的環境，開發管理的“動力”資源，激勵安全文明生產的行為。

    事實證明：一個民主和諧的家庭般的環境，可使職工感到關懷、溫暖、可親、可信，具有主人翁的自豪感并調動起當家作主的積極性，激發出了強烈的責任感和事業心。“家庭”環境是培養安全文化的沃土。例如：穆棱供電局檢修班在情感管理的同時加進民主管理。他們的“小家”窗明幾凈，各鐘“花卉、盆景”給人以高雅溫馨之感。每逢哪位職工過生日，家里有大事小情，全體同事都忙前忙后，這已成為一種無形的制度。他們還總結出班組安全生產中的十個必談、十個必訪工作法，既聯絡了感情又加深了解。每月一次的評比大會上大家暢所欲言。一切原始記錄和過程可隨時查閱，透明度很高。從而使班組的各種信息在全員中分享，并由此使他們認識到自己的任務和職責，不斷調整、完善自己。

    安全文化內部控制機能的確立，使職工開始由“管理對象”向“管理動力”過渡。幾年來，在外部控制基礎上，某某局注重了職工內部控制，使全局的安全生產形勢出現了喜人的局面。