一、基本情況：

　　由華南公司一公司承擔施工的南水北調盧溝橋暗涵四標段，2006年3月中標，位于北京市豐臺區京石高速輔路大瓦窯橋東側，迄止樁號為DY5＋182～DY5＋882，總長700m。其中：淺埋暗挖段長150m，暗挖段550m(含明挖護壁樁段90m)，放空井1座，排氣井2對(1＃、2＃排氣井)，監測斷面1個和沉降標段1個。本工程為Ⅰ等工程，暗涵、排氣井和放空井等主要建筑物為Ⅰ級建筑物，工程投資為3723萬元。由于征地拆遷滯后等原因，工程于2006年11月1日正式開工。開工以來，在集團公司、華南公司領導和機關各業務部門的正確領導和具體幫助指導下，我們認真貫徹落實上級文件精神，按照北京市南水北調建管中心的總體要求，堅持以安全、質量基礎管理為抓手，加強項目安全質量文化建設，強化各級人員安全質量責任制，加強各類人員的安全質量意識教育，以實施施工現場安全質量保證為支撐點，以狠抓現場安全、質量、文明施工標準化為突破口，切實加強對重大危險源的控制。一年多來，在全體員工的努力下，項目的安全、質量、文明施工管理水平不斷提高，職工的安全、質量意識，尤其是項目管理人員的安全文明意識不斷增強。實現了人、自然、工程建設活動的和諧。較好地保證了工程快速、有序、優質、高效全面展開，安全、質量、進度、文明施工整體推進。開工以來，項目未發生因施工和非施工或機械車輛引起的險性事故，未發生因消防措施不力引起的險性事故，未發生任何災害事故。項目部連年獲國務院南水北調建設委員會、北京市建委"優秀施工單位”、"文明工地”、"安全工作先進單位”等多項殊榮。

　　二、主要做法

　　(一)以人為本，教育為先，提高全員安全質量文化意識。

　　搞好安全生產和工程質量，首要問題是要提高員工的安全和質量文化意識及工作能力。開工以來，項目部加強了安全質量文化建設，并注重在安全質量意識教育的覆蓋面和內容的深度上下功夫，努力追求教育的實際效果。

　　1.分層教育，使安全質量教育覆蓋到全員。開工以來，項目部舉辦安全、質量教育培訓班，項目經理、管理人員、作業人員分層次接受培訓；對特種作業人員定期進行重點培訓；對新上崗員工全部進行三級安全教育；班組每周進行"安全、質量活動日”學習，項目部領導和管理人員分頭參加學習，督促學習的正常化。

　　2.外送培訓，提高安全質量管理人員的業務水平。項目部先后選送了12人次的干部和專(兼)職安全質量管理人員，參加北京市、業主舉辦的企業主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員安全生產資格證書培訓班；對特種作業人員，除委托社會專業機構進行培訓取證外，還須由項目部進行安全知識教育與業務培訓，考試合格后方可上崗。

　　3.把安全教育活動與安全質量文明施工立功競賽相結合。工程部、安質部、工會、團支部等部門聯合組織，通過專題講座、演講或組織職工觀看安全教育片等形式，對職工進行"遵章守法、關愛生命”的職業道德教育，舉辦了<安全工作規程>和<安全職業健康消防衛生>知識競賽活動。在開展安全質量文明施工立功競賽、安全生產月、百日安全達標賽、群防群治等活動的同時，開展"優質、高效、安全、文明、創新”為主題的安全質量立功競賽活動。通過切實有效的組織和管理，積極推行文明施工的長效管理，提高了全員安全質量文化意識。

　　(二)堅持標準，合理布局，實施安全質量標準化管理。

　　安全文明施工是安全生產的基礎，是企業內質外形建設的內在要求，是企業自身求發展的需要，也是安全質量文化的具體體現。只有做好安全文明施工工作，創建健康有序的施工環境，才能執行好各項規章制度，才能杜絕違章作業，才能有效保障作業人員人身安全，體現"以人為本”的理念。

　　為了全面提高項目的安全文明施工管理水平，構建安全文明施工統一、規范、標準、科學的新機制，項目部按照<安全文明施工標準>的要求，根據建設單位提出的項目安全健康與環境管理目標及<安全文明施工總體措施>，精心組織策劃編制了本項目有針對性的<安全文明施工措施>。緊緊圍繞著總體策劃的要求，將相關文件、標準、規范結合實際進一步細化，建立了安全質量文明施工責任體系，編制了安全文明施工的各項規章制度和操作規程。項目部在組織施工的同時，圍繞總體措施抓落實，做到現場安全設施標準化、現場管理模塊化、區域化，以達到設施標準、行為規范、環境整潔、施工有序。

　　1、依據場區自然條件和工程布局，對施工現場進行了合理的功能分區和規劃，在場內設立辦公生活區、材料加工區、設備堆放區等區域，并對各功能區進行分隔，以滿足安全生產和文明施工的需要。

　　2、充分運用視覺形象系統，以模塊化的方式，對各類臨時建筑進行了精心設計，如：辦公區，生活區、門衛室等臨建設施規定統一色調、統一標準，一律采用裝卸式彩鋼板房。

　　3、辦公區為庭院式，以磚砌圍墻圍護；場院空地進行綠化；設立旗臺，懸掛國旗，安全旗和企業旗幟。施工場區用鐵皮板圍護，實行封閉式管理。

　　4、場區內外按標準布置了8塊組裝式大型宣傳標語牌，主暗涵布置了6塊燈箱，主要內容涵蓋了南水北調工程建設的重大歷史意義和現實意義，涵蓋了中鐵建總公司、集團公司的企業精神、企業價值觀、企業經營理念、企業目標、企業管理方針和安全質量文化等內容。項目部的辦公室、會議室、文化活動室等場所懸掛了企業文化標語牌。工作服、辦公用品、機械設備上印制了企業標識。"南水北調世紀工程、促進發展造福后代；建南水北調、樹世紀豐碑；不畏艱險、勇攀高峰、領先行業、創譽中外；安全人人抓，幸福千萬家”等巨幅標語醒目壯觀，營造了濃厚的企業安全質量文化氛圍。

　　5、對施工臨建場區、施工道路全部進行了硬化處理、圍護，懸掛標識和警示牌，做到通道暢通，功能完備，環境整潔。

　　6、對各類工程材料分類堆放。加工設備的安置、臨時施工用電設備和線路的布設、臨時建筑的搭建按施工總平面布置圖要求布設，采用標準化的標識牌明確標識。

　　7、進入現場的機械設備、工器具、工具房、腳手管等，經過整修、涮漆，統一標識，確保完好、美觀；機械設備安全操作規程牌懸掛美觀、規范、醒目；中、小型機具保持清潔完好，標識統一；中、小型機具在現場露天使用，搭建了牢固適用的防雨棚。

　　8、安排專人負責對施工現場和生活區進行保潔，加強環境衛生管理，積極營造安全健康，舒適愉快的辦公、生活和工作環境。

　　9、作業人員、管理人員按規范統一著裝，規范作業行為。項目自工程開工以來，我們始終堅持遵循安全文明施工"統一規劃、統一組織、統一協調、統一監督"的原則，從抓基礎管理著手，不斷完善職業安全健康管理體系和環境管理體系。針對工程項目施工特點，全過程進行了危險源辨識和風險評價，對辯識、評價出的重要風險危害或重要環境因素，進行重點預防和控制。涉及到的單項工程在作業指導書中提出具有針對性、有效性、適用性預防與控制措施。同時抓好每一道施工工序的過程控制，嚴格實行程序化施工。

　　為了確保項目安全文明施工標準化工作的實施，我們還加大了安全技術措施費用的投入。項目自工程開工以來，已累計投入安全文明施工標準化設施費用達37萬余元。同時，按照項目部<安全施工檢查制度>規定，每月對班組的安全質量文明施工情況進行綜合考評，實施重獎重罰。

　　(三)健全機構，成立組織，狠抓安全質量包保責任制的落實。

　　南水北調盧溝橋暗涵工程是國家的重點工程，安全質量工作是重中之重，對項目部而言，安全和質量直接關系到企業的社會信譽和經濟利益。因此，項目部對安全質量工作極為重視。上場伊始，及時成立了以項目經理為組長、各部門主管組成的安全質量領導小組，成立了安全質量環保部，并設有專、兼職安全員和質檢員，始終貫徹執行"三檢”制度，對現場安全質量工作層層把關。

　　針對盧溝橋暗涵建設的實際，項目部組織各部門領導召開專題會議，研究制定安全生產目標、質量控制目標環保工作目標，明確安全質量環保控制職責，層層簽定了包保責任狀，把安全生產、質量控制和環保工作目標層層分解到班組和個人。實行逐級包保，如果哪個單位、哪個環節出現問題，就追究包保責任人的責任。由于目標明確，橫向到邊，豎向到底，責任到人，使安全質量環保工作事事有人抓，處處有人管，營造出人人為安全質量環保負責的良好氛圍。

　　(四)制定規章，健全制度，狠抓現場安全質量工作各個環節。

　　建立和完善管理標準、規章制度，把安全、質量環保管理工作推向標準化、制度化和規范化的軌道，是抓好安質量環保工作的關鍵。

　　針對工地實際情況和生產生活中發現的各種問題，結合業主下發的有關文件規定，我們先后制定了<安全、質量、環保管理制度>、<施工現場安全管理標準>；建立了"安全教育制度”、"安全檢查整改制度”、"施工用電安全管理制度”、"消防安全管理制度”、"安全質量獎懲制度”等。形成一套比較完整的安全質量標準和規章制度。針對暗涵施工難度大、質量標準高特點，各級領導高度重視安質工作，分工負責狠抓現場安全、質量工作的落實。

　　1、領導高度重視。在市場經濟條件下，安全生產、質量管理、環境保護已成為企業生存和發展的重要條件之一，特別是北京無小事，出了任何事故都直接影響到企業的生存和發展。因此，項目部始終堅持把安全、質量環保管理工作放在各項工作的首位，在人、財、物上充分保證、舍得投入，開工以來共投入數十萬元資金用予安全質量設施建設。在辦公生活區、施工現場的機房、庫房等重要部位都備有防火器材，張貼、懸掛了安全質量標語、圖板、標識牌、警示牌，各工種、各崗位安全職責、操作規程、保障措施全部上墻。全體施工人員按項目部統一規定佩戴安全帽上崗，安全員和質檢員佩帶袖標在各自崗位履行職責。

　　2、加大培訓力度。結合盧溝橋暗涵施工特點，項目部每月至少對職工進行一次安全質量操作規章制度教育和實際操作授課培訓。包括上崗培訓、日常定期培訓、特殊工種培訓等，并定期組織施工人員進行班前、班中、班后教育活動，內容涉及到施工安全、機械操作安全、自我防護等多方面內容。同時，還不定期地組織現場施工人員認真學習上級下發的相關文件和安全質量手冊。累計組織安全質量培訓12次，進行安全質量教育32次，并通過了各種安全考試，從而進一步了增強了工人的安全防范和質量意識，提高施工操作技能。

　　3、加強內業建設。內業資料是工程施工成果的重要組成部分，是施工過程中的經驗和教訓的真實體現，項目在開工伊始就建立了設施完備的資料室，并制定了嚴格的資料、檔案管理制度，配備有經驗的技術人員進行內業資料的專業性管理。本著"來源于現場、服務于施工”的宗旨，認真貫徹執行業主和其他上級單位下發的有關文件，做好施工中原始資料、過程控制資料和其他各種技術資料的編寫和歸檔工作，不斷完善安全質量會議、教育、檢查、整改等各種記錄和安全日志以及各項安全質量防護措施；建立特種作業人員花名冊、機械設備臺帳、安全質量報表、職工個人安全檔案、勞動保護用品登記、安全質量措施經費計劃、特業人員安全操作證收集整理等，力求保證內業資料的及時性、真實性、準確性和可追溯性。

　　4、做好質量過程控制。原材料和半成品質量是整個施工安全質量的源頭，因此，各種檢測試驗是安全質量管理工作的一個重點內容。我標段對鋼筋原材料試驗、鋼筋焊接試驗、砼試驗、水泥和砂石料試驗及其他各種外加劑試驗合格率均達到100％，為現場施工提供了可靠保證。

　　5、加大安全質量檢查力度。根據安全質量檢查計劃，我們定期組織安全員、質檢員進行安全和質量聯合檢查，安全方面包括工序安全、用電安全等9方面內容，質量方面包括進場原材料、箱涵砼澆筑、掌子面開挖等6方面內容，開工以來我們累計進行安全質量聯合檢查和各種專項檢查20余次，較好地保證施工安全質量。

　　(五)突出重點，加強監控，把安全質量隱患消滅在萌芽之中。

　　該項目施工的重、難點主要有：明挖段箱涵施工縫及混凝土裂縫的控制；暗挖段穿越公路段初期支護施工安全和公路沉降控制；三座高壓塔的安全防護。圍繞這幾個節點，我們及時與業主、設計單位溝通，反復研究施工方案。一是精心編制明挖箱涵商品混凝土量控制方案；二是對暗挖段設計方案進行優化，將原設計上下臺階法調整為四步開挖法，通過減小一次開挖斷面面積，改善支撐受力體系，降低施工安全風險，同時有效控制路基沉降；三是將高壓塔護壁樁施工方案由旋挖法改為開挖法，不但降低了施工難度，同時也降低了施工成本。我們還根據施工任務的不同階段，作業條件的變化，抓住施工生產的主要矛盾、關鍵部位、薄弱環節，確定安全質量管理工作的重點。切實做好工前交底工作，每一道工序開工前，技術負責人員都要組織現場質檢員、安全員和施工隊負責人員進行圖紙會審、技術交底和安全交底，將該工序所涉及的各種具體技術工作、施工方法、可能存在的安全隱患以及注意事項等逐項闡述清楚，為現場施工提供了可靠的安全保證和技術保證。

　　同時，針對項目的施工特點，安質部特別開展了危險源辨識活動，并加強了對重要危險源的監控工作。職工結合本崗位操作內容和鄰近工種易發生質量和安全事故的環節，不留死角地查找崗位危險點。通過每位職工參與危險源辨識活動，讓職工充分揭示本崗位中危險因素，以及工序中崗位之間的危險因素，開展班組的安全生產防護意識和能力活動，提高職工在施工生產中自覺遵章守紀的自覺性和"三不傷害”的自我保護意識。

　　(六)發動群眾，開展活動，不斷促進安全質量工作的落實。

　　為落實項目部安全質量目標，我們在施工現場認真開展"百日安全無事故”等活動。充分利用宣傳畫、橫幅標語(張貼安全宣傳標語30幅)、會議(召開安全專題會議6次)等形式，廣泛宣傳"安全第一、質量為本”的方針，營造活動氛圍，倡導安全質量文化。使廣大職工熟悉安全法規和規定，熟知安全生產操作規程，熟記安全生產預防措施，深刻理解潛埋暗挖法施工的"十八字”方針，增強現場技術和施工人員的安全施工和科學施工意識。

　　同時，安質部、工程部和辦公室共同配合，認真貫徹GB/T28001職業健康安全管理體系，嚴格執行安全質量程序文件。要求職工熟背、學懂并自覺執行；發動職工群眾開展"找出一項隱患，提供一條建議，采取一項措施”活動，從施工現場到生活區到處呈現出文明施工和安全生產氣氛，使全員安全意識不斷提高，也保證了施工生產的順利進行。

　　三、幾點體會

　　安全質量是施工企業的生命，而職工的安全質量文化素養、崗位的安全質量文化追求、企業的安全文化氛圍是施工企業安全生產、工程質量的可靠保證。為了在企業內部營造"安全第一、關愛生命；百年大計、質量第一”的文化氛圍，使廣大職工自身的安全管理、安全防范、安全操作潛能得到充分的發揮。我們結合項目的特點，以實現人的價值、保護人的生命安全與健康為宗旨，提出了"像關心自己兄弟姊妹和親人一樣來關心職工安全”的理念，努力構建"工程安全、職工安全、企業穩定、社會和諧”四位一體的企業安全質量文化。

　　一是推進了項目安全質量文化理念建設。在職工中積極倡導"關愛企業、關愛他人、關愛自己、關愛家庭、關愛社會”的良好風尚，大力宣傳"責任重于泰山；關懷始終如一；創新永無止境。”的核心理念，通過深入開展"安全月、質量月”活動，營造安全質量文化氛圍，充分闡釋安全質量文化，大力傳播安全質量文化，系統灌輸安全質量文化，使廣大職工從根本上提高了安全質量意識，實現了從"要我安全”向"我要安全”、"我會安全”的轉變，不斷提高了企業安全生產質量管理水平。

　　二是推進了項目安全質量文化的制度建設。建設以人為本的安全生產質量管理機制，構筑和完善以安全生產健康環境質量體系為中心的安全質量保障體系、監督體系和制度體系，將各項生產、技術管理活動，按照標準化理論和方法，分專業、分崗位編制作業指導書和執行作業指導書，并全面推行現場標準化作業，及時消除安全隱患，全面提高了現場作業人員安全質量管理水平和工作質量，夯實了安全質量管理基礎。

　　三是推進了項目安全文化的行為建設。以倡導安全質量文化建設、普及安全質量文化知識為重點，從提高職工安全自防自保意識和業務素質入手，強化職工安全培訓，定期組織職工學習安全法律法規常識、安全規章制度及操作規程，廣泛開展職工業務技能和安全技能培訓，在員工中全面推行崗位資格準入制度，努力提高職工自身業務技術素質和安全防護能力，組織職工參加安規考試，并規定考試不合格者一律不得上崗，增強了職工按規辦事、按章辦事的自覺性，遵章守紀成為了職工的自覺行動。