一、概述

　　企業安全文化是企業文化家族中的一個分支，是企業文化的重要組成部分。國際核安全咨詢組織在1991年INSAG-4報告中給出的安全文化定義為：“安全文化是存在于單位和個人中種種素質和態度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念”。

　　電力安全文化是指影響電力安全發展的一切物質和意識形態的東西，是企業文化在安全管理領域的表現形式，是安全價值觀和安全行為準則的綜合。

　　安全文化建設，是通過創造良好的安全人文氛圍和人際關系，對人的理念、意識、態度和行為等形成從無形到有形的影響從而對人的不安全行為產生控制作用，以達到減少人為事故的目的。因此搞好電力企業安全文化建設是電力安全生產的一項十分關鍵的工作。

　　二、電力企業的安全文化的特點

　　電力企業安全文化具有其他企業安全文化的共性，它還具有以下特點：

　　一是人文性。人文性就是營造企業文化氛圍，通過廣泛宣傳，把“以人為本、關愛生命、安全發展”的理念深入企業，深入人心，樹立“以德管理”的思想，讓廣大職工從思想上有“企業為我、我愛企業”變“要我安全為我要安全”的思想轉變，在安全上有較強的自我保護意識，有我要安全的主觀愿望。

　　二是嚴肅性。電力安全文化要求我們在安全管理過程中，必須加強制度建設，根據安全生產新規律、新特點、新問題不斷修訂完善各項規章制度，特別是講評考核制度和責任追究制度。安全價值觀既要個體的自覺養成，也需要制度的約束規范，這是電力行業的技術性、系統性和風險性特征所決定的。電力每一項規章制度的出臺，都有其嚴格規定。電力安全文化的形成，也離不開相應的法律及企業規章制度的規范與制約。

　　三是廣泛性。電力安全文化內容包羅萬象，大到電力安全總體思路、總體規劃，小到一線班組的宣傳口號、各個工種崗位職責，可以說凡是有電延伸的地方，就有電力工人的身影，就有電力安全文化的傳播。

　　四是融合性。電力安全文化圍繞安全生產，可以說是目標同向、工作同步、風險共擔、成果共享。不像有些企業 各部門只管自己的事。縱觀電力各級領導的講話，“黨政工團齊抓共管，融入中心，服務大局”的字眼頻頻出現，也就是說無論生產部門，還是黨工團組織  ，始終融合到安全生產中，造就一種大氛圍的安全文化。

　　三、建設電力企業安全文化的意義

　　2008年，全國發生電力人身傷亡責任事故29起，死亡49人，同比事故起數減少10起，死亡人數減少30人。2008年，全國共發生電網事故31起，同比減少6起；發生設備事故172起，同比增加2起。從這些統計數字中我們可以看出，雖然安全事故率有所下降，但全國電力企業的安全生產形勢仍然非常嚴峻，加強企業安全文化建設時不可待。

　　通過中外有關組織機構的調查資料分析，大多數安全生產事故發生的原因都是由于人的不安全行為造成的，其比例遠遠超過因安全工作條件不到位而造成的事故發生率。這些存在于職工思想上、行為上的問題，已經遠遠超出了傳統安全管理所能包涵的范疇，而有著復雜的社會文化背景。國內外許多企業的發展經驗已經證明，安全文化建設是最終解決企業安全生產問題的有效方法和重要途徑。“一切從實際出發，實事求是”是鄧小平理論的精髓，任何脫離了實際和客觀需要的理論都是無用的。

　　加強電力企業安全文化對提高廣大職工的安全道德素質，增強企業安全管理水平和經濟效益有著重要的意義。

　　加強電力企業安全文化建設能促進安全理念深入人心，促進安全價值觀、道德規范的形成，促進安全行為準則的建立，促進我們社會的祥和安寧與發展。

　　加強電力安全文化建設與電力企業發展相輔相成、互為促進。隨著全球經濟一體化進程的加快，電力安全文化將不斷的推陳出新，為電力企業的持續、穩定發展保駕護航，它承載著造福人類、造福社會的歷史使命，也將為電力企業的明天創造更多的經濟效益和良好的社會形象，為國家的興旺發達做出更大的貢獻。

　　三、搞好電力企業安全文化建設的途徑

　　1.加強安全教育、安全培訓體系建設。

　　安全教育培訓是一種多樣性、多層次、多形式的繼續工程教育培訓，目的是加快員工安全價值觀的形成。“違規違章”現象其中一個重要原因就是安全知識缺乏，而知識貧乏必然會帶來行動上的愚昧，因此應大力抓好安全教育和培訓，一方面是提高員工現有安全技能和安全管理能力，另一方面也引導員工注意熟悉與自己職業相關的安全知識。利用召開安全會議、安全知識競賽、出版報、在公司設置一些永久性安全警示標志、張貼標語、結合電力系統安全性評價、危險點分析和標準化作業等方式進行“崗前三分鐘安全教育”活動，寓教于樂，讓員工的安全文化素質起到潛移默化的效果，增強安全意識，提高安全防護能力。

　　加強部門安全建設，夯實安全基礎。特別是在一線工作的檢修和運行工人，處于一個危險值相對較大的工作環境，接觸帶電運行設備、各種倒合閘操作等。所以，加強部門安全文化建設，建設標準化、規范化、制度化的作業環境，不斷修改、制定和完善標準、規范、制度，讓員工去監督和執行。

　　運用“三級教育”模式、特種作業人員持證上崗、班前安全活動、標準化崗位和班組建設、安全技能競賽活動、親情教育、“三不傷害”定置管理等傳統有效的安全文化建設手段，培養全體員工的良好安全心態，強化安全意識，規范操作行為，提高安全技能，從而達到充分利用人的安全意識指導安全行為，用安全行為有效控制生產事故。

　　2.搞好管理層及決策者的安全文化建設

　　通過系統安全評價、全面安全管理、建立健全責任制體系、嚴格執行“三同時”、安全例會制、安全工作定期匯報制、檢查制、獎懲制、崗位責任制等行之有效的傳統安全文化建設手段，促進管理層及決策者的安全意識與管理素質的進一步提高，強化事故隱患的排查與整改，增加安全投入，避免違章指揮，全面控制三因（人、物、境）事故。

　　3.加強作業現場的安全文化建設

　　作業現場的安全文化建設，方法簡單，投入不大，但效果明顯。對營造企業安全氛圍，強化員工安全意識，提升企業形象，實現三點控制（事故多發點、危險點、危害點）和三防管理（塵、毒、煙）具有積極的推動作用。如：張貼安全標語；懸掛安全標志（禁止標志、警告標志等）；制作事故警示牌等傳統安全文化建設手段。

　　4.加強人文環境的安全文化建設

　　采取舉辦安全宣傳墻報、安全生產信息；開展安全生產月活動、安全競賽活動、安全演講比賽；組織事故報告會、安全文藝（電影、電視）活動、安全賀年活動；實施安全宣傳的“三個一工程”（一場活動、一幅標語、一塊墻報）；員工的“五個一活動”（查一個事故隱患、提一條安全建議、創一條安全警句、講一件事故教訓、當一周安全監督員）等傳統有效的安全文化建設手段，深入開展人文環境的安全文化建設。

　　5.實行民主管理制，激發職工創造熱忱和主人翁責任感

　　青年人是最容易被號召、最容易被激情感染的群體。電力青工可能對自己的崗位職責背不全，但是近期安全奮斗目標、安全口號卻非常清楚，因為一個個安全月的實現會給他們帶來明顯經濟效益，具有很強感召力。我們要實行民主管理制，激發職工創造熱忱。人才資源是第一資源，管理者要遵循“人的全面發展”原則，完善用人機制、完善競爭上崗機制、激勵職工好學上進，做到尊重人、培養人、依靠人；營造開放、寬松、自由、公平良好的工作環境，激發職工保安全的首創精神和積極性；并為年輕干部的成長開辟綠色快車道。這樣既可以提高青年干部職工的思想道德素質、科學文化素質和身體健康素質，又可以強化青年干部職工保安全的過硬技能，還可把青年干部職工的思想意識、價值取向、安全行為、精神面貌凝聚到共同的安全文化理念之中，實現人的全面發展，并進一步提高了電力生產的安全保障能力，為用戶提供安全、優質、快捷的服務，這種凝聚功能體現在安全文化管理中就是企業目標管理。

　　6.營造電力安全文化氛圍，打造企業文化品牌

　　安全文化是企業的核心文化，是企業安全生產的靈魂和統帥。建設企業安全文化，要不斷增強企業安全文化建設的親和力和親切感，進行創新，避免居高臨下的空洞說教，要寓教于樂，寓教于各項活動之中，使員工在參與中得到啟迪，受到教育。通過多種形式，把企業的安全文化建設與企業的精神文化建設有機結合起來，相互促進，相互發展，相得益彰。

　　7.增強電力安全文化輻射功能

　　電力企業擔負著社會公益性的任務，電力安全直接關系到人民群眾的生命財產安全。在企業內部，每位職工都是安全文化的創造者，同時也是倡導者、遵從者。安全文化的開放特性決定它具有全方位的輻射功能。一是對內具有強烈的傳播感染力，可帶動全體職工遵章守紀，形成人人保安全的氛圍。二是向外輻射，這種輻射功能體現在安全管理中。通過企業人員和社會多方面的交往，擴大對外營銷，向用戶提供安全優質的服務，在社會上樹立良好的電力形象，不僅給電力企業帶來經濟效益，而且還會產生社會效應。

　　8.在堅持“以人為本，理念先導”的先進思想體系下提煉電力企業安全文化

　　安全文化建設是預防事故的“人因工程”，以提高勞動者安全素質為主要任務。企業作業現場點多線長，環境復雜，只有集中力量采取“多點打擊”的戰術手段，“全殲”安全文化建設上存在的各種薄弱環節，才能有效發揮安全文化的整體效益。因此，應著眼于實現“人的本質安全”，健全和優化“進入”、“退出”機制，對安全意識淡薄、安全素質低劣的職工予以及時“退出”，進行著重培養。圍繞提升安全理念、人員素質和安全思想境界，不斷強化“人本建設”。如在職工中實行崗位作業標準化考核制度，由班（組）長、安檢員負責，做到一天一考核，并與安全獎金掛鉤。通過“關口”前移，實現安全管理對象全員化、形式多樣化、效果跟蹤化，最終確保人的本質安全化。

　　心態安全是安全文化建設的基礎和前提，最能體現人本思想。無論是管理者還是操作者，只有心態安全，才會有行為安全；只有行為安全，才能保證安全制度落到實處。搞好企業安全文化建設必須以理念為先導。中華民族歷來崇尚和諧，追求天人和諧、人人和諧，“以和為貴”的價值觀千古傳承。

　　電力企業安全文化是在吸取經驗和教訓的先進思想體系下提煉出來的群體先進意識。科學、整體的安全文化一旦形成，它所確立的一系列有形的、無形的，正式的、非正式的，成文的、非成文的，強制與倡導的行為準則都具有規范職工行為的功能。它反映職工整體的共同追求、共同價值和共同利益，教育并引導和培養了廣大職工，增強了他們的責任意識、落實意識、安全意識，并把全體職工引導到企業所定的目標方向上來，使職工的思想觀念、行為準則與企業的目標相一致，從而對由個體行為構成的企業整體行為產生巨大的功效。這種導向功能正是企業發展的力量所在，它推動著企業的發展，構建和諧電力企業。

　　四、結束語

　　加強電力企業安全文化建設，提高全員安全文化素質，提高有利于拒絕違章指揮，自然就要求管理者勿忘安全，尊重人的生命；有利于制止違章作業，把“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針真正落實在生產管理的各項生產經營活動中，使廣大職工逐步實現從“要我安全”到“我要安全”的意識轉變，進而達到“我會安全”的境界。觀念影響我們的意識，意識強化我們的責任，責任規范我們的行為，行為表現我們的素質，素質決定我們的命運。只有將安全文化建設和企業安全管理有機結合起來，跳出宿命論、經驗論等傳統安全管理的怪圈，把安全放置在文化的大視野中去研究，通過在企業中構建一種以思想意識和行為習慣為基礎的安全文化，借助文化所特有的持續影響力，引發企業各級管理者和廣大職工轉變安全理念，引導全體職工養成正確的安全行為習慣，才能突破制約安全生產工作的瓶頸，實現本質安全。