摘要:從安全文化角度分析了礦難的根源，一些企業，雖有嚴格的安全規章制度，但員工違章作業不斷；雖大講安全，但違章指揮屢禁不止。要鏟除安全隱患，強化安全文化的理念是最佳方案之一。安全是企業發展的生命，安全文化是血液，是靈魂。安全文化就是通過文化氛圍的滲透，引導員工把企業的安全目標同自身的前途、利益結合起來，形成潛在規則和普遍認同，使他們在各項生產建設中自覺履行安全規則。

　　關鍵詞:安全文化；安全理念；安全生產

　　傷亡事故頻發，探索新的應對方法樹立新的理念，是非常必要的。據調查統計分析，80%的事故都是由于人的因素而引發的，只要提高勞動者的文化素質是完全可以避免的。不難理解，只有把安全生產工作提高到安全文化的高度來認識，不斷提高員工的安全文化素質，安全生產嚴峻形勢才會出現根本好轉。

　　要塑造安全文化，讓勞動者、經營者都理解安全生產，安全價值觀，安全生命觀，堅定不移地樹立“安全第一、人命關天”的理念。通過安全文化的物質層面、制度層面、價值觀與行為規范層面、精神層面，潛移默化地影響和塑造安全生產的新理念，使企業員工形成安全意識、安全思維、安全價值觀、安全行為規范。只有通過安全文化功能、作用及氛圍，才能最深刻地培養和塑造成高素質的勞動者，可見，安全文化是安全生產的核心與靈魂。

　　1從安全文化角度分析礦難根源

　　我國各類重大、惡性傷亡的礦難不斷發生，煤礦事故始終遏制不住，礦難頻繁出現在各類媒體上。據國家安監總局統計，2005年1月1日至12月18日，全國煤礦發生事故67起、死亡2671人。全年死亡含失蹤百人以上的有4起。其中，遼寧阜新礦業集團孫家灣煤礦、廣東興寧市大興煤礦、黑龍江七臺河煤礦和12月7日發生的河北省唐山市劉官屯煤礦瓦斯爆炸這4起特大礦難，死亡和失蹤人數多達60余人。

　　事故發生的原因很多，但多數為人為原因。究其原因，這里面有一個安全文化的問題。事故多與安全文化素質不高，與群體安全意識淡薄，與安全科技水平差，與安全投人少、安全管理水平低，與人們對危害的認識有關。從安全文化的高度認識安全，已成為當務之急。

　　樹立正確的安全價值觀。安全價值觀是人們價值觀中有關安全行為選擇、判斷、決策的觀念總和，是職工對安全作業的價值觀與行為規范。這種觀念制約著職工在生產實踐中，對客觀事物的一切選擇、一切愿望、一切行為方法和目標。凡是違反安全操作規程的冒險蠻干等行為，都是由不正確的安全價值觀導致的錯誤行為。當前，普遍存在的“三違”現象，表現了職工在安全價值觀的價值取向上的混亂。管理人員的違章指揮，短期行為，盲目追求經濟效益，在生產與安全矛盾日益突出的情況下，扔下“安全”抓“生產”，這些反映在價值、行為準則方面的問題，就是安全文化方面的問題。我國當前事故高發現狀，就是客觀世界對我們的“安全價值觀不軌”行為的懲罰。因此，在安全生產過程中，由于職工職能、職務、自身的價值觀不同，往往妨礙系統安全的可靠性。樹立正確的安全觀念，才是唯一能促使職工按照共同安全價值觀協調人們的行為動作，實現安全生產的目標。

　　增強安全文化預防意識。安全文化核心是人，安全管理的核心是預防，而事故預防又是安全管理的出發點和歸宿，要搞好安全生產就應不斷改善勞動條件，以保護職工的安全健康。要預防事故，根本的辦法只能是提高人們的責任感和自覺性，消除潛在的危險因素和誤判斷、誤操作，這應該成為每個人的神圣職責和應盡義務。

　　安全文化一個重要的功能就是控制人的不安全行為。事故發生是由量變到質量逐步發展的，是客觀存在的一種現象，無論是環境因素、物質因素、人為因素所引起，它們事先都會出現征兆，而這些征兆是可以預測的，只要我們有意識去發現它、認識它的危險性，在爆發事故前采取有力措施，就能預防事故的發生。各級領導安全文化素質是提高這種控制功能的關鍵，他們對安全管理的重視，對職工安全職責、安全技術措施、資金投人的落實是企業安全目標能否實現的關鍵。職工安全工作“預防意識”是否增強，是企業安全文化建設工作能否上升到一個更高層次的關鍵。提高職工個體的安全意識，要加強職工的行為文化建設。要保障職工的行為安全，就要使每個人都服從環境所需要的規章規程，遵守技術規范、技術標準、操作規程，控制人的不安全行為。只有堅持不懈地進行行為文化建設，推進技術規范培訓，安全技術培訓，才能真正提高職工個體的安全意識，避免事故的發生。

　　安全科技保障體系。在生產實踐中，用鮮血和生命換來的財富，是非文明的積累，從人道、人權和安全文化的觀點看是野蠻、落后、殘酷的方式。安全科技就是保護人類安全健康的生產、生活，寧肯機器設備受損，也不能讓職工失去生命或致殘，在經濟發展和高新技術騰飛中，安全科學技術是其保護神，安全文化的最高原則就是安全、可靠、無害，保護職工的安全與健康。

　　營造安全文化群體行為。安全工作是一門復雜的系統工程，而不是一個單獨的問題。很多事故的發生，往往不是一個人、一個環節出了差錯，而是一連串人，在一連串環節中出了一連串差錯。因此，營造安全文化群體行為，在安全生產中顯得尤為重要和必要。營造群體行為，就是要提倡安全工作自控、互控和他控群體行為。自控是基礎，互控是監督，而互控則貫穿于生產的全過程。加強安全文化建設，把對安全的投人放在首位，建立良好的安全外部環境和保障機制，要通過安全群體行為，形成“安全第一，預防為主”的凝聚力，向心力。通過安全文化的自動協調功能，實現“要我安全”向“我要安全”的轉變，實現“個人安全”向“整體安全”的轉變。

　　2安全文化是安全生產之靈魂

　　安全文化是安全生產的靈魂。安全工作關系到企業發展、員工利益、生命健康，安全工作是企業文化應當滲透的重要領域，是企業文化應當包含的重要內容。

　　安全文化是指企業在生產、經營和管理活動中創造的安全價值觀和安全行為準則的總和，是保護員工健康、尊重員工生命、實現員工價值的文化。

　　安全文化包括安全價值取向、職業道德和職業紀律、管理哲學、指導方針、工作戰略等基本要素。它由目標、宗旨、精神、追求、信條、價值、民主、道德、警言等構成占抓住了安全文化建設，也就抓住了安全生產的靈魂。

　　首先，各級領導特別是主要領導要高度重視。要樹立安全文化對思想觀念的引導作用，要從企業文化的高度審視安全，從人本思想人手管理安全，從基礎工作抓起保證安全。各級領導必須高度重視，“安全事故一票否決”要烙在心上，要細查安全的每一環節措施的落實情況，真正把員工生命安全、企業的財產安全當頭等大事來抓。

　　其次，在實際工作中堅持在安全與效益發生矛盾時，堅持把安全放在第一位，嚴格管理，大膽創新，建立一套完整的安全管理機制，以保證安全生產。企業安全制度就像一首大合唱，各級領導者就是指揮，每位員工都是合唱團的一員，這首歌能否唱好并不完全取決于演唱者，指揮顯得尤其重要。讓安全文化固定下來，讓員工有章可循，才能使員工更好地貫徹它。

　　第三，用先進文化理念做向導，上下形成二種“付出一萬安全努力，防止萬一事故發生”的核心安全文化理念，并用這些先進的、切合實際的理念指導行動，樹立安全價值觀。安全文化是“以人為本”的人本文化，是充分尊重人的“生命和價值”的文化。把安全提到文化程度，就是把“要我安全”的約束行為變為“我要安全”的自覺行為，進而再轉化為“我會安全”的主動行為。徹底摒棄那種安全工作“講起來重要、干起來次要、忙起來不要”的錯誤的、要命的安全意識。這兩個轉化是安全意識質的飛躍，做起來難，真正做到更難，有時要付出血的代價，甚至生命的代價才能真正領悟，安全生產方面的慘痛教訓實在是太多了。

　　各個崗位的員工直接同各種機械設備打交道，親身經歷工作現場，他們是各項安全規章制度直接的執行者，是安全文化的直接體現者，既是安全生產的第一道防線，又是安全工作的落腳點，他們的安全意識強不強，安全是否落實在行為上，是安全工作是否真正抓到實處的關鍵。

　　3安全文化建設重在理念

　　3.1安全理念是安全文化建設的重中之重

　　(1)從理論上講，安全理念是安全文化建設的核心。表層，主要是指企業面貌，環境等文化的建設；中層，主要是指包括規章制度、作業標準等安全管理制度機制的建設；深層，主要是指包括安全思維方式和行為準則、安全價值觀等安全理念的建設。深層安全文化建設是核心，起著支配、決定表層和中層安全文化建設的作用。

　　(2)從管理上講，安全理念的塑造是安全管理的目標追求。安全隱患、違章違紀時有發生，究其根源在于部分干部、職工缺乏高度的責任感，缺乏自我控制的內驅力，缺乏在安全上的價值觀。只有將安全上升到文化的層次，善于運用文化的力量，才有可能標本兼治地抓好安全管理。只有把生產安全真正內化為廣大干部、職工的內在需求、人生覺悟、自覺行為，安全才能進入有序可控、基本穩定的狀態。

　　(3)從現實上講，安全理念不強是最大問題。剖析一個時期以來發生的各類安全事故，可以發現，大多數是由違章違紀造成的，而違章違紀大部分是由于責任心不強導致的。在安全上發生問題多數應歸咎于僥幸心理、麻痹心理、懈怠心理，歸根結底，是安全意識差。

　　3.2樹立切合實際的安全理念

　　安全理念是企業在安全方面的諸項工作科學發展的綜合體現，是企業管理層對企業安全管理的深層思考，是指導安全生產實踐的靈魂和精髓。安全理念的培養、形成和發展，直接影響安全生產的進程和質量，關系著企業的生存和發展。安全理念體現幾個原則，一要抓住重點，突出精要。安全理念應該是多方面的，但不能包羅萬象，要抓住影響安全生產的關鍵和要害。二要深人淺出，貼近實際。安全理念要成為廣泛共識，既要有哲理，又要通俗易懂，并且充分體現行業特色。三要區分主體，簡捷明了。多則濫，濫則虛。各個單位應該結合實際形成自己的特色安全理念，不同崗位的人有不同的安全理念。決策層強調重視安全、從嚴管理、機制創新；管理層強調作風深人、解決問題；職工強調敬業愛崗、標準化作業等。四要適應發展。安全理念應該相對穩定，不能朝三暮四，可適當與時俱進，有所側重，體現時代特色。

　　(1)注重教化，啟迪心智。安全教育須常抓不懈。安全文化建設，要在提高人的素質上下功夫。對管理人員、操作人員，特別是關鍵崗位、特殊工種人員，要進行強制性的安全意識教育和安全技能培訓，提高全員安全意識和技術素質，使其樹立正確的安全價值觀。逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的良好氛圍。

　　(2)規范制度，約束行為。制度建設具有長期性、穩定性和根本性。建立健全一整套安全管理制度是搞好安全生產的有效途徑。使安全管理有法可依，有章可循。要把安全成效與分配機制緊密結合起來，重獎在工作中發現和避免重大隱患的職工，讓安全與切身利益緊密相關，與工資收人掛鉤，與評先晉級掛鉤，用看得見摸得著的物質利益和集體榮譽，使干部職工深切感受“安全就是效益”的理念。

　　(3)選樹典型，激勵上進。在深化安全生產的實踐中，鼓勵職工增強學習的內在動力，充實安全知識，增長安全技能。對在安全知識、技能比賽，發明創造的優勝者以及各類安全標兵，要大張旗鼓地表彰、獎勵、宣傳，給予優厚的待遇，從而激勵廣大干部、職工為安全生產勤奮學習、拼搏進取、力爭上游。

　　(4)環境熏陶，養成風氣。開展豐富多彩的安全文化行動，培養安全意識。通過各種喜聞樂見的活動，向員工灌輸和滲透安全觀。把安全培訓作為企業管理的重要工作，持之以恒地抓緊抓好，生產崗位都要執行先培訓后上崗制度，一些重要崗位要堅持資格準人制度，把安全知識和技能的考核經常化，定期實行尾數淘汰、下崗環流培訓制度，形成你追我趕、不進則退的工作機制和良性循環。

　　(5)嚴肅懲戒。抓安全生產，光憑正面教育、引導、激勵是不夠的，必須狠下心來，硬起手腕，嚴肅懲處。對違章違紀，尤其是對造成事故的直接責任者必須嚴懲不待。安全是煤礦生產的綜合性指標，也是否決性指標，一旦安全發生了問題，不僅要對責任者進行相應的經濟處罰，政治上處理，性質嚴重的還要讓其付出更大代價，只有這樣，才能保證安全生產的長治久安。

　　4結束語

　　安全文化關系到民族的繁榮、社會的進步和國家的興盛。沒有安全文化將不能實現生產安全和社會穩定。安全文化的重要意義體現在:

　　(1)如果一個企業建立起濃厚的安全文化環境，那么，安全文化就像一支無形的手，凡是脫離安全生產的行為都會被這支手拉回到安全生產的軌道上來。文化是作用于每一個人身上的一種無形的磁場，控制著每一個人的行為。因此，安全文化是預防事故的基礎性工程。世界工業發達國家的經驗已表明，培養和增強安全文化意識，對提高從業人員的安全防范意識，減少安全生產事故，尤其是重大、特大事故確實具有重要意義。

　　(2)高度的安全文化能使人們認識到安全是發展的前提條件之一，理解安全的重要地位，進而明確自己的安全行為。安全文化以有形或無形的渠道、正式或非正式的方式傳遞在群體中每一個成員，用人類創造的安全觀念、安全知識、安全技術、安全行為方式培育著每一個人，使之具有現代安全素質，提高安全意識，真正認識到安全的重要性，時刻把安全放在第一位。

　　(3)安全文化是大眾的文化，貼近實際，容易理解和接受，安全文化的重要任務是提高民眾的安全意識和安全技能。

　　(4)安全文化以健康工作和職業安全為出發點和落腳點，是健康工作和職業安全的基礎。培育安全文化理念、氛圍是安全管理工作的重要內容，樹立“以人為本”的安全價值觀和行為準則是安全文化的核心，實現可持續發展是安全文化的宗旨，在全社會積極倡導珍惜生命、保護生命、尊重生命、熱愛生命、提高生命的質量，是安全文化發展的源泉。

　　(5)安全文化是與時俱進的先進文化，具有強大的精神推動力。安全活動就是不斷地辨識危險、評價危險和控制危險的活動。安全是相對的，危險是永存的，事故是可以預防的。為確保安全，必須采用動態的、變化的和發展的安全文化方法，營造全社會“關愛生命、關注安全”的氛圍。