民用航空運輸是典型的高風(fēng)險行業(yè)，民航企業(yè)肩負的安全責任重于泰山。加強企業(yè)安全文化建設(shè)，實現(xiàn)由一般的安全管理到自覺傳承和創(chuàng)新的先進安全文化的轉(zhuǎn)變，對于預(yù)防事故的發(fā)生，確保航空安全，有著根本性、決定性的意義。本文嘗試從安全文化創(chuàng)建的角度并結(jié)合飛行隊伍素質(zhì)教育建設(shè)的經(jīng)驗等方面闡述企業(yè)安全文化建設(shè)的重要性。

　　一、安全文化的定義：

　　安全文化是安全生產(chǎn)系統(tǒng)中有效性的決定因素，職工對企業(yè)安全文化的感受與認知支配著其安全意識和行為的養(yǎng)成，安全文化決定著安全生產(chǎn)系統(tǒng)要素是否有效地發(fā)揮作用。在已形成了積極有效的安全文化的企業(yè)中，安全生產(chǎn)系統(tǒng)能夠有效地發(fā)揮作用，企業(yè)安全生產(chǎn)狀況處于穩(wěn)定良好的狀態(tài)；而在消極的安全文化或沒有形成安全文化氛圍時，安全生產(chǎn)系統(tǒng)的作用難于發(fā)揮，企業(yè)安全生產(chǎn)狀況處于不穩(wěn)定的波動狀態(tài)。安全文化就是安全價值觀、信念、理想、最高目標、傳統(tǒng)、風(fēng)氣、行為準則的復(fù)合體，它是安全觀念和安全行為準則的總和；安全文化是一種形態(tài)，更是一種力量。一個成熟的產(chǎn)業(yè)需要相應(yīng)成熟的文化內(nèi)核來支撐，沒有先進的安全文化作為指導(dǎo)，安全生產(chǎn)工作就會迷失前進的方向。

　　二、 我國民航安全文化的發(fā)展

　　目前，中國民航的安全內(nèi)涵已經(jīng)從“員工安全”層面延伸到了“公眾安全”層面。民航企業(yè)的安全文化建設(shè)得好，不但能使自身在安全運行的環(huán)境中實現(xiàn)良性循環(huán)，而且能使公眾對乘坐民航班機這一舒適快捷的旅行方式建立起信心與信任。因此，民航企業(yè)的安全文化建設(shè)已經(jīng)超越了企業(yè)和行業(yè)范疇，成為涉及公眾涉及社會的一件大事。作為新世紀的現(xiàn)代化民航企業(yè)，我們更離不開先進的安全文化的支撐。因此，對在歷史進程中形成的具有中國特色的民航安全文化進行科學(xué)的歸納總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上進行選擇、傳承和創(chuàng)新是非常必要的。中國民航的安全文化精髓突出的是一“嚴”字。即：嚴格管理，是一切現(xiàn)代化大生產(chǎn)的內(nèi)在要求，是社會與經(jīng)濟管理的基本行為準則之一，也是我國民航在長期實踐中不斷創(chuàng)造和積累的獨特的安全文化的精髓。如我們曾提出飛行隊伍抓“五嚴”(嚴格規(guī)章制度、嚴格機長教員標準，嚴格按標準、規(guī)范和程序辦事，嚴格飛行作風(fēng)，嚴格理論培訓(xùn))；領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全要“三到位”(思想到位，精力到位，工作到位)；發(fā)生問題要堅持“四不放過”(不查清原因不放過，不分清責任不放過，不采取措施不放過，不嚴肅處理不放過)等等。這些都對我們做好安全工作發(fā)揮了重要作用。嚴格管理的形式和內(nèi)容不是一成不變的，而是要隨著時間推移和環(huán)境變化有所改變。今后一段時期，我們更要嚴格安全管理，主要應(yīng)嚴在組織領(lǐng)導(dǎo)上，嚴在規(guī)章制度上，嚴在監(jiān)督檢查上，嚴在教育培訓(xùn)上，嚴在系統(tǒng)完善上。50多年來， 我國民航經(jīng)歷了幾個飛行安全階段，形成了如“安全第一、預(yù)防為主”等一系列朗朗上口的警句以及“座右銘”式的安全文化精髓。單從表面上看，這種文化表述類似標語口號，但實際上，業(yè)內(nèi)人員已經(jīng)將其上升為行為準則，從而在很大程度上保證了運行安全。當然，民航業(yè)內(nèi)提出的一些安全口號離不開當時的歷史背景，這些口號的精神實質(zhì)，反映了那個階段需要提倡的工作作風(fēng)。相信隨著時代的發(fā)展，我們公司的安全文化的發(fā)展也一定會“與時俱進”。

　　三、安全文化的發(fā)展趨勢

　　目前，安全文化的發(fā)展趨勢在行為特征方面正在從突出從“人、機、環(huán)對策”的“綜合型”向“超前預(yù)防型”過渡，其觀念特征不僅涉及到安全的系統(tǒng)，更涉及到安全的本質(zhì)。如何抓住安全本質(zhì)論的核心，探索一條安全文化建設(shè)的新路?在這方面我們公司曾經(jīng)也做過了一些有益嘗試。概括地說，經(jīng)驗主要有以下幾點：

　　一是將人、機、環(huán)三者通過規(guī)范、科學(xué)的管理方法加以協(xié)調(diào)應(yīng)用，提出企業(yè)的安全文化建設(shè)，應(yīng)當在“安全第一，預(yù)防為主”的總方針指導(dǎo)下，通過企業(yè)內(nèi)部精神的凝聚與整合，變“要我安全” 為“我要安全”。并且把這一觀念貫徹到企業(yè)的每一個工作崗位，以“座右銘”的形式扎根于每一位員工的頭腦中(例如藍董事長在年初提出的穩(wěn)定進近“六要六不要”)。二是突出機長是保證飛行安全的核心作用。公司領(lǐng)導(dǎo)層以及業(yè)務(wù)管理機關(guān)同其他部門一樣，全心全意當好飛行隊伍的配角，動員一切力量營造良好的安全運行環(huán)境。三是將安全文化建設(shè)與推行規(guī)范化安全基礎(chǔ)管理與作業(yè)緊密結(jié)合，堅持高標準、高起點、嚴要求、重落實。

　　目前，在公司規(guī)模日益壯大的情況下，如何提高飛行員素質(zhì)，加強職業(yè)道德建設(shè)，控制事故的發(fā)生率不僅是未來發(fā)展的需要，同時也是社會文明發(fā)展的需要，是公司實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。飛行人員的首要職責是必須忠誠地、嚴格地執(zhí)行職業(yè)條例，飛行人員的安全生產(chǎn)行為必須遵循一定的標準法則。安全文化的最終載體是人，如果飛行人員的思想、行為、技術(shù)、等等不能滿足民航生產(chǎn)高風(fēng)險、高技術(shù)的發(fā)展要求，安全生產(chǎn)就不可能得到有力保證，安全措施就不可能得到有效落實，勢必影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　同時，隨著經(jīng)濟全球一體化的不斷發(fā)展，民航的開放比以往更加寬廣。在這種形勢面前，我們要有一個前瞻：我們的航空公司如果雇用了西方的飛行人員和管理人員，那么他們頭腦中固有的安全文化觀念，是否有可能與我們的習(xí)慣思維發(fā)生沖突? 畢竟在東西方人員交往過程中，西方人所習(xí)慣的文化內(nèi)涵是和我們東方文化有差異的。如果發(fā)生沖突，這種沖突對于安全運行有多大的影響?這也是一個需要我們預(yù)先研究的問題。

　　四、如何營造一種良好的安全文化

　　良好的安全文化應(yīng)包括：

　　一種信息通暢的文化（informed culture）

　　員工了解自己業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)所涉及的危害和風(fēng)險，在工作中不斷發(fā)現(xiàn)并解決威脅安全的因素，同時還要做到一種及時有效的溝通！

　　一種公正的文化（just culture）

　　在實際工作中要做到諒解錯誤，但是決不能容忍魯莽的違規(guī)違章的行為，同時要讓員工清楚并且認可什么是可以接受的、什么是不可接受的。在對待事情的處理上，我們要采取一種 “對事不對人”的公正態(tài)度來解決問題。對于所有員工的訓(xùn)練考核賞罰均應(yīng)一視同仁，就事論事，而非就人論事。

　　一種匯報的文化（reporting culture）

　　鼓勵員工說出對安全的擔憂 ，針對匯報的安全問題、安全擔憂和相應(yīng)建議我們不應(yīng)該采取否認、壓制或封鎖的態(tài)度，應(yīng)該進行分析并采取適當措施改正甚至進行全面的改革。

　　一種學(xué)習(xí)的文化（learning culture）

　　鼓勵人們積極提高自身技能知識水平，運用知識技能更好的確保安全，讓員工由一種被動的學(xué)習(xí)過渡到一種主動學(xué)習(xí)充實自己的態(tài)度上的轉(zhuǎn)變。同時管理者要定期向員工通報安全問題，讓員工能夠不斷的進行思考，群策群力解決問題，并且及時將安全報告反饋給員工，讓每個人都從中吸取教訓(xùn)。任何人因為其過去的經(jīng)驗背景，對于提升或改進運行安全與效率有更好的建議或見解，都歡迎提出。經(jīng)過嚴謹?shù)挠懻撛u估、消化吸收后，再成為公司文化的一部份，并盡可能白紙黑字地記載于運行操作手冊之中。

　　一種機警的文化（wary culture）

　　預(yù)計不可預(yù)計的未來，良好的安全管理一定要具備前瞻性、預(yù)防性、敏銳性的思維，現(xiàn)實中的問題，往往發(fā)現(xiàn)得越早，付出的代價越小；而越晚，則付出的代價越大。（Jim Reason (1997)）

　　五、創(chuàng)建企業(yè)安全文化的著力點

　　1．著力于“以人為本”。人乃安全工作中最活躍的因素。從安全工作的組織實施到制度的制定與落實，從安全文化的傳承到創(chuàng)新，一切都離不開人的因素。構(gòu)建企業(yè)安全文化新機制，必須貫徹“以人為本”的思想。以人為本，就是尊重人的價值，珍惜人的生命，關(guān)愛員工和旅客的安全，使其不受到傷害，為實現(xiàn)每個人自身的價值創(chuàng)造條件。要搞好教育培訓(xùn)，提高員工包括安全生理素質(zhì)、安全心理素質(zhì)、安全技術(shù)素質(zhì)在內(nèi)的安全文化素質(zhì)，使人、機、環(huán)達到最佳匹配及其系統(tǒng)的安全化；要充分發(fā)揮員工在安全生產(chǎn)中的主導(dǎo)地位和能動性，保證各項安全措施的自覺執(zhí)行與落實；要建立安全工作的典型引導(dǎo)機制和激勵機制，充分調(diào)動廣大員工做好安全工作的積極性與創(chuàng)造性。

　　2．著力于安全價值觀的確立。根據(jù)企業(yè)的價值取向，培育以團隊精神為主的先進安全價值觀，把企業(yè)的安全哲學(xué)、安全理念、安全意識、安全口號等滲透到安全生產(chǎn)的全過程和各個環(huán)節(jié)中去，滲透到企業(yè)每一個員工生產(chǎn)、生活的方方面面，使大家主動避免不安全行為，自覺關(guān)注自己、他人和旅客的安全，充分運用企業(yè)安全價值觀來培養(yǎng)安全行為，營造安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的良好習(xí)慣；企業(yè)安全價值觀應(yīng)充分體現(xiàn)預(yù)防為主的思想，注意培養(yǎng)“預(yù)防管理”的文化氛圍，鼓勵廣大員工主動發(fā)現(xiàn)安全隱患，報告安全問題，提出安全建議，防范事故于未然；要搞好教育，強化職工的安全生產(chǎn)主體意識，使大家在實現(xiàn)企業(yè)安全價值觀的同時，實現(xiàn)自身的價值，把安全理念文化變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　3．著力于建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。本質(zhì)安全就是通過追求人、機、環(huán)的和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷，管理無漏洞，設(shè)備無障礙。這是企業(yè)提升市場競爭力的重要條件，也是安全文化的重點內(nèi)容之一。欲實現(xiàn)本質(zhì)安全，企業(yè)就要加大投入，確保安全設(shè)備設(shè)施的齊備與完好，切實加強企業(yè)安全物質(zhì)文化建設(shè)；要突出重大安全課題的攻關(guān)，解決安全技術(shù)問題；要嚴格技術(shù)檢查人員資質(zhì)審查，加強機組安全文化管理，及時整改安全隱患；要加快信息化、自動化和數(shù)字化技術(shù)的步伐，提高科技含量，運用高科技的手段來確保航空安全。

　　4．著力于把安全文化滲透到企業(yè)安全管理的全過程。企業(yè)安全文化本身就是企業(yè)現(xiàn)代的安全管理模式。要把安全文化作為重要組成部分融入到企業(yè)的戰(zhàn)略管理之中，增強其權(quán)威性與共識性，并為企業(yè)的安全戰(zhàn)略服務(wù)；把安全文化滲透和融入到企業(yè)安全思想管理之中，讓安全理念深入人心，變成大家的自覺行動；把安全文化滲透和融入到企業(yè)安全組織管理之中，實行嚴格的安全責任制，加強安全監(jiān)察與監(jiān)管，把責任落實到部門、崗位和個人；把安全文化滲透和融入到企業(yè)安全培訓(xùn)管理之中，努力形成尊重安全知識、尊重安全人才和人人刻苦鉆研安全技術(shù)的良好氛圍；把安全文化滲透和融入到企業(yè)安全制度管理之中，一方面要強化思想教育，使大家充分認清安全法規(guī)和規(guī)章制度的科學(xué)性、預(yù)防性、權(quán)威性、根本性和穩(wěn)定性等特點，不斷提高廣大員工維護和遵守的自覺性，一方面要嚴格獎懲，對違反安全法規(guī)和規(guī)章制度的人和事，堅決實行“四不放過”，從而養(yǎng)成自覺遵守、嚴格執(zhí)行安全法規(guī)和規(guī)章制度的良好習(xí)慣，形成濃厚的制度行為文化的氛圍。

　　5．著力于企業(yè)安全文化的創(chuàng)新。要認真總結(jié)自身的經(jīng)驗不斷進行安全文化的創(chuàng)新。要學(xué)習(xí)和引進先進的文化因子，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，結(jié)合學(xué)習(xí)型企業(yè)的建立以及企業(yè)的信息化、自動化、數(shù)字化建設(shè)不斷進行安全文化的創(chuàng)新。只有這樣，安全文化才能夠成為做好安全管理工作取之不盡、用之不竭的精神動力和力量源泉，企業(yè)才能真正實現(xiàn)由一般的安全管理到自覺傳承和創(chuàng)新安全文化的轉(zhuǎn)變。

　　總結(jié)：

　　安全是動態(tài)的，安全文化建設(shè)是一個長期的、逐步積累沉淀的過程；并且一個航空企業(yè)的安全水平與社會、經(jīng)濟、技術(shù)等發(fā)展水平密不可分，安全文化建設(shè)不能脫離開文化背景而孤立地存在。由于企業(yè)安全投入、安全培訓(xùn)有一定的周期性，我們在實際工作中更應(yīng)堅持一些安全理念，使“人人要安全”成為共識，使精細的程序化管理能真正落到實處。良好的企業(yè)安全文化、安全管理在航空公司內(nèi)會起一個“杠桿”或“潤滑劑”的作用，將安全、生產(chǎn)、效益有機結(jié)合起來，維護民航企業(yè)的系統(tǒng)性、整體性，使企業(yè)可以沿著良性發(fā)展的軌跡可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。安全文化、安全管理的功能就在于將企業(yè)的全體人員塑造成具有現(xiàn)代安全觀念和現(xiàn)代專業(yè)安全文化知識的生產(chǎn)力，企業(yè)具有掌握專業(yè)安全文化的生產(chǎn)力，才可能實現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)。