1.安全文化是什么
安全文化伴隨人類的生存發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展，是人類文化的一個(gè)重要組成部分，其內(nèi)涵十分深刻，外延也十分廣泛。因此，到目前為止，對(duì)于什么是安全文化，還沒有一個(gè)大家都完全接受的統(tǒng)一定義。但這并不影響我們?nèi)フJ(rèn)識(shí)和分析安全文化對(duì)煤礦安全管理是否有著極其重要的推動(dòng)作用，是否是現(xiàn)代煤礦安全管理的“救心丸”。
先說“文化”。從廣義上說，文化是人類在社會(huì)實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的一切物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。這一定義將文化擴(kuò)展到除了自然以外的人類社會(huì)的全部。文化的這一廣義定義并沒能給予我們一個(gè)對(duì)文化的明確的概念，因此利用廣義文化的定義，我們幾乎可以把人類社會(huì)活動(dòng)所創(chuàng)造的任何事物（包括精神和物質(zhì)）統(tǒng)統(tǒng)納入到文化的范疇中。但是文化的涵義更多的還應(yīng)該屬于精神的范疇。相對(duì)于廣義文化的概念，狹義的文化可以認(rèn)為是指一個(gè)人的知識(shí)水平或運(yùn)用語言文字的能力，如“提高文化水平”、“學(xué)習(xí)文化”等。
“安全文化”的概念產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代的美國(guó)，其英文為“Safety Cultrue”。而“Cultrue”一詞，中文一般譯為“文化”，但是該詞還含有“教養(yǎng)、陶冶、修養(yǎng)、培養(yǎng)”等意思。按照INSAG和HSCASNI對(duì)安全文化所做的定義來看，將“Safety Cultrue”翻譯成“安全修養(yǎng)”或“安全素養(yǎng)”似乎更確切。安全文化只有與人們的社會(huì)實(shí)踐，包括生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，通過文化的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高人們的安全修養(yǎng)，才能在預(yù)防事故發(fā)生、保障生活質(zhì)量方面真正發(fā)揮作用。這也就是目前國(guó)有大中型煤礦大力倡導(dǎo)推行無所不包、無所不能的安全文化的根本目的。
這種觀點(diǎn)即使沒有錯(cuò)誤，對(duì)于推動(dòng)安全工作也沒有多少好處，因?yàn)樗苋菀自斐扇藗兯枷肷系幕靵y、感情上的抵觸或工作上的茫然。這種情況在實(shí)際工作中是普遍存在的。因此，我認(rèn)為安全文化是否能夠成為煤礦安全生產(chǎn)的“救心丸”持有懷疑態(tài)度。
影響煤礦安全的因素占主導(dǎo)地位的原因是人的不安全因素和物的不安全因素。物的不安全因素解釋安全投入到行得通，可以依靠安全科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。但是，科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的，并不能解決所有的問題，其原因一方面可能是科技水平發(fā)展不夠，另一方面可能是經(jīng)濟(jì)上不合算。為此，人們提出了控制、改善人的不安全行為。即在安全科學(xué)技術(shù)與安全工程技術(shù)基礎(chǔ)之上，通過制定法律、規(guī)范、制度、規(guī)程等，約束企業(yè)職工的不安全行為，同時(shí)通過宣傳教育等手段，使職工學(xué)會(huì)安全的行為，以保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在安全管理上，時(shí)時(shí)、事事、處處監(jiān)督企業(yè)每一位職工遵章守紀(jì)，是一件困難的事情，甚至是不可能的事，這就必然帶來安全管理上的漏洞。安全文化便應(yīng)運(yùn)而生，可以彌補(bǔ)安全管理手段的不足。安全文化之所以能彌補(bǔ)安全管理的不足，是因?yàn)榘踩幕⒅厝说挠^念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，改進(jìn)其安全意識(shí)和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動(dòng)自覺地按安全要求采取行動(dòng)，即從“要我遵章守紀(jì)”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守紀(jì)”。
需要指出的是，由于安全文化對(duì)人的影響是深層次的，因此不可能在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生明顯的、根本的效果。文化這個(gè)東西主要作用于人的思想，要想在最短的時(shí)間達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)更本不可能，所以說安全文化絕不是煤礦安全生產(chǎn)的“救心丸”。它只是促進(jìn)煤礦安全管理多種途徑中的一種罷了。
中國(guó)的儒家文化形成了多少年？漫長(zhǎng)的兩千多年啊！現(xiàn)在作用在人的思想中還有多少？馬克思辯證唯物主義明確提出“物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)反作用于物質(zhì)”。這也就是說安全文化的推行， 必須建立在完善的安全技術(shù)措施和良好的安全管理基礎(chǔ)之上。無法想象，一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)條件惡劣，事故隱患叢生，安全管理混亂，不安全行為隨處可見，而僅僅通過安全文化建設(shè)就會(huì)使不安全的生產(chǎn)面貌發(fā)生質(zhì)的改變。不現(xiàn)實(shí)，有點(diǎn)盲目樂觀。我想，也許只有這幾個(gè)字才能表達(dá)此刻的心情。
現(xiàn)在我們有些人常玩一種高深的詞匯。如“文化”一詞。動(dòng)輒用文化壓人，什么“企業(yè)文化”、“安全文化”、“管理文化”，甚至喝酒飲茶都有“酒文化”、“茶文化”等。似乎每每談及文化就能提升言談?wù)叩纳韮r(jià)與素質(zhì)。我無意刻薄安全文化，我覺得在企業(yè)中也許看不見聽不到“安全文化”的詞語，但在各項(xiàng)工作中處處、事事體現(xiàn)安全文化，這才是安全文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)。
安全文化建設(shè)的酒確實(shí)是好酒，但如何賣出去則受制于職工受教育的程度、知識(shí)水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)弱，各項(xiàng)管理制度的能否認(rèn)真落實(shí)等因素，與安全文化工作的實(shí)施密切相關(guān)。因此，進(jìn)行企業(yè)安全文化的宣傳教育，要結(jié)合職工基礎(chǔ)教育和其他教育，做到形式多樣、內(nèi)容豐富、活動(dòng)經(jīng)常。這里需要申明的是，我們不要把安全文化當(dāng)成搞好安全管理的一個(gè)活動(dòng)來抓，來組織、來開展。
這里，我想說的是老虎假若賣了個(gè)貓價(jià)錢就不如不賣了，省得勞民傷財(cái)。
2.如何建設(shè)企業(yè)安全文化
建設(shè)企業(yè)安全文化，就是要在企業(yè)內(nèi)普遍形成正確的安全心態(tài)、規(guī)范的安全行為、特有的安全文化景觀（包括健全完善的法規(guī)制度，強(qiáng)有力的管理體系，豐富多樣的宣傳手段，切實(shí)有效的安全設(shè)施等），高水平的全員安全素質(zhì)和企業(yè)整體安全素質(zhì)，能充分保障員工安全與健康的安全文化體系。建設(shè)企業(yè)安全文化，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
全員心態(tài)安全文化的培養(yǎng)。以職工、家屬為主要對(duì)象，長(zhǎng)期反復(fù)進(jìn)行思想、態(tài)度、責(zé)任、法制、價(jià)值觀等方面的宣傳教育，并從哲學(xué)、文學(xué)、美學(xué)、藝術(shù)等多角度進(jìn)行安全文化滲透。要通過各種形式充分闡釋、傳播、灌輸、實(shí)踐安全文化，喚醒人們對(duì)安全健康的渴望，從而提高職工的安全意識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)。
我們要利用電視講座、報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、板報(bào)、墻報(bào)、競(jìng)賽活動(dòng)等各種手段，對(duì)職工進(jìn)行生產(chǎn)、安全知識(shí)的普及教育、再教育、繼續(xù)教育，從而使職工充分掌握生產(chǎn)安全知識(shí)和自我防護(hù)知識(shí)。
最關(guān)鍵的是要有制度為安全文化的長(zhǎng)期實(shí)踐作出保證。我們很多好東西就夭折在一陣風(fēng)上邊了。各方面各層次人員都要落實(shí)責(zé)任，建立起橫向到邊，縱向到底，高效運(yùn)作，隊(duì)伍思想業(yè)務(wù)文化素質(zhì)高的企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)要完善企業(yè)安全管理的各項(xiàng)管理制度等，使其規(guī)范、科學(xué)、適用并嚴(yán)格執(zhí)行。還要組織清理、修訂、完善原有的安全操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)對(duì)企業(yè)在技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造中采用的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)施，要逐項(xiàng)逐臺(tái)建立起安全操作技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)安全管理制度。
管人是一門極其高深的學(xué)問。古今中外歷史的演變和前進(jìn)就是一些人想管人，而一些人不想讓人管的鬧劇。安全文化也強(qiáng)調(diào)人的行為規(guī)范的培育。力求通過規(guī)范人的行為，從而提高其安全操作技能和自我保護(hù)能力，使其成為控制事故的有效途徑。要抓好職工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，要在安全操作標(biāo)準(zhǔn)化上狠下功夫，要從根本上提高員工的安全操作技能和自我保護(hù)能力。
物的安全本質(zhì)化是企業(yè)安全文化建設(shè)的必然要求。一是要徹底消除各種事故隱患，不留死角，淘汰不符合安全要求的設(shè)備、設(shè)施。二是要逐步完善危險(xiǎn)源（點(diǎn)），特別是重大危險(xiǎn)源（點(diǎn)）的安全管理、監(jiān)控措施和報(bào)警設(shè)施等。三是要大力推廣和開發(fā)應(yīng)用安全新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)施，使生產(chǎn)工作設(shè)備設(shè)施具有可靠的安全品質(zhì)特性。四是要在企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造中，嚴(yán)格執(zhí)行安全“三同時(shí)”，同步提高企業(yè)的本質(zhì)安全化程度。五是要不斷改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境，減小井下生產(chǎn)一線職工的工作時(shí)間，為廣大職工創(chuàng)造一個(gè)安全、文明、優(yōu)美、舒適的工作和生活環(huán)境，逐步達(dá)到系統(tǒng)整體優(yōu)化和本質(zhì)安全化。
企業(yè)安全文化是一種全新的安全管理思想，建設(shè)企業(yè)安全文化必須與企業(yè)現(xiàn)實(shí)安全管理工作和企業(yè)實(shí)際緊密結(jié)合，必須與推廣、應(yīng)用、開發(fā)現(xiàn)代安全科學(xué)技術(shù)緊密結(jié)合。企業(yè)安全文化建設(shè)的核心是人，因而要始終以實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值、保護(hù)人的生命與健康為宗旨。企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，需要一個(gè)互相協(xié)作、配合默契的運(yùn)作機(jī)制。企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性和任務(wù)的艱巨性的戰(zhàn)略工程，需要不斷地完善和不斷地向前發(fā)展，所以要常抓不懈，長(zhǎng)期努力。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作。十六大以來，中央對(duì)安全生產(chǎn)工作先后做出一系列重要指示，采取了一系列重大舉措，有力地推動(dòng)了安全生產(chǎn)形式的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。胡錦濤總書記在十六屆三中全會(huì)上的講話中，強(qiáng)調(diào)要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。全會(huì)通過的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》強(qiáng)調(diào)，在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，必須進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求。
教育家陶行知先生曾說過：“中國(guó)要到什么時(shí)候才能翻身，要等到人命貴于財(cái)富，人命貴于權(quán)位，人命貴于機(jī)器，人命貴于一切，只有等到那時(shí)，中國(guó)才站得起來。”近年來，雖然我們?cè)诎踩ㄔO(shè)方面做了一些積極的工作。但是，漠視生命價(jià)值的現(xiàn)象仍然存在，全社會(huì)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍還遠(yuǎn)未形成，黨的安全生產(chǎn)方針政策和國(guó)家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)還沒有做到家喻戶曉，深入人心。同時(shí)，安全文化還由于受現(xiàn)階段安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)力發(fā)展水平不平衡等條件的限制，還存在許多不相適應(yīng)的地方。這就要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦校嗅槍?duì)性地加大工作的力度，努力推進(jìn)安全文化的創(chuàng)新和發(fā)展。
3.安全文化建設(shè)應(yīng)注意的幾個(gè)問題
安全文化建設(shè)是各級(jí)黨政為促進(jìn)安全生產(chǎn)而學(xué)習(xí)、引進(jìn)和借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。它是人們對(duì)安全健康的意識(shí)、觀念、態(tài)度、知識(shí)和能力等的綜合體，涵蓋了安全科學(xué)技術(shù)、安全法規(guī)制度、安全設(shè)施設(shè)備、安全宣傳教育、安全管理體系、安全理論知識(shí)等具體內(nèi)容，是人類社會(huì)所創(chuàng)造的安全物質(zhì)和精神財(cái)富的總和。安全文化建設(shè)就是從文化的角度闡述了人們?nèi)绾闻囵B(yǎng)良好和持久的安全意識(shí)和安全行為，切實(shí)促進(jìn)企業(yè)的安全管理。
正是由于安全文化具有無所不包、無所不能、無所不在的豐富內(nèi)涵，致使人們很容易對(duì)它的思想認(rèn)識(shí)、具體運(yùn)做、實(shí)際效果存在思想上的混亂、行為上的抵觸或操作上的茫然。為此，我就安全文化建設(shè)應(yīng)注意的幾個(gè)問題進(jìn)行深入的探討，以促進(jìn)正在實(shí)施的安全文化建設(shè)健康發(fā)展。
安全文化是人類為保護(hù)自身與設(shè)備、環(huán)境等采取積極主動(dòng)的意識(shí)和行為，它是人類意識(shí)、物質(zhì)社會(huì)與時(shí)間空間的綜合產(chǎn)物，它具有安全、綜合、多樣、長(zhǎng)效等特點(diǎn)。它有別于以往開展的安全活動(dòng)。安全活動(dòng)只是安全文化建設(shè)的重要組成部分，它們簡(jiǎn)單的從屬關(guān)系說明了二者在形式、內(nèi)容和組成上的不同。長(zhǎng)期以來，我們注重開展一些與企業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)的宣傳教育活動(dòng)，它們是典型的安全活動(dòng)，具有可操作性、直觀性、速效性等明顯的特征。而企業(yè)的安全文化建設(shè)不同，它應(yīng)該建立在完善的安全技術(shù)措施和管理措施基礎(chǔ)之上，并融合于企業(yè)的各項(xiàng)工作之中。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，但僅憑科學(xué)技術(shù)對(duì)于搞好企業(yè)的安全生產(chǎn)來說，還是不夠的。科學(xué)技術(shù)還需要用管理來補(bǔ)充，而管理雖有一定的效果，但管理的成效很大程度上取決于對(duì)被管理者的認(rèn)識(shí)和行為，對(duì)于安全管理尤其是這樣。被管理者對(duì)安全規(guī)章制度的無知或漠視，必然會(huì)體現(xiàn)在他的不安全行為上，然而不安全行為并不一定都會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生，相反可能會(huì)給他帶來相應(yīng)的利益或好處，例如省時(shí)、省力、省料等。正是由于這個(gè)原因，煤礦“三違”屢禁不止，成為導(dǎo)致各類不安全事故的直接原因，嚴(yán)重影響和制約著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和壯大。在安全管理上，時(shí)時(shí)、事事、處處要求和監(jiān)督每一位職工按章作業(yè)，是一件十分困難的事情，甚至是不可能的事，這就必然帶來安全管理上的漏洞。安全文化建設(shè)由此而生。安全文化之所以能夠彌補(bǔ)安全管理的不足，是因?yàn)榘踩幕⒅厝说恼J(rèn)識(shí)、思想、道德、情緒等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、營(yíng)造氛圍等手段，不斷提高企業(yè)職工的安全素質(zhì)，改進(jìn)其安全意識(shí)和行為，從而使職工由“要我安全”轉(zhuǎn)變成“我要安全”。
安全文化建設(shè)的最終目是為職工創(chuàng)造更加安全健康的工作、生活環(huán)境和條件。安全文化只有與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合起來，通過文化的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高職工的安全素質(zhì)，才能在預(yù)防事故發(fā)生、保障安全生產(chǎn)上真正發(fā)揮作用。
安全文化建設(shè)是“三個(gè)代表”重要思想在煤礦安全生產(chǎn)中的具體體現(xiàn)，它堅(jiān)持先進(jìn)的文化方向，與時(shí)俱進(jìn)的思想和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)；它發(fā)展和保護(hù)了生產(chǎn)力；它真正維護(hù)了最廣大職工群眾的切身利益。它是煤炭企業(yè)文化建設(shè)的突破口，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，彌補(bǔ)企業(yè)在安全管理上的不足，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。所以，我們一定要在思想認(rèn)識(shí)上高度重視，貫徹執(zhí)行上果斷迅速，要以最短的時(shí)間收到較好的效果。要克服那種活動(dòng)一陣風(fēng)，聲勢(shì)浩大，雷聲大雨點(diǎn)小等形而上學(xué)的現(xiàn)象，要長(zhǎng)抓不懈，要真抓實(shí)干，要求真務(wù)實(shí)，要注重成效，真正促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。
安全文化建設(shè)必須以良好的安全技術(shù)措施和安全管理措施為基礎(chǔ)，創(chuàng)造提高安全文化的氛圍與環(huán)境。在企業(yè)中開展安全文化建設(shè)，不應(yīng)該把安全文化孤立起來，而是應(yīng)該在企業(yè)精神、管理制度、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、崗位責(zé)任制、生產(chǎn)過程等各個(gè)方面始終貫穿安全文化的創(chuàng)建，要在各項(xiàng)工作中處處、事事體現(xiàn)安全文化，這才是安全文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)。
企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤是職工，職工受教育的程度、知識(shí)水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)弱等與安全文化的實(shí)施密切相關(guān)。因此，進(jìn)行企業(yè)安全文化的宣傳教育，要結(jié)合職工培訓(xùn)，做到形式多樣、內(nèi)容豐富、長(zhǎng)抓常新。需要指出的是職工培訓(xùn)。從前我們做了許多工作，也取得了一些成績(jī)，但實(shí)際效果卻不盡人意。主要原因有四：一是職工素質(zhì)逐年下降，尤其是占采掘一線90%以上的農(nóng)協(xié)工的整體素質(zhì)令人堪憂，連自己名字都不會(huì)寫的人大有人在，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。更為重要的是這部分人雇傭思想嚴(yán)重，得過且過，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性根本談不上。如何教育、引導(dǎo)這部分職工的學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)將是企業(yè)安全文化建設(shè)的重中之重；二是現(xiàn)有培訓(xùn)的被動(dòng)因素很多，參加培訓(xùn)的職工大多抱著混的思想，沒壓力，沒動(dòng)力，沒獎(jiǎng)罰，加之學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)的考核又不嚴(yán)，能抄就抄，能照就照，致使培訓(xùn)流于形式，收不到應(yīng)有的效果；三是職工培訓(xùn)制度不健全，現(xiàn)有的制度又不能嚴(yán)格執(zhí)行，自生自滅，形不成長(zhǎng)遠(yuǎn)的激勵(lì)機(jī)制和良好的職工自學(xué)風(fēng)尚，從而導(dǎo)致職工沒人學(xué)習(xí)，也不愿學(xué)習(xí)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)；四是沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的培訓(xùn)規(guī)劃和目標(biāo)，臨時(shí)突擊現(xiàn)象嚴(yán)重，事故發(fā)生了、制約生產(chǎn)了、上級(jí)安排了才抓，才搞。很難想象，這樣的職工培訓(xùn)會(huì)有什么效果；五是現(xiàn)有宣傳、倡導(dǎo)、培養(yǎng)、考核、提拔、重用不力，企業(yè)沒有形成良好的愛學(xué)習(xí)、重知識(shí)氛圍，影響、培養(yǎng)不了職工學(xué)習(xí)的自覺性和持久性，如同鮮花沒有生存的土壤。
由于安全文化對(duì)人的影響是深層次的，因此不可能在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生明顯的、顯著的成效。我國(guó)的儒家文化就是明顯的例子，安全文化建設(shè)雖不能和幾千年發(fā)展的儒家文化相提并論，但影響和左右人的思想和意識(shí)卻不是一朝一夕的加強(qiáng)，或者強(qiáng)化就能產(chǎn)生效果的。它必須是長(zhǎng)期的真抓實(shí)干才能有顯著的成效。可以說，安全文化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。這就要求我們必須克服突擊、短期、速效等急功近利行為，實(shí)施上要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，要從一點(diǎn)一滴抓起。有成語叫“水滴石穿”，講的就是這個(gè)道理。
安全文化建設(shè)雖能對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全起到積極的促進(jìn)作用和產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，但安全文化建設(shè)也不是萬能和全能的，其作用是促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，并不是決定了企業(yè)的發(fā)展。安全文化的推行，還必須建立在完善的安全技術(shù)措施和良好的安全管理基礎(chǔ)之上。無法想象，一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)條件惡劣，事故隱患叢生，安全管理混亂甚至沒有，不安全行為隨處可見，僅靠安全文化建設(shè)來扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面顯然是不切合實(shí)際的。
引起事故的直接原因一般可分為兩大類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒有物的不安全狀態(tài)存在（即達(dá)到了物的本質(zhì)安全），則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問題，這主要是依靠安全科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。但是，科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的，并不能解決所有的問題，其原因一方面可能是科技水平發(fā)展不夠，另一方面可能是經(jīng)濟(jì)上不合算。
正由于此，控制、改善人的不安全行為也是十分重要的。控制人的行為一般采用管理的方法，即用管理的強(qiáng)制手段約束被管理者的個(gè)性行為，使其符合管理者的需要。企業(yè)安全管理應(yīng)該是在安全科學(xué)技術(shù)與安全工程技術(shù)基礎(chǔ)之上，通過制定法律、規(guī)范、制度、規(guī)程等，約束企業(yè)職工的不安全行為，同時(shí)通過宣傳教育等手段，使職工學(xué)會(huì)安全的行為，以保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的地位是對(duì)安全技術(shù)措施和安全管理措施的補(bǔ)充，是從更深的層次影響人的觀念、道德、態(tài)度、情感和品行等，提高人的安全素養(yǎng)，最終使人的自覺行為滿足安全健康的要求。企業(yè)安全文化的建設(shè)應(yīng)該建立在完善的安全技術(shù)措施和管理措施基礎(chǔ)之上，創(chuàng)造提高職工安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境，并始終將安全文化融合于企業(yè)的各項(xiàng)工作之中。
4.別拿花里胡哨的東西糊弄職工
安全文化是好東西，可我們的有關(guān)單位如何運(yùn)作的呢？如果這話讓我來說，我覺得個(gè)別單位在拿花里胡哨的東西在糊弄職工，在糊弄安全文化建設(shè)。我們?cè)诎踩幕ㄔO(shè)上究竟做了哪些工作？這里，我不希望大家直接回答，只要在心里想一下就行了。因?yàn)椋f出來總歸不好，那還不如不說。
既然大家不能說也不方便說，那就讓我來說。我先說我們究竟做了那些工作：
1.制定出臺(tái)了安全文化建設(shè)的相關(guān)文件和制度、臺(tái)帳、牌板。
2.在井上下的工業(yè)場(chǎng)所制作了大型宣傳警示牌板。
3.倡導(dǎo)、培養(yǎng)職工安全意識(shí)的提高，開展了所謂的安全宣傳教育。
4.搞了一兩次安全知識(shí)競(jìng)賽，組織幾名職工在班前會(huì)進(jìn)行安全宣灌。
5.在外邊考察、培訓(xùn)、參觀、交流了幾次。
除此之外，我再想不出其他的東西。
第一條，我們做得很好，幾乎每個(gè)單位都做到了，都成立了領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了相關(guān)的建設(shè)“實(shí)施方案”、“指導(dǎo)意見”。需要指出的是我們無論開展什么工作都習(xí)慣成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，好像不成立組織機(jī)構(gòu)就不會(huì)將責(zé)任和具體工作明確到人。當(dāng)然，這樣也有種種好處。可實(shí)際工作中，這個(gè)組織機(jī)構(gòu)好像沒有發(fā)揮出什么作用。如果有的話，估計(jì)在單項(xiàng)獎(jiǎng)金的簽名領(lǐng)取時(shí)會(huì)有所作為吧。
第二條，我們也做得很好。地面工業(yè)廣場(chǎng)的安全警示標(biāo)語隨處可見，抬頭就能看見，扭頭就能看見。井下也是，到處都是。開始，職工覺得挺新鮮，爭(zhēng)相看看，的確起到了安全宣傳教育的作用。但時(shí)間長(zhǎng)了，就熟視無睹了。安全意識(shí)也沒有多么顯著的提高。我認(rèn)為今后我們要把工作的主要精力放在職工的思想教育和技能培訓(xùn)上，不要再弄那些華麗胡哨的東西來營(yíng)造什么良好氛圍了。扎扎實(shí)實(shí)干點(diǎn)實(shí)事比什么都強(qiáng)。
第三條我認(rèn)為有效果的大概只有女工家屬常年在井口的便民服務(wù)可以算作干了點(diǎn)實(shí)事吧。“身心調(diào)試”根本沒做，這從有關(guān)經(jīng)驗(yàn)交流材料中可以看出來。職工小王最近情緒不好，隊(duì)長(zhǎng)或者書記發(fā)現(xiàn)后立即進(jìn)行家訪，結(jié)果小王發(fā)現(xiàn)與妻子鬧矛盾或者家庭有困難，隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)就耐心做工作，幫助解決職工后顧之憂。這個(gè)職工從此后工作努力，很快就成為生產(chǎn)骨干等等。我覺得這是文字游戲，是一些整天坐在辦公室喝茶看報(bào)的人才能杜撰出來的膚淺的事例和經(jīng)驗(yàn)。“三違幫教”真的做了嗎？肯定是做了，做的只是對(duì)“三違”人員罰款了。幫教沒幫教我就不知道了。現(xiàn)代人缺少的是耐心，他們往往看重的是直接的成績(jī)或者效果，不大可能為某個(gè)犯了錯(cuò)誤甚至為企業(yè)造成巨大損失的人進(jìn)行談心幫教。有的話，那絕對(duì)是黨的“組織生活”，不可能是因?yàn)椤叭`”來跟你耐心地談話，以及幫教。
第四，安全知識(shí)競(jìng)賽。這一直是我所深惡痛疾的。純粹的形式主義。我們的舉辦單位的思想是不是太幼稚了，就憑幾個(gè)人參加的小活動(dòng)就能提高職工的安全意識(shí)？我這里說的小活動(dòng)指的是它的效果，如果從資金、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面來說絕對(duì)是大活動(dòng)了。我參與過安全知識(shí)競(jìng)賽的組織，我對(duì)參賽選手的了解自認(rèn)為比讀者多，許多選手都是精心挑選的專業(yè)技術(shù)人員，有的甚至是我們的管理干部。我想不出這三五個(gè)人背幾道題就能促進(jìn)我們煤礦的安全管理水平？提高職工的安全意識(shí)？果真如此，我將失去生存下去的信心，可以說生不如死。值得肯定的班前會(huì)的安全宣灌。這點(diǎn)很好。對(duì)職工由強(qiáng)化向自覺接受安全知識(shí)學(xué)習(xí)會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。遺憾的是，好的東西我們堅(jiān)持的往往不是很好。如同天邊滑過的流星，瞬間燦爛之后就是消失的無影無蹤。
第五，培訓(xùn)、參觀。大領(lǐng)導(dǎo)愛培訓(xùn)，小領(lǐng)導(dǎo)愛交流。外出是能促進(jìn)我們的工作，可是我們的一些年領(lǐng)導(dǎo)干部如果去國(guó)外或者著名風(fēng)景區(qū)學(xué)習(xí)和交流我就理解不了了。西方國(guó)家和我們的體制和機(jī)制不同，他們的安全文化和我們的安全文化根本不在同一起跑線上，完全沒有可比性和可借鑒性。著名風(fēng)景區(qū)則另當(dāng)別論，至少它還促進(jìn)了我們的旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增長(zhǎng)了對(duì)祖國(guó)大好河山的熱愛。這些工作對(duì)企業(yè)的利小于弊。直接說就是企業(yè)的錢沒少花，事情卻沒有干到前邊去。考察、培訓(xùn)、參觀、交流都是沒拿自己當(dāng)外人，想怎么化企業(yè)的錢就怎么花企業(yè)的錢。一句話，就是糟蹋企業(yè)微薄的利潤(rùn)。這句話如果不好理解的話，還可以用三個(gè)字來形容，這三個(gè)字就是“敗家子”。