應(yīng)從5個維度建設(shè)安全文化，即：安全與生產(chǎn)的關(guān)系，利潤與職業(yè)健康的關(guān)系，職業(yè)衛(wèi)生的現(xiàn)實和真實的本質(zhì)，安全行為的本質(zhì)，安全管理的本質(zhì)。

　　（1）安全與生產(chǎn)的關(guān)系。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》把“安全第一、預(yù)防為主”作為我國安全生產(chǎn)管理的方針。但是這里的“第一”僅是個修飾詞，詞義僅是強(qiáng)調(diào)，充其量表示的是重要、非常重要甚或最重要。那么，安全與生產(chǎn)之間究竟是支配關(guān)系還是從屬或協(xié)調(diào)關(guān)系？僅用“第一”兩個字則無法表示清楚了。與其說“第一”存在修辭上的缺陷，不如干脆說自使用“安全第一”以來造成的長時期的安全文化的缺陷。這種安全文化的缺陷在于使人們無法判定生命與財產(chǎn)孰輕孰重。安全文化對行為既具有正面的牽制作用，也具有負(fù)面的牽制作用。稍后介紹的“事故案例16：生命與財產(chǎn)孰輕孰重”將證明這一觀點，這種安全文化的缺陷與駭人聽聞的、死亡243人的重慶開縣“12.23”天然氣井噴事故不無關(guān)系。

　　埃德加.施恩（ Edgar H．Schein ）認(rèn)為文化由三個相互作用的層次組成，即：物質(zhì)層，價值觀層和潛意識層。因為文化無論表現(xiàn)在哪個層次，即使是潛意識的假設(shè)也是以科學(xué)的事實為根據(jù)的，所以具體的文化含義應(yīng)當(dāng)是肯定的。比如一提到漢民族文化，無論在世界的那個角落，對漢族文化的含義都不會有爭議。因此，安全文化要給安全與生產(chǎn)的關(guān)系作一個明確的假設(shè)，即：“安全第一，生命至上”。這就建立了一個具有決定性作用的信念，這種信念將改變一切傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)決策，創(chuàng)造一個以人為本的安全文化。

　　（2）利潤與職業(yè)健康的關(guān)系。這牽扯到工廠主、礦主、項目承包人等牟取利潤者的人性的本質(zhì)問題。首先考慮職業(yè)健康和安全，其次考慮利潤，時刻關(guān)心勞工的疾苦和妥善處理職業(yè)健康和安全問題的行為是屬于人性的；而首先考慮利潤，其次再考慮職業(yè)健康和安全，或者美其名曰“兩者兼顧”，甚或根本不考慮職業(yè)健康和安全的行為等，都是非人性的。基于這樣的信念，將創(chuàng)造一個富于人性化的安全文化。

　　（3）職業(yè)衛(wèi)生的現(xiàn)實和真實的本質(zhì)。應(yīng)當(dāng)從本質(zhì)上明確知道真實的職業(yè)衛(wèi)生狀況應(yīng)當(dāng)是什么樣的。應(yīng)當(dāng)能夠一目了然地發(fā)現(xiàn)、清清楚楚地判斷現(xiàn)實的職業(yè)衛(wèi)生狀況存在哪些問題，包括能量和危險物質(zhì)，個體和群體的行為失誤，機(jī)具、材料和工作現(xiàn)場的結(jié)構(gòu)缺陷，信息和溝通的噪聲，環(huán)境和時空的干擾，以及管理和決策的失誤等。發(fā)現(xiàn)的路徑應(yīng)當(dāng)是透明的，判定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是確定無疑的。按照這些信念去行動，將創(chuàng)造一個法制與道德兼容的安全文化。

　　（4）安全行為的本質(zhì)。在管理者控制行為、個體控制行為和群體控制行為中，哪些控制行為是屬于正確的，哪些行為是屬于錯誤的，應(yīng)有鮮明的知覺。知覺、圖式、情境、欲望、價值、歸因誤差、從眾傾向、態(tài)度、情緒、群體凝聚力、個性和安全文化是怎樣影響行為的，應(yīng)有正確的思考。對于管理者、個體和群體分別存在的不安全的行為變量，應(yīng)有情感的尺度。有了上述的知覺、思考和尺度，將形成一個職業(yè)道德成風(fēng)的安全文化。

　　（5）安全管理的本質(zhì)。關(guān)于安全管理組織結(jié)構(gòu)、過程、牽制、規(guī)范、信息反饋、人際溝通，管理層次、梯級、級別、程序、職責(zé)和權(quán)力的假設(shè)，關(guān)于嵌套安全管理學(xué)的假設(shè)，安全管理技術(shù)、手段和方法的假設(shè)，以及關(guān)于危險點的假設(shè)，這些是個體與群體在安全管理活動中與組織及環(huán)境相互作用時必須使用的基本假設(shè)。有了這些假設(shè)，才能創(chuàng)造科學(xué)管理的安全文化。