煤炭企業(yè)是一個高危行業(yè)，一切生產(chǎn)活動均在地層深處進行，時時受水、火、煤塵、瓦斯、頂板等自然災害的威脅。加之現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境的區(qū)域性、局限性和不透明性的限制，稍有疏忽就可能誘發(fā)不安全事故，給職工帶來威脅，對企業(yè)造成損失，對社會造成影響。如何筑牢煤礦安全生產(chǎn)的堤壩，最有效的途徑就是建設符合本企業(yè)特點的安全文化，用文化塑造人、培育人、引領人、感召人，達到以文治企的目的，形成和諧的礦區(qū)環(huán)境，安康的礦區(qū)氛圍，向上的礦區(qū)精神。
從近些年來煤礦企業(yè)安全文化建設的總體情況看，安全文化建設多停留在地面表層，大多是搞一些安全理念牌板群，在職工學習室、候車室等地集中懸掛或張貼，營造一些安全文化氛圍，即所謂的安全文化建設。在職工現(xiàn)場操作的層面上沒有深入的拓展。基于此情況，筆者認為搞安全文化建設，其根本意義在于提高員工的現(xiàn)場安全操作水平和對隱患的防范能力、應急處置能力，促進員工素質(zhì)的全面提高。如果只注重地面安全氛圍的營造，而不向縱深拓展，就會出現(xiàn)地面、井下兩張皮的文化建設脫節(jié)現(xiàn)象，就會把安全文化建設和崗位實際操作割裂開來，就難以形成完整的安全文化建設體系。
筆者認為，煤礦安全文化建設應從班組抓起，只有健全每一個企業(yè)“細胞”，才能夯實安全文化建設的基礎。因為班組是煤礦企業(yè)最基層的生產(chǎn)單元，抓住了班組，就抓住了煤礦安全管理的根。只有把根激活，安全這棵大樹才能四季常青。只有抓實抓好抓牢班組安全文化建設，煤礦企業(yè)的安全文化建設才能見實效，才能真正起到文化育人的作用，才能達到企業(yè)管理的最高境界。
一、建立健全班組長任用制度，形成規(guī)范有序的班組長任用機制
2009年5月6日，中華全國總工會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合召開煤礦班組建設座談會，并啟動“萬名班組長安全培訓工程”，這足以說明國家對煤礦班組長隊伍建設的高度重視。煤礦班組長是安全管理最前沿的指揮員，其人品、行為、操作水平、組織能力、管理方法，在日常生活和現(xiàn)場安全管理、人員調(diào)配、勞動組織等方面與本班員工都要面對面具體反映出來，班組長的優(yōu)劣決定著本班組的安全、工程質(zhì)量、經(jīng)濟效益和團隊和諧水平的高低。選好配強班組長是煤礦班組安全建設的首要任務，也是班組安全建設任務的重中之重。從煤礦以往班組長的產(chǎn)生形式來看，大多是根據(jù)區(qū)隊領導的日常觀察了解或意愿來決定的，沒有剛性制度約束，隨意性較大，行政化傾向較濃，難免帶有個人好惡和功利因素。如果區(qū)隊領導慧眼識珠，選用業(yè)務好、安全意識強、頭腦清晰、品行端正的人擔任了班組長，自然是煤礦工作之幸，更是本班組員工之幸；假如選偏了，用錯了班組長，那么一個多則幾十人，少則數(shù)人的班組，就可能被埋下潛在隱患。鑒于此，筆者認為應建立一套完整的班組長任用機制，有效避免班組長任用的隨意性、任意性和盲目性。
煤礦班組長的任用應采取競聘上崗制度。競聘的形式可采用領導推薦、職工舉薦、個人自薦的方式推選出班組長候選人，然后以差額直選的方式由本班組職工無記名投票選舉產(chǎn)生。任職條件要符合以下七個方面：一是必須是具有3年以上現(xiàn)場操作實踐經(jīng)驗的員工；二是技術精，業(yè)務專，善于總結(jié)，勤于鉆研，樂于學習的優(yōu)秀員工；三是為人正派，能公平待人，公正處事，集體主義觀念強的員工；四是責任心強，安全觀念牢固，行為果斷的員工；五是有涵養(yǎng)，能包容，善管理的員工；六是在職工中有威信，職工信賴的員工；七是能嚴于律己，模范遵章守紀的員工。班組長的聘用每年進行一次，形成優(yōu)勝劣汰、優(yōu)中選優(yōu)的用人機制。煤礦班組長一經(jīng)選舉產(chǎn)生，不得隨意撤換。班組長由區(qū)隊直接管理，企業(yè)人力資源部監(jiān)督管理。
選好配強班組長意義深遠。煤礦選拔班組長如選將，選好將，才能帶好兵。班組長是現(xiàn)場管理的第一責任人，負責本班組自始至終的安全生產(chǎn)管理過程。班組是煤礦安全生產(chǎn)的基礎，只有夯實基礎，才能筑牢安全生產(chǎn)的堤壩，才能確保煤礦安全生產(chǎn)。
二、以職工崗位行為規(guī)范為切入點，讓安全文化進崗位
眾所周知，行為決定后果。一個不規(guī)范的操作行為，就可以導致一個不安全的結(jié)果。井下現(xiàn)場面對的是直觀的作業(yè)環(huán)境和機械設備，只有精力集中，規(guī)范操作，按章作業(yè)，才能確保安全。要保證現(xiàn)場操作規(guī)范，必須從職工的崗位行為規(guī)范抓起。目前，各崗位工種都有自己的崗位規(guī)范操作標準，為了讓職工把崗位規(guī)范操作標準爛熟于心，除了組織職工定期脫產(chǎn)培訓外，日常崗位培訓也決不能有絲毫放松。在班前要組織崗位理論學習，在班中要進行崗位實踐操作，在班后要養(yǎng)成善于總結(jié)的習慣。在班前學，在班中練，讓每一名員工熟悉自己的崗位操作如寫自己的名字一樣熟練，就達到了規(guī)范職工崗位行為的目的。
井下各作業(yè)地點環(huán)境沒有雷同之處，人的行為時刻要隨環(huán)境而改變。時下有不少煤礦企業(yè)推行準軍事化訓練、“手指口述”確認操作等，這都是對職工進行崗位行為規(guī)范養(yǎng)成的有效形式。有人認為，煤礦又不是軍營，在井下又踢不成正步，搞這一套形式有什么用。針對部分人的偏見可以通過思想教育來轉(zhuǎn)化，同時，也會隨著實踐出真知的結(jié)論而隨之改變。要瞄準既定目標，心無旁騖地通過準軍事化訓練、“手指口述”確認、崗位技能培訓等形式，強化員工的崗位行為規(guī)范，使長期的規(guī)范性操作養(yǎng)成習慣，完全摒棄不規(guī)范操作的舊習、陋習，為形成煤礦安全文化打下堅實基礎，最終形成地面、井下一體化的安全文化建設格局。通過開展職工崗位行為規(guī)范教育，讓職工養(yǎng)成自律、自覺、自我約束的安全行為習慣，達到崗位操作程序化、規(guī)范化、標準化，杜絕亂操作、瞎操作、盲目操作的行為習慣，讓井下作業(yè)的員工人人都成為本質(zhì)安全人。
崗位行為規(guī)范的養(yǎng)成，猶如一個人的素養(yǎng)一樣，需要一個長期的形成過程，不可能立竿見影，一蹴而就。而是要通過教育、強化、監(jiān)督和制約機制來逐步實現(xiàn)。只有實現(xiàn)了人、機、環(huán)境的有機統(tǒng)一，才能真正夯實煤礦安全生產(chǎn)的基礎。
三、強化職工崗位技能培訓，建設適應現(xiàn)代化煤礦管理要求的高素質(zhì)隊伍
當前，煤礦企業(yè)一線職工的從業(yè)主體是農(nóng)民工，他們大多來自偏遠農(nóng)村和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，文化水平不高，整體素質(zhì)較低，與煤礦企業(yè)不斷更新發(fā)展的新技術、新工藝、新設備很不匹配，形成很大反差。如何讓煤礦企業(yè)一線這一從業(yè)主體適應現(xiàn)代煤礦管理的新要求，途徑就是通過多種形式的安全教育培訓、崗位技能培訓、安全操作培訓等，來完成由農(nóng)民到新型煤礦產(chǎn)業(yè)工人的升級。
培訓要有的放矢，針對從業(yè)主體的現(xiàn)狀，分門別類，因人施教，避免魚龍混雜統(tǒng)配統(tǒng)訓走過程式的培訓。培訓前應對年齡、文化程度、接受能力、技能水平等進行摸底建檔，然后按工種、文化程度、技能水平、接受能力等不同人群實施不同方式的培訓。編制符合職工不同層次實際、易學易懂的培訓大綱，培訓要有課時要求、有作業(yè)安排，理論知識、實際操作考試成績要進行公示，嚴把培訓關口，做到合格一個放行一個，培訓考試不及格者決不放行，嚴把準入關。要建立對新工人的崗前培訓、對“三違”人員的幫教培訓、對特殊工種的崗位技能培訓、對班組長理論技能培訓以及班組全員的愛崗敬業(yè)等培訓的一套細化、有序、規(guī)范的培訓工作流程，嚴格培訓標準，確保培訓質(zhì)量。
要建立全員、全方位密集型培訓網(wǎng)絡。目前，煤礦企業(yè)職工的脫產(chǎn)培訓多采用三級站、四級站計劃制培訓（即：年度培訓多少工種，多少人次），多數(shù)企業(yè)雖有培訓計劃，但大多完不成計劃培訓任務。原因是安全技術培訓經(jīng)常讓路于生產(chǎn)，從崗位上抽不出人來進行脫產(chǎn)培訓；培訓經(jīng)費不足等。只能是哪個工種急缺操作證，就安排哪個工種培訓，使職工培訓時時處在應急救火的狀態(tài)之下，無法實現(xiàn)全員、全方位的年度輪訓安排。有的企業(yè)為應付上級檢查甚至弄虛作假，通過不正當方式對未經(jīng)培訓的職工頒發(fā)崗位操作證、上崗證等。這些行為、做法是對職工生命安全的極端不負責任。因此，上級監(jiān)管部門應加強對培訓環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，讓煤礦企業(yè)真正把全員培訓工作不折不扣地落到實處，確保煤礦生產(chǎn)主體中每一個“細胞”的健康。
班組安全建設是煤礦安全生產(chǎn)的根基所在，也是煤礦安全文化建設的根本著力點。只有選好將、選精兵、練精兵，才能杜絕“三違”，百戰(zhàn)不殆。