大家都知道這一句名言：“有了安全，一切才有可能；而沒有了安全，則一切沒有了可能。”安全對于民航企業來說，其重要性是不言而喻的，是第一位的、是最最重要的頭等大事。要實現安全生產，卻不是哪一個單一的因素能實現的，而是各種因素綜合促成的。我們發現隨著社會實踐和生產實踐的發展，先進的科技手段和管理手段對于搞好安全生產來說還是不夠的。科技手段達不到生產的本質安全化，需要用管理手段補充；而管理手段雖然有一定的效果，但是管理的有效性在很大程度上依賴于對被管理者的監督和反饋，對于安全管理尤其是這樣。被管理者對安全規章制度的漠視或抵制，必 然會體現在他的不安全行為上，然而不安全行為并不一定都會導致事故的發生，相反可能會給他帶來相應的利益或好處，例如省時、省力等。這會進一步促使他的不安全行為的產生，并可能“傳染”給同事。不安全行為是事故發生的重要原因，大量不安全行為的結果是必然發生事故。在安全管理上，時時、事事、處處監督企業每一位職工遵章守紀，是一件困難的事情，甚至是不可能的事，這就必然帶來安全管理上的漏洞，安全文化的應運而生，正是為了彌補安全管理手段的不足。

    其實在安全文化這個概念產生之前，它在我國民航不斷地實踐著、總結著。比如：“安全第一，預防為主”的指導方針，周總理的“安全第一，優質服務，飛行正常”，領導干部抓安全實行“四個到位”，安全責任堅持“三落實”，處理安全問題堅持“四不放過”，飛行部隊建設堅持“五嚴”。基本形成了以“安全第一，預防為主”為核心的安全文化體系。“安全第一”則是民航安全文化的靈魂，對民航的安全起著全局性、指導性的作用。

    在“安全第一，預防為主”的安全文化根本思想的指導下，我們新疆機場（集團）公司在此基礎之上也提出以人為本、精細嚴管、安全第一、顧客滿意的安全文化理念。做為國家西部門戶樞紐機場的集團公司，在民航總局、民航新疆管理局的領導下，始終把安全工作放在首位，把建設安全文化作為基礎性工作來抓，并結合單位實際提出了“五個一”工程，即“創建一個舞臺，造就一批人才，建立一套制度，形成一種文化，實現一個愿景”。其中的“形成一種文化”，就是明確提出要建設我們新疆機場（集團）公司的安全文化。同時成立了安全文化建設領導小組，負責收集整理安全警言、警句，指導開展安全教育、安全形勢分析、文體活動等一系列與安全文化相關的活動，在我們新疆機場（集團）公司內外形成良好的安全文化氛圍。

    幾年來的實踐證明，建設安全文化有利于我們新疆機場（集團）公司的健康發展，有利于實現安全生產目標。通過安全教育、形勢分析、文體比賽、“安康杯”、“安全生產月”、“安全整頓”等安全競賽系列活動的深入開展，使我們新疆機場（集團）公司的精神面貌有較大改觀，安全思想更加牢固，按章操作的意識得到進一步加強。2005年被民航新疆管理局授予“航空安全評估合格單位”；2005～2007年，機場集團連續三年被自治區評為“安全生產先進單位”。共有42個先進集體、69名先進個人榮獲省部級以上（含）表彰獎勵，先后創建自治區級文明單位11個、自治區級文明機場7個、行風建設示范窗口10個等榮譽。“5.18”貨包機失事應急救援使機場集團公司贏得了自治區、民航總局的高度評價。

    雖然我們機場（集團）公司對安全文化的建設，有效地推進了安全生產工作。但在建設安全文化當中也逐步地發現一些問題，例如：“1.4”海航翼尖刮擦飛行事故征候、“7.8”跑道入侵飛機復飛飛行事故征候、“5.6”夜間鳥擊事故征候以及機場安全檢查責任原因導致易燃易爆危險品帶上飛機的“307”空防不安全事件，都說明在安全制度的制訂，獎懲規定的執行，隱患問題的反饋，整改措施的落實等一系列環節中，人的積極作用沒有得到有效的發揮，沒有充分體現人文關懷。制度的制定是為了保持其穩定性。重新修訂的期限一般較長，不少的制度與新的形勢不相符合，沒有與時俱進及時修訂，沒有以人為本來充分地體現人文關懷。那么在執行的過程中，制度執行者有較大的裕度，問題是如何去充分地實現按章辦事，又充分地體現人文關懷呢？往往在處理同一類的問題上，不同的人執行的尺度相差太大，人治現象明顯，這個度顯然把握得不太好，尤其重要的問題是在執行過程中，出現“上有政策，下有對策”，“你說你的，我做我的”、“井水不犯河水”的現象。即使出現了這樣那樣的問題，很少有人主動反饋這些信息，除非這些問題觸及到自己的利益。這說明我們在安全文化建設上的路還很長。

    安全文化建設就是通過創造一種良好的安全人文氛圍與和諧的人際關系，對人的觀念、意識、態度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產生控制作用，以達到減少人為事故的效果。

    堅持以人為本，強化安全文化理念的先導作用。思想是行動的先導。有什么樣的思想，才能有什么樣的行動，只有先進的思想理念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，才能保持良好的心態，思想上“零角度”，工作中形成合力。

    心態安全文化是安全文化建設的基礎和前提，最能體現人本思想。無論是管理者還是操作者，只有心態安全，才會行為安全；只有行為安全，才能保證將安全生產落到實處。以安全價值觀為核心的安全理念是心態安全文化建設的靈魂。“三違”導致傷亡人人皆知。可為什么在一些單位“三違”現象屢禁不止呢？最根本的問題就是沒有樹立正確的安全理念。保證廣大員工的生命安全是安全工作的根本。一些管理人員在行為指向上，為了所謂的“政績”，違章指揮、違規操作。比如上級主管部門、安全部門等組織的安全檢查，本意是幫助基層查找問題、排除隱患、預防事故發生，這本是好事，可是個別領導往往是百般應付，恐怕查出什么問題，影響自己的成績，甚至對檢查中查出的問題也不能正確對待，總是想通過走關系，大事化小，小事化了；本來“我要安全”是員工本能的內在需要，可現在卻變成了管理者強迫被管理者必須完成的一項硬性指標……上述的錯誤觀念一日不破除，正確的安全理念一日不樹立，那么，安全文化建設永遠是空中樓閣。安全文化沿襲了企業文化所倡導的“以人為本”的管理思想,強調從安全哲學、安全美學、安全文藝等多角度對員工的安全文化滲透，發揮安全理念的先導作用。首先要自下而上廣泛征集安全理念，經過層層篩選、提煉，形成具有本單位特色的安全價值觀和安全倫理道德規范。其次加大文字的視覺沖擊效果，單位領導要通過經常地登臺講理念、講理念背后的故事等方法，強化員工對安全理念的理解和認同。通過發揮理念的先導作用，營造濃厚的安全文化氛圍。

    堅持以人為本,營造安全文化的良好氛圍。安全文化在企業建設和發展中起著潛移默化的作用。企業自身發展要求的變化，不僅需要健康穩定的發展，獲取最大的經濟效益及利潤，而且來自員工的需求變化，他們對獲得尊重、實現價值、自身發展及工作環境中的各種因素都非常重視，他們需要企業提供更加寬松、舒適、安全的軟硬件工作環境，這些變化都要求民航人以發展的、市場競爭的眼光重新審視自己，自覺的改變觀念適應時代的發展變化，自覺維護企業形象，確保安全生產，確保可持續穩定發展。

    要使安全文化充分發揮其應有的作用，必須立足于以人為本，搞好安全文化建設。企業在引進、運用和掌握現代科學技術和提高管理水平的同時，必須樹立大安全觀的思想，讓“我要安全”、“我會安全”落實到生產經營活動的每一個環節、每一個角落，讓高素質的員工為企業的安全生產保駕護航，這既是企業自身發展的客觀需要，也是企業的客觀要求。現在，企業的安全文化的構建比較注重體現以人為本的思想。一方面要充分利用宣傳標語和宣傳教育讓員工在充滿濃厚的安全文化氛圍之中，養成自覺遵守安全生產規則的良好習慣。另一方面要以模范榜樣帶領人、以先進的思想塑造人、以正確的輿論引導人、以濃厚的氛圍感染人。在安全文化建設中，應當立足實際、充分發揮先進思想理念的作用，堅信文化的巨大力量，不斷將安全文化建設工作做細、做實、做強、做大，但安全文化建設又是一個循序漸進的過程，妄圖一勞永逸、一蹴而就是不可能的，急于求成、撥苗助長，其結果只能是適得其反！所以，安全文化建設貴在堅持，貴在持之以恒！。

    牢固樹立安全文化以人為本核心。安全文化的核心就是以人為本，實現人的安全價值。安全生產的實踐主體是人，安全生產本身是對人的生命權益的維護，人的安全意識如何，安全文化素質高低，直接關系到安全生產的具體工作，只有以人為本，啟發、引導、強化員工的安全意識，激發他們自發的主觀能動性，把保證安全變成自覺行動，才能達到確保安全的目標.所以我們在制定和執行制度時，必須立足于人，在保證法律的嚴肅和公平下，給予充分的人文關懷。對于那些不符合時代和形勢需要的安全制度，不能體現“以人為本”精神的，要與時俱進及時修訂。

    強化安全意識,增強安全文化的滲透。安全意識是指人們對身體、物資、環境、自然條件進行保護時，大腦產生的意識形態。縱觀安全生產搞的好的單位，都是具有強烈的安全意識，并為防止或避免人身受到傷害、物資受到損害、環境條件遭到破壞，能夠超前形成強烈的防范意識、積極擬訂防范措施、采取防范行動等取得的。安全事故的發生，不僅給國家、企業造成財產損失，給員工家庭帶來傷害，而且還帶來很大的負面政治影響。究其原因，主要是人們的安全意識淡薄、不懂安全防范意識、輕視安全所致。因此，在飛機救援這一高危行業，更應該強化安全文化建設，提高員工的安全意識，運用各種宣傳工具、宣傳媒體，加強對員工的安全避險知識教育，幫助引導員工牢固樹立“安全就是效益，安全就是幸福”的理念，真正理解“責任重于泰山，隱患險于明火，防范勝于救災”的深刻內涵，讓員工有意識地接受安全培訓，在無意識中接受安全教育，增強安全文化的滲透，幫助引導員工樹立牢固的安全意識。

    從理論上講，促使員工樹立正確的安全意識最基本、最有效的手段就是宣傳教育。但是，以往的安全教育大多是“我說你聽，我打你通”，要不就是大道理滿堂灌，長期千篇一律、老生常談，使員工把每一次的宣傳教育當成枯燥無味的例行公事，左耳聽、右耳出，甚至會激起部分員工的逆反心理。因此，安全教育要切實解決員工內心的問題，一定要注重柔性的情感投入，是否可以采用以下法：（1）基層單位在會議室設立全體員工家庭成員的“全家福”牌板，并把每個家庭對親人的安全企盼寫在照片下面，讓家庭的溫暖默默叮嚀每一名上崗員工：安全就是幸福，安全就是責任。（2）采取獻警句、座談會等方法，緊緊抓住有利時機向員工宣傳安全，為員工送上諄諄安全囑托，使全體員工在濃厚的情感交流中受到深刻的安全教育。

    員工安全素質的高低與安全管理者的方法有直接聯系。管理者抓“三違”更多依賴的是經濟處罰。不可否認，經濟罰款能使員工的思想受到觸動，但通過經濟懲罰手段使員工就此和“三違”現象決裂是不現實的。尤其是個別管理人員在執行制度過程中方式、方法簡單粗暴，很容易使“三違”員工感情上受到傷害，進而產生抵觸情緒和逆反心理，使經濟懲罰的效果大打折扣，為了增強效果，管理者應該在嚴格執行剛性制度的同時，注重柔性管理方法，使員工產生思想上的共鳴、行動上的同頻共振。

    加強安全生產監督管理，有效消除事故隱患。安全工作重在管理監督到位，這是確保安全生產的重要環節。根據生產實際的需求，及時發現和消除隱患，及時糾正和查處違章，實現安全監督由事后監督向事前監督、過程監督的轉變，實現單位、班與個人安全目標。

    安全監督管理，應突出強調敢抓、敢管、敢考核，要十分注重“以人為本，重在教育和預防”的原則，注意發現、表彰安全工作中的好人好事，總結和推廣安全管理中的好做法，積極探索安全管理的新路子，激發和保護單位和員工的工作積極性，對違章作業保持高壓態勢，形成有效的安全監督機制。規范隱患排查整改這一關鍵環節。對監督檢查中發現的關鍵裝置、要害部位的重大隱患，要建立隱患治理臺帳，進行科學評估論證，優先安排資金，列入整改計劃，逐步整改，對事故隱患整改項目要制定切實可行的整改方案，實行專人負責，限期整改，把事故防范工作抓實抓細。

    舉一反三，強化事故案例教育。痛定思痛，許多事故的多次重復發生，其根本原因就是忽略了舉一反三地接受事故教訓這一環節。忽略事故案例教育在安全管理工作中所發揮的作用，是一個很大的缺憾！

    隨著時間的推移，把事故給淡忘了，安全宣傳教育所應發揮的效應也就慢慢淡化了，心慢慢的“疲”了，弦慢慢地“松”了。事故經驗充分證明：心理上對于安全事故的淡忘、對安全工作的松懈，對于安全事故隱患的麻痹、不設防狀態是安全管理的大敵。安全管理工作中，這種“好了傷疤忘了疼”的現象是最危險的事故苗頭，是安全事故重復發生的主要原因。只有“吃一塹，長一智”才能防微杜漸，從細微處避免安全事故重復發生的悲劇，避免一“塹”連著一“塹”的被動安全局面！

    安全事故案例教育，是最具有說服力、最容易見成效的，但關鍵還要看我們從安全事故當中吸取了怎樣的教訓，是否真正將安全事故教訓傳達到了基層，深入到每名員工的心中、腦中，并在工作中反復強調、叮囑。在安全措施的制訂、落實上，是否做到舉一反三；在安全制度、安全文化的構建上，是否做到了舉一反三；在施工現場的跟蹤、督導中是否做到了舉一反三！對安全事故教訓的深刻認識、全面分析、認真吸取，并將謹、慎、嚴、實、細運用到安全管理工作當中，才是真正達到了舉一反三的效果。

    綜上所述，企業只有堅持“以人為本”，在提高管理水平的同時，加強企業安全文化的建設。讓“我要安全”、“我會安全”落實到每一個環節、每一個角落，才能使員工為企業的安全生產保駕護航，這既是機場自身發展的客觀需要，也是新形勢下企業構建和諧機場的客觀要求。