隨著道路客運業的不斷興旺發達，交通事故的損失和傷害程度隨著道路條件的改善和車輛技術大更新在加重，高速道路上的群死群傷時有發生。與之相適應的安全處理和管理應運而生。安全管理的方式方法隨著道路客運的發展需求在不斷的改進，安全工作由原來的隨車乘警、途中設卡檢查、事故后處理分析到現在的GPS全程動態監控管理，從管理程序、技術手段上發生著質的變化。道路客運企業安全文化體系也應運而生，并不斷深化、發展。

　　一、道路客運企業安全文化建設的必要性

　　首先，構建道路客運企業安全文化是經濟社會安全發展的需要。面對我國新時期新形勢經濟社會發展的要求，黨中央把科學發展觀作為指導我國社會主義現代化的建設，強調了“以人為本，全面、協調、可持續發展”的科學發展觀。十七大報告明確指出“堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故。”要“完善突發事件應急管理機制，保障人民生命財產安全”。它告訴我們：安全生產是科學發展的保障和前提，是全面建設小康社會的重要保證，是建設新型工業化道路的路基，是改善民生的基石。科學發展第一要義是發展，但它是建立在安全發展基礎上的發展。

　　其次，構建道路客運企業安全文化是“以人為本”社會發展的需要。美國著名學者馬斯洛提出了 “層次需求”理論學說，即：生存需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現五個層次的需要。這說明人在生存需求實現后，接下來的就是安全需求。改革開放三十年來，在黨的領導下，中國實現了小康社會建設目標，對于絕大多數中國人來講已基本解決了溫飽問題，黨的十七大提出要建設更加富裕、民主、和諧的社會。應該看到，越來越多的員工在勞動用工、事故處理等方面維權意識在提高，這也說明員工的文明和安全需求在覺醒，因此，應從系統角度提升公司的安全文化建設，以提高自我保護防止意外傷害事故的頻發。

　　道路客運主要從事旅客和行包物品的運輸企業，屬較高風險行業。隨著市場經營的日趨完善和發展，我國的經濟發展駛入快速發展階段，人們的生活水平不斷提高，擁有車輛的主體發生了很大的變化，私有車輛明顯增多，社會車輛數急劇增加。同時，隨著高速公路網絡的逐漸形成，一方面縮短了行駛里程，另一方面，道路通行條件的得到了大大的改善；車輛技術的不斷更新，車輛的行駛速度由原來的40-50公里/小時提高到現在的100公里/小時左右。運輸安全隱患危險源多，容易造成群死群傷事故的發生。事故的后果是無法估算的，它可以擴散影響到人們的安居樂業，威脅著人們、企業、社會的和諧與穩定。傳統的安全管理是一種被動型、經驗型、外驅型管理，它不能適應新時期的經濟社會快速發展要求，而安全文化建設是一種創新的效益型、系統型、自驅型管理，通過教育與宣傳、管理與督察、獎懲、創建群體氛圍等手段，安全文化能彌補傳統安全管理的不足，因此，安全文化應當受到高度重視。

　　再次，安全文化建設是道路客運企業自身安全發展的需要。用科學發展觀的理論指導實際，通過研究我們不難看出，在生產經營工作中存在與安全文化建設不相適應的環節：企業管理者和員工在價值、理念和行為等方面均有與企業安全文化建設不相適應的表現：

　　1、講求形式忽視細節，管理缺乏后勁。“安全重于泰山、安全一票否決、安全第一”等口號隨時都可以聽到，標語到處可見。然而在實際工作中，安全管理說起來重要，忙起來不要的現象依然普遍存在。具體表現為：當生產與安全發生沖突時，仍有人把安全拋擲腦后，以“生產就會有風險”的觀點進行生產指揮，出了事故緊張一陣子；搞安全活動時熱鬧一陣子；說教多于調研，調研不深入基層，僅限于表象，不愿意下真功夫抓好細節管理。講形式不注重細節的管理結果必然導致管理缺乏后勁，安全管理者容易出現管理疲勞癥狀。

　　2、注重處罰忽視整改，管理措施不力。由于道路客運市場多種經濟成分并存，導致道路客運經營形式的多樣性，公車公營、承包、租賃、掛靠經營等多種形式同時存在，在安全管理各類檢查中或者事故發生之后，往往是注重經濟處罰，以罰代管現象普遍存在。而忽視經營業主或者駕駛員的違紀違法違章的行為造成的事故現象科學分析，其整改缺乏力度，因而也就不能及時采取有效的糾正和持續跟蹤管理措施，由此會形成新的安全隱患。

　　3、只看結果忽視過程，硬件投入不到位。道路客運安全是與各個工作環節的安全管理銜接密不可分的，人（駕駛員、乘務員、維修員、站場服務員等等）、機（車輛、維修設備等）、料（服務的對象-乘客、貨物等）、法（駕駛員操作技巧、應急處理能力、服務員服務技巧等）、環（車輛行駛過程中的所有道路環境）的每一個環節都有可能引發交通事故。其安全管理體系龐大。在實際工作中，往往存在考核時只簡單看數據指標，關注經濟指標考核，對安全管理的好壞不看工作過程如何，往往流露出講運氣好壞，甚至靠燒香拜神保平安的心理，一些必要的安全設施和應急裝備投入不足。

　　4、只看制度忽視落實，管理鏈接不完整。制度的建設根據法律法規文件結合道路客運的實際情況逐步建立和完善的，它來源于生產實際，又作用于日常的安全管理。然而在我們的安全生產監督檢查管理過程中，往往注重制度的建設情況如何，而對制度的落實方面欠缺力度，尤其是在落實制度過程中的統籌兼顧方面做得不夠，管理鏈接不完整。如：“車頭、人頭”的管理涉及各個不同的管理部門，管理上存在彼此銜接的不協調的地方，導致管理失控。

　　5、只看證件忽視教育，應急能力不扎實。隨著改革開放的深入，市場經濟體制不斷完善，知識經濟的形成，員工持證上崗率達到了100%。但社會化的培訓取證僅僅解決了一般性安全常識掌握，如果不結合道路客運企業經營高危環境特點和變化，開展具有針對性的專題安全技術教育，員工的技能和個人保護能力就不會有實質性的提高。如道路客運從事的是人的位移，由于運輸對象的特殊性，對駕駛員駕駛技術具有特殊要求，必須具備一定年限的駕年及綜合素質的考核，其駕駛技術要高于普通的車輛駕駛。如果不作高標準要求，凡具備A照的駕駛員均能從事客運駕駛，那么在緊急狀態下的應急處理，在很大程度上缺乏靈活性，導致事故后果的加重，更談不上應對緊急狀態下的安全應急處置了。

　　由此可見，道路客運企業要持續發展，必須建立與之相適應的企業安全文化體系作安全保障。

　　二、道路客運安全文化建設的思路

　　無危則安；無缺則全，即為安全。它是指沒有危險，不出事故，未造成人身傷亡、資產損失。安全文化是一種獨具特點的文化現象，它以人為本，以文化為載體，通過文化的滲透提高人的安全價值觀和規范人的行為，是安全生產在意識形態領域和人們思想觀念上的綜合反映，包括安全價值觀（安全理念）、安全判斷標準（制度和標準）和安全能力(安全科技)、安全行為方式（法制觀與責任意識）等。 因此，構建企業安全文化體系應該從理念、制度、行為、物質四個方面進行。

　　1.構建安全文化理念體系，提高員工安全文化素質。

　　明確理念，深入人心是構建安全文化體系的核心。道路客運是一個“以人和物的安全位移”為產品的服務型運輸企業，具有點多面廣、經營分散、獨立作業性強、人員集散頻繁等特點，其安全生產不僅僅局限工作者本人安全，而是直接關注所有乘車人們（群眾）生命安危和財產的損失，直接關系到社會的穩定與和諧，安全就是效益，安全就是生命。“安全第一、預防為主”是運輸企業安全管理永恒的主題，我們應該牢固樹立“以人為本、安全發展”的安全文化理念。這一理念最貼近客運企業的生產實際，最貼近員工的切身利益，它時刻提醒每個員工在工作中必須做到“三不”，即不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，只有這樣企業才能安全發展。“安全文化理念”是我們對安全管理過程的觀點、看法和信念，是用來指導我們企業安全生產，可持續發展的。因此，我們必須通過各種形式將“以人文本、安全發展”理念貫輸并根植于全體員工，固化于心，寓于各項工作之中，使之成為企業職工的自覺行動。

　　2.構建安全文化制度體系，把安全文化滲透管理全過程。

　　安全制度文化是企業安全生產的運作保障機制重要組成部分，是企業安全理念文化的物化體現。它是企業為了安全生產及其經營活動，長期執行較為完善的保障人和物安全而形成的各種安全規章制度、操作規程、防范措施、安全教育培訓制度、安全管理責任制以及遵章守紀的自律安全的廠規、廠紀等，也包括安全生產法律、法規、條例及有關的安全衛生技術標準等。

　　作為道路客運企業，依據其生產經營的特點，安全工作滲透在旅客或行李運輸過程中的每一個環節，如車站不發超員班、車輛不能“帶病”運行、駕駛員不能疲勞與超速駕駛、乘客不能攜帶易燃易爆物品上車等等，任何一個環節出現問題，都可能發生安全事故。生產經營的特性要求我們必須做到全員、全過程、全方位安全責任制，建立和完善橫向到邊縱向到底的安全責任體系；各司其職合力監管的安全監管體系；反應及時保障有力的安全預防體系；與時俱進的宣傳教育技能培訓體系；以人為本保障安全持續改進管理體系。為了確保以上的體系建立與完善，我們要依法依規與企業實際，制定相應的安全制度與標準化監管體系，建立與之配套的持續改進跟蹤流程，按照標準化要求，開展標準化達標活動；強化制度的執行力不能讓制度行同虛設。

　　3.構建安全文化行為體系，培養員工的安全行為規范

　　安全行為文化指在安全觀念文化指導下，人們在生產過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式的表現。依據全員安全管理的模式，安全行為體系應該包括決策層、管理層和執行層的安全行為建設。企業決策層要制定安全行為規范和準則，形成強有力的安全文化的約束機制。管理層要按照決策層制定的安全行為規范和準則，進行管理和監督，形成了管理層的安全文化；操作層自覺遵章守紀，安全自律的行為和規范，形成班組員工的安全文化。

　　一是通過豐富多彩的教育活動，讓安全理念固化于心，增強安全責任意識，對安全認識有“要我安全”提高到“我要安全”的意識程度。

　　二是通過相應的規章制度規范人的行為符合安全生產要求。規章制度的建立對于每個企業來講，已經基本完成，但在完善跟進方面存在問題。經驗告訴我們，規范人的行為途徑必須是：以完善的管理制度為前提、以規范的操作流程為基礎、以科學的監管流程作保證、以持續改進與獎懲制度為手段。實踐證明，在安全管理過程無論以上那個環節出現問題，都會導致管理鏈接不完整，規范人的行為缺乏力度而達不到應有的管理效果，員工自律安全的行為和規范很難實現。因此在規章制度的建立方面要考慮其持續和改進問題。我集團公司的安全管理“4556”法則就是一個很好的說明，即隱患治理做到了“四個到位”:組織到位、計劃到位、措施到位、治理到位；安全始終抓好“五查五看”：查思想，看安全第一的意識是否真正到位；查預防，看安全預防、應急措施是否完備；查制度，看執行的管理制度是否嚴格有效；查隱患，看檢查中發現問題是否堅決整改；查事故，看是否按四不放過原則處理；對重點班線車輛監控實行“五報告制”：發車前的報告；到達目的地后的報告；返程的報告；途中運行的報告；回站后的報告；日常工作堅決貫徹“六個百分之百”：司乘人員的安全學習；營運的安全車輛檢查；車輛的二級維護率；車輛的冬防物質配備率；駕駛員的資質審查合格率；“三品”檢查的到位率達到百分之百。通過“4556”安全管理法則的堅持，從管理者到員工的安全行為規范在工作中便可以自然形成。

　　三是通過各種安全培訓考試，如：上崗前規章制度的培訓、應急演練，工作后的員工繼續再教育包括修改完善的法律法規文件和公司管理制度等，規范各類人員在操作中技能要達到安全要求，確保實現人的本質安全化。

　　4.構建安全文化物質體系，為員工創造良好的工作環境。

　　企業安全物質文化是指整個生產經營活動中所使用的保護員工身心安全與健康的安全物質和員工在生產過程中的良好環境氛圍，是加強安全文化建設的物質基礎。經濟社會的快速發展，科技的興起與發達，一方面為我們的安全提供了科技手段，如道路客運的GPS全球定位系統的監控管理，實現了安全管理歷史性的突破，客運安全管理可以全程動態監管；另一方面也為安全管理提出了新的挑戰，這就要求我們要與時俱進的更新安全硬件的投入，如智能化“三品”檢查儀、智能化車輛安檢臺、車輛GPS監控平臺、信息管理系統的建立、車輛環保技術的更新辦公場所的綜合環境布置等等，同時企業可以通過對設備設施的定期或不定期的檢查，認真的評估以及技術改造，達到安全技術標準，使車輛始終處于安全、良好的狀態，以實現物的本質安全化。

　　三、構建道路客運企業安全文化要處理好幾個關系

　　企業安全文化建設是企業精神文明建設的重要內容，是企業文化建設的重要組成部分，它根植于企業的管理過程，不可能獨立存在。要把企業安全文化建設做細、做實，取得實效，必須處理好幾個關系：

　　一是處理好與企業文化的融合關系。企業安全文化是企業文化的組成部分，必須有良好的企業文化氛圍作支撐。如果沒有良好的企業文化氛圍，安全文化的建設就失去方向和土壤。因此，在構建安全文化體系時，要和企業的總體價值觀相融合，與以人為本和全面、協調、可持續發展的科學發展觀相一致。

　　二是處理好繼承與創新的關系。文化是歷史的沉淀與創新，繼承是安全文化建設的基礎，創新是安全文化建設的不竭動力。企業在不同的發展階段，針對工作環境的變化，既要繼承優良的安全管理傳統，又要適應社會發展要求和職工需要變化，不斷創新工作思路，豐富和發展安全文化建設的手段和內容，使安全文化得以持續改進。

　　三是處理好與企業管理的關系。安全文化應該說是安全管理活的靈魂，但它不能代替管理制度。因此，在建設企業安全文化過程中，仍要完善安全管理制度，使制度管理和文化管理相互促進，相得益彰。

　　四是處理好與安全設施投入的關系。安全管理是基于安全設施的可靠性之上的管理，必要的安全投入是安全生產的保證，要加大安全投入，消除設備隱患，為職工創造良好的生產生活環境。使職工心情舒暢，樂于接受企業的文化觀念和管理手段。

　　構建企業的安全文化，營造一種良好的安全人文氛圍和協調的人際關系，對人的觀念、意識、態度、行為等都將產生從無形到有形的影響，從而達到對不安全行為產生控制的作用和減少事故的目的。

　　綜上所述，隨著經濟社會不斷發展，人們思想認識水平對生命意義的理解在提高，人們對安全就是效益、安全第一、預防為主的責任意識逐漸提高，以科學發展觀為統領，大力開展企業安全文化建設，與時具進的安全管理為企業和社會的持續發展構建一個和諧穩定的發展平臺。