摘要  安全文化建設以提高勞動者安全素質為主要任務，具有保障安全的重要意義。伴隨煤炭企業發展的不斷加快，面對切實維護員工安全健康權益，迫切需要企業工會組織深入研究和努力探索在企業安全文化建設的作用。工會肩負著維護職工利益和組織、教育職工群眾的職能，在企業安全生產建設中，工會組織要以安全文化建設為載體，加強安全生產監管，不斷提高職工的安全意識和安全技能，積極營造“人人講安全、處處保安全”的良好氛圍，充分發揮工會在企業安全文化建設中不可代替的作用。

　　關 鍵 詞  工會  安全文化建設  作用

　　文章字數  全文約4500字

　　企業安全文化是企業文化的一個重要內容，它是企業在安全生產過程中形成的物質產品和精神產品的總和，對于企業的安全生產和發展起著決定性的主導作用，安全文化建設以提高勞動者安全素質為主要任務，具有保障安全的重要意義。特別是隨著煤炭企業文化建設的深入和企業安全工作的發展而發展，對確保煤炭安全生產發揮著越來越重要的作用。伴隨煤炭企業發展的不斷加快，面對切實維護員工安全健康權益，迫切需要企業工會組織深入研究和努力探索在企業安全文化建設的作用。企業工會組織肩負著維護職工利益和組織、教育職工群眾的職能，在企業安全生產建設中，工會組織要以安全文化建設為載體，加強安全生產監管，不斷提高職工的安全意識和安全技能，積極營造“人人講安全、處處保安全”的良好氛圍，充分發揮工會組織在企業安全文化建設中不可代替的作用。

　　一、煤炭企業安全文化建設是工會工作的題中之義

　　煤炭企業安全文化內涵豐富，是一項多要素、多層面、涉及內容廣泛的系統工程，需要企業黨政工團共同努力，齊抓共建。黨組織是企業的政治核心，是企業安全文化堅持正確發展方向的保證;企業行政領導是企業安全文化建設的直接設計、組織、實施者;企業工會組織則要從自身的性質、特點出發，找準自身的位置，選好工作角度，積極參與企業安全文化建設的各項工作，主動爭取企業黨組織的領導，密切與行政合作，充分發揮煤炭企業工會自身的優勢和重要方面軍的作用。

　　（一）煤炭企業安全文化建設的內涵。

　　與煤炭企業傳統的安全活動方式、手段、策略、思路、規劃、對策、辦法等相比，時代賦予了煤炭企業安全文化建設新的內涵：不僅關注人的安全知識、技能、思想、觀念、意識、態度、道德、倫理、情感等內在素質，而且還重視人的安全行為、安全裝置、技術工藝、生產設施和設備、工具材料、環境等外在因素和物態條件，即物質、精神、社會活動領域的安全。煤炭企業安全文化的核心是“人”，是企業在長期安全生產經營活動中形成的，保護人的身心健康、尊重人的生命、實現人的安全價值的文化。它的創新之處在于：其一，體現了以人為本，關愛生命，珍惜人生，尊重人權，保護職工的思想；其二，煤炭企業安全文化建設，營造了一種強制力，使人們對自己的行為承擔法律的、道義的責任；其三，安全文化建設拓展了人對安全認識的時空，形成良好的安全心態；其四，安全文化建設是一個自然科學、社會科學、技術科學的特殊文化系統工程。

　　（二）煤炭企業工會組織在安全文化建設中負有重大的責任。

　　一方面，工會參與企業安全文化建設，是由它的性質和地位決定的。工會是工人階級的群眾性組織，群眾性是工會的屬性和特征。因此，在煤炭企業安全文化建設中，工會組織有不可替代的作用和優勢。工會組織積極參與企業安全文化建設，可以最大限度地把職工動員和組織起來，同時也可以代表職工的利益，充分發揮職工在企業安全文化建設中的主力軍作用。另一方面，工會參與企業安全文化建設是履行工會社會職能的具體要求。對職工進行安全知識宣傳教育是煤炭企業安全文化建設的重要內容，而這也是工會的一項重要職能。確保煤炭企業安全的長治久安和持續穩定發展，實現企業經營管理的整體優化，是企業安全文化建設的重要目標之一，工會組織多種形式的安全技能競賽、合理化建議等群眾性安全技術創新活動，正是實現這一目標的有效途徑。維護職工合法權益是工會的基本職能，不僅要維護職工在企業中的主人翁地位、職工的經濟利益，更重要的是維護職工生命安全和健康。同時，參與企業安全文化建設有助于推動工會加強自身建設。工會參與企業安全文化建設需要充分發動群眾，廣泛聽取職工的意見和要求，探索適合本企業特點的群眾安全活動方式和方法。在這個過程中，將促進工會自身思想觀念、活動方式、運行機制的轉變，有利于工會自身的建設。

　　（三）煤炭企業工會組織在安全文化建設中具有不可替代的作用

　　企業安全文化建設不是一個抽象的概念，即涉及思想意識形態領域，又具體體現在企業日常管理的方方面面，體現在職工的一言一行。開展企業安全文化建設不能單靠理論上的說教，應該通過靈活多樣、群眾樂于接受的形式，才能收到較好的效果，這方面工會具有獨特的不可替代的作用。首先，工會具有健全的群眾安全組織體系，從企業、部門直到班組，都建立有工會群安組織，并且根據企業組織結構的調整隨時調整，自上而下始終形成完整的工作網絡。煤炭企業各級工會組織都有健全的群眾安全監督工作制度和活動制度，經常組織職工開展各種群安活動，與職工保持著密切的聯系，有利于動員和組織職工投入到企業安文化建設中去。其次，工會擁有眾多的活動陣地。煤炭企業安全文化建設不是空洞的口號，需要扎扎實實的工作， 需要經常性地開展一些看得見摸得著的活動。因此，無論是宣傳發動、教育引導，還是活動熏陶，都需要具備一定的場所和必要的設施，而工會則擁有各種完善的文體活動設施。工會的這些設施，為動員引導職工投入企業安全文化建設，為職工開展安全生產有益的活動，為塑造安全、健康、文明、和諧的企業安全文化氛圍創造了極為有利的條件;第三，工會擁有多種活動載體。建設企業安全文化需要各種載體，工會可以發動職工參加各種群眾安全協管組織，如群監會、女工家屬安全協管會、組織職工代表安全檢查，開展以安全生產為主題的安全演講、文藝匯演、美術、攝影、書法展覽、知識競賽、崗位練功、業務技能比賽等職工喜聞樂見的活動，充分運用好這些活動載體，開展符合煤炭企業實際，貼近職工的寓教于樂的安全宣傳活動，對培育安全生產觀，幫助職工樹立良好的職業安全健康理念，不斷提高職工的安全生產技術水平具有重要作用;第四，工會群眾性的工作方式方法容易為職工所接受。工會是職工自愿參加的群眾性組織，工會開展的各種活動大多為群眾性活動，能夠廣泛聽取職工在企業安全生產中的意見，傾聽職工的呼聲，采取職工喜聞樂見的方式發動職工廣泛參與，因而容易得到職工的理解和支持，對企業安全文化建設產生認同感，發揮主人翁責任感。正是由于工會在煤炭企業安全文化建設中負有重大的責任并擁有獨特的優勢，積極參加企業安全文化建設理所當然的成為工會工作的題中之義。

　　二、充分發揮工會組織在煤炭企業安全文化建設中的作用

　　煤炭企業安全文化建設是一項長期、復雜、艱巨的系統工程，只有動員廣大職工共同參與，才能使之變成現實。那么，作為工會組織，如何發揮自身優勢，怎樣引導職工參與企業安全文化建設，是擺在各級工會組織面前的課題。

　　（一）發揮工會參與職能，建設企業安全文化。

　　一是依靠職工，發揮主體作用。立足于煤炭企業的安全生產實際，調動廣大職工參與安全文化建設的積極性，激發群體智慧，深挖企業文化潛力，培育具有煤炭企業特色的安全理念，形成獨具特色的安全價值觀。

　　二是創新載體，營造文化氛圍。充分發揮工會原有宣傳陣地作用，利用現代化的電子手段，強化視覺、聽覺宣傳效果，在企業營造“人人講安全，人人會安全”的安全文化氛圍，切實做到“三不生產”（不安全不生產、安全措施不落實不生產、重大隱患不排除不生產）。

　　三是開展活動，強化安全管理。工會組織要在廣大職工中，深入開展“安康杯”勞動競賽、質量標準化、安全隱患排查、安全合理化建議、職工代表巡視安全等一系列群眾性的安全活動，發動職工群眾參與安全生產的監督和管理，引導職工想安全、會安全、能安全，以促進企業安全生產的持續穩定。

　　（二）發揮工會教育職能，提高職工整體素質。 

　　廣大職工綜合素質、安全意識、技術水平的高低，決定著企業能否實現安全生產，也決定著煤炭企業安全文化建設的成敗。因此，各級工會組織必須切合企業安全生產工作實際，充分發揮教育職能，不斷提高職工隊伍整體素質。

　　首先，加強思想教育，搞好安全培訓。要組織職工深入學習《安全生產法》《礦山安全法》《安全生產保護條例》和《崗位作業規程》等安全生產法律法規，安全培訓要做到“時間、地點、人員、內容、效果”五落實；通過培訓使廣大職工做到“兩知一會”，即知本崗位安全責任制，知本崗位安全操作規程，會對本崗位安全隱患進行辨識、排查整改，通過培訓建設一支“精一、懂二、會三”的復合型職工隊伍，使職工安全工作由“要我安全”向“我要安全”轉變。

　　其次，開展技術比武，提高安全技能。工會組織要為職工營造一個“學業務、比技術、保安全”的良好氛圍，通過開展職工安全文化交流、崗位練兵、技術比武、勞動競賽等活動，為職工提供展示安全技能的平臺，鼓勵職工學技術、鉆業務。

　　第三，完善考核機制，提升安全執行力。安全生產的關鍵在于安全法律法規和各項規章制度的執行和落實，工會組織在安全生產中要充分發揮監督檢查職能，從健全完善安全考核激勵機制入手，切實提高安全執行力，確保安全生產的措施落實到位。

　　（三）發揮工會組織服務職能，關心職工身體健康。

　　工會組織在安全文化建設中，更要注重人文關懷，適時心理疏導，樹立服務意識，提高安全執行力，把工會建成職工信賴的“職工之家”。

　　發揮紐帶作用，關注職工身心健康。工會組織是黨聯系廣大職工群眾的橋梁和紐帶，是職工利益的代表者和維護者，工會組織的性質要求工會工作要經常深入到職工群眾中去，履行好職工合法權益第一知情人、第一報告人、第一幫扶人、第一監督人的職責，幫助解決職工最關心、最直接、最現實的利益問題。

　　完善幫扶機制，為廣大職工排憂解難。建立職工幫扶中心，完善幫扶機制，扎扎實實做好“送溫暖、獻愛心”、扶貧助學等幫扶活動，建立困難職工檔案，為職工辦理大病醫療保險、健康體檢，提供法律援助、心理咨詢和就業培訓，解除職工的后顧之憂，使職工群眾保持良好的心情進入工作狀態。

　　（四）發揮工會組織維權職能，推進安全文化建設。 

　　工會組織要擺正位置，充分發揮維權作用，積極參與安全生產全過程，維護好企業發展大局，維護好職工群眾的合法權益。

　　一是加強對職工勞動安全衛生教育，使廣大職工及時了解國家的相關法律法規，掌握基本的勞動安全衛生知識，學會用法律來維護自身權益。

　　二是工會要代表職工參與職工安全健康制度、勞動保護措施的制定，監督企業嚴格執行，從而限制企業在安全生產中違規行為的發生。

　　三是依法參加職工傷亡事故和嚴重危害職工健康問題的調查處理，對切實保障職工的生命安全和身心健康營造和諧氛圍，推進安全文化建設。