【內容提要】 安全文化在安全生產(chǎn)、生活，在職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境保護，在綜合減災防災等方面，正被社會和公眾逐步了解和重視，對保護人民的安全與健康，保障社會穩(wěn)定，發(fā)揮著十分重要的作用。近十年來，中國安全文化建設已取得可喜的成績，特別是企業(yè)安全文化、大眾安全文化、減災防災預防文化的傳播、實踐和發(fā)展，已進入一個新階段。安全文化建設得到國家領導人及有關政府部門的關注和支持，已成為國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。本文試從安全文化的歷史源流開始，概括介紹中國安全文化的理論與實踐，著重從戰(zhàn)略高度為21世紀安全少災的戰(zhàn)略提供科學思考。

　　【關 鍵 詞】安全文化/可持續(xù)發(fā)展/綜合減災

　　1中國安全文化的演變及發(fā)展

　　中國安全文化有著悠久的歷史，可追溯到人類誕生之初，淵源流長。為了生存、繁衍和發(fā)展，人類祖先用鮮血和生命，換來了對付災害與猛獸的經(jīng)驗，找到了維持人類生命運動生存的方式，并不斷創(chuàng)造保障活動的安全環(huán)境。這就是人類生存和發(fā)展的最基本的生理的需求和安全的需要，正因為人類不斷地解決物質需要和保障其活動的安全需求，才有了當今的人類社會。人類文明和社會進步的歷程，實際上是人類文化繁榮的過程。探索和研究文化、安全、安全文化、企業(yè)安全文化及其與科技、與其他文化的關系，對推動中國的安全文化建設是十分重要的。由于人類對安全及災害認識的深化，人類對安全或災害的認識經(jīng)歷了無知、盲目、被動的階段，才發(fā)展到局部有知、有意識的、系統(tǒng)的階段，經(jīng)過世代的創(chuàng)造、繼承、優(yōu)化、發(fā)展，而不斷繁榮的，對中國安全文化的研究大致分為三個時期：

　　1.1 原始粗放的農業(yè)到小農經(jīng)濟發(fā)展時期（從遠古到清朝滅亡）

　　從人類鉆木取火、農奴社會、封建王朝到半殖民地半封建社會，經(jīng)歷了石器、木器、青銅器和鐵器時代，四千多年前，我國制陶技術達到很高的水平，揭開了煉銅技術的秘密。冶煉和采礦安全技術的發(fā)展，促進了安全文化的繁榮。湖北銅錄山的古礦冶遺址考證；春秋戰(zhàn)國時，李冰父子防洪治水，聞名中外的都江堰分洪工程；北宋建筑學家喻皓（公元989年）設計和施工梵天寺塔和開寶寺靈威木塔的研究； 北宋孔平仲的《談苑》中對水銀中毒的記載；明代李時珍的《本草綱目》中對鉛中毒的寫照；1637年，宋應星編著的《天工開物》對礦內瓦斯和頂板的安全技術及礦定安全工程的雛形，有詳盡的描寫。由于人類對安全的認識從無知、被動，到局部有知，隨之安全文化也逐步萌發(fā)、豐富和發(fā)展，以滿足人民生活低水平的需求。

　　1.2作坊小手工業(yè)的興起到工業(yè)發(fā)展時期（推翻封建制到19 世紀80年代）

　　18世紀工業(yè)革命后，中國也經(jīng)歷了蒸汽機時代、電子時代、原子時代革命浪潮的沖擊和發(fā)展時期，從落后的農業(yè)國逐漸發(fā)展成為具有當代工業(yè)水平的強國。隨著中國工農業(yè)的發(fā)展，人民生活水平不斷的提高，大眾對安全和健康的標準，對人的生命價值、勞動和休息的權利有了更高的要求。特別是建國40余年執(zhí)行的勞動保護政策、安全生產(chǎn)方針、安全科學技術學科的建立，一系列勞動保護法規(guī)和職業(yè)衛(wèi)生標準的頒布和執(zhí)行，保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境和作業(yè)條件，成為符合時代發(fā)展的大眾的安全要求，工業(yè)和科技的發(fā)展又把安全文化建設推向一個新的階段。“二戰(zhàn)”后武器和科技的較量，使火箭彈制控及宇航技術達到了新水平，和平利用原子能技術得到空前發(fā)展，對我國的國防工業(yè)、航空、航天工業(yè)的發(fā)展有很大的推動。與此同時火箭、導彈、衛(wèi)星、航天飛機的失控及美國三哩島和前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站發(fā)生的災難性事故，又毀壞了人類創(chuàng)造的文明。高速、高能、高溫、高壓的高新技術及現(xiàn)代化的工業(yè)，對安全提出了更高的要求。國際核安全咨詢組提出了核電站“安全文化”。

　　1.3市場經(jīng)濟建立和初步發(fā)展時期（十九世紀年代至今）

　　中國推行改革、開放以來，工農業(yè)發(fā)生巨大變化，從計劃經(jīng)濟轉入市場經(jīng)濟，往集約化、現(xiàn)代化、國際化發(fā)展。經(jīng)歷高速增長的同時，傷亡事故也隨之上升，并出現(xiàn)三大特點：

　　（1）非生產(chǎn)性意外傷亡事故死亡人數(shù)大于生產(chǎn)性事故死亡人數(shù)。根據(jù)中國“八五”期間各類事故死亡人數(shù)統(tǒng)計（表1）。

　�。�2）事故頻發(fā)的場所，以交通、家庭、公共設施、 娛樂休閑地主為，從生產(chǎn)領域轉向生活、生存領域。

　�。�3）關心生產(chǎn)、生活、生存領域的安全， 保護大眾在從事一切活動領域的安全與健康，成為當代安全文化建設的新內容。

　　  然而人民對安全的認識由局部的、系統(tǒng)的安全正轉向以安全系統(tǒng)來實現(xiàn)，由生產(chǎn)領域擴展到人生存和活動的一切領域，人民對風險和災害的認識，從局部有知到開始自覺、自律、自護互救，提高人民的安全素質已成為大眾的需要，這就標志著中國安全文化建設進入大眾安全文化的新時期。在唐山大地震21周年紀念日召開的中國安全文化推進計劃專家座談會上勞動部部長李伯勇強調：安全文化是我國安全事業(yè)發(fā)展的基礎，任重道遠，并要做好幾個結合。他說：“僅兩年多的時間，安全文化建設的形勢發(fā)展很好，無論從唐山7.28大地震紀念到國際減災日、全國安全生產(chǎn)周，有關安全減災文化的呼聲愈來愈烈，如今安全文化的影響已沖出了工業(yè)文化的范圍，開始深入發(fā)展為企業(yè)安全文化、城市安全文化、社區(qū)安全文化、居家安全文化、校園安全文化等，可以說安全文化與精神文明建設、與全國科普工作日益結合，安全文化有希望提高全民的安全意識，安全思維，使‘安全第一，預防為主’成為大眾的自覺行動。總體講安全文化的倡導、弘揚和傳播有了較大進展，我十分贊同大安全觀、綜合減災的安全文化可持續(xù)發(fā)展的思路。不久前，國務院領導同志批轉了中國安全文化研究會籌委會專家組“關于編研《二十一世紀國家安全文化建設綱要》的建議”，要求我們認真研究、執(zhí)行。我認為應將安全文化建設提高到跨世紀的戰(zhàn)略高度來認識，尤其應將安全文化與精神文明建設、與提高民族科學文化素質相結合，從國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的角度看，中國需要安全減災的總體發(fā)展綱要。中國經(jīng)濟要高速發(fā)展，不能離開安全減災的支撐條件；人民富裕實現(xiàn)小康，更需要小康安全。從大眾生活及社會穩(wěn)定看，提高安全生產(chǎn)管理水平，不抓公共安全、不抓安全生產(chǎn)是不行的�！�

　　2中國安全文化建設的理論問題

　　理論的研究是實踐的基礎和前提。安全文化的理論研究應該是一項長期的任務。就目前的研究情況，主要反映在如下幾方面：

　　2.1安全文化的概念及定義

　　主要有三種認識：

　�。�1 ）安全文化是人類安全活動所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)與安全生活的精神與物質的總和。這種認識是以“大安全觀”的概念為基礎，包括企業(yè)安全文化、全民安全文化、家庭安全文化等，這種認識具有主導性。

　�。�2）安全文化是企業(yè)文化的一部分， 以企業(yè)安全生產(chǎn)為研究領域，以事故預防為主要目標，在應用領域方面具有“小安全觀”的概念。

　�。�3）安全文化就是運用安全宣傳、安全教育、安全文藝、 安全文學等文化手段開展的安全活動。這也是一種在形式上的“小安全觀”。社會公共安全、安全生產(chǎn)已經(jīng)成為社會文明程度的一項標幟。

　　2.2安全文化的范疇

　�。�1）形態(tài)體系安全觀念文化、安全制度（法制）文化、 安全行為文化、安全物質文化；

　�。�2）對象體系企業(yè)決策者、管理者、安全專業(yè)人員、工人、 家屬等；

　　（3）領域體系社會領域：產(chǎn)業(yè)、家庭、交通、娛樂、 公共場所等，企業(yè)領域：工廠車間、班組、崗位等。

　　2.3安全文化的價值觀

　　（1 ）把安全減災作為我國經(jīng)濟建設的一項重要措施納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體計劃，安全減災的指標應進入國家社會經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系；

　�。�2）建立起工傷保險和減災保險與預防事故和災害的良性機制， 編制保險技術法規(guī)為重點，提高針對災害的保險對策，在各類產(chǎn)業(yè)及城鄉(xiāng)居民中，積極發(fā)展以災害補償為目標的保險事業(yè)，改變過去單方面抓保戶，忽視保險減災的大方向；

　　（3）研究、探索、建立和完善安全減災國家管理機制、 安全減災專業(yè)人才保障機制和安全減災投入機制；

　　（4）全國及地方安全減災防災投資決策系統(tǒng)的建立， 強化安全減災經(jīng)濟理論的研究，制定可靠的以量化為基礎的投入產(chǎn)出方案，使風險評估真正進入大中型建設項目中。

　　2.4安全文化的綜合減災科技觀

　　安全減災作為一門科學理論正在完善和確立中，在國家技術監(jiān)督局的國標GB/T13745－92 （學科分類與代碼）中明確“安全科學技術與環(huán)境科學”分屬一級學科地位，這表明他們具有相對獨立的知識體系，安全，人人都承認它是人類生存和發(fā)展的最基本的需要之一，安全科學是一門既非常古老又十分年輕的科學，是認識和揭示人們的身心免受外界不利因素影響的安全狀態(tài)及保障條件的本質基本轉化規(guī)律的學問�，F(xiàn)在的問題是安全科學技術作為一級學科還必須完善其學科體系下的各二級、三級分支學科的子體系。具體任務有：

　�。�1）“九五”期間全面完成安全減災科技學科體系構建， 出版中國的安全減災科學專著及一批指導性教材；

　　（2）2010 年以前應抓緊實施的安全減災科技工程有：△中國自然災害區(qū)劃綜合減災區(qū)劃的編制；△中國重大危險源及高風險地區(qū)綜合減災研究；△強化以安全減災為中心的減災防災學科基礎性研究；△同時關注安全減災科學及應用技術的研究（即同時關注軟、硬政策及對策）；△事故災害風險影響評價技術的工程應用可行性研究。

　　（3）確立跨世紀安全工程師的知識結構。 以跨世紀對安全減災保障科技及人才的要求看“安全僅僅以技術的形式依附于和從屬于局部領域的生產(chǎn)”的安全工作方法已不適應現(xiàn)代化工業(yè)所具有的“大規(guī)模、大系統(tǒng)、綜合性強等特點”。局部領域的安全技術已很難預防交界面上引發(fā)的災難性事故。對跨世紀安全減災科技工作者的要求必須是全方位的，必須具備安全科學理論體系和系統(tǒng)安全分析方法的專門人才等。

　　2.5安全文化的法學體系及制度建設

　　法學體系及制度的建設是安全文化的保障基礎，這也是社會安全這一戰(zhàn)略目標的需要，他不因人、因時、因地而具有隨意性。我國目前運行著的防災減災法制體系基本上是計劃經(jīng)濟體制下的，因此防災減災法制的任務及目標是：其一，要改變其中不適應市場經(jīng)濟的；其二，要填補過去法律涉入領域不全的空白如安全生產(chǎn)與安全生活這樣的大量過去未包括、而在傳統(tǒng)災害定義中也未涉及的公害及特重大事故，這都是現(xiàn)在應補充的關鍵內容�！熬盼濉逼陂g制定中國安全減災基本法規(guī)，建立健全中國安全減災法律的實施體系和保障支持機制；對國際標準化組織（ISO）質量、環(huán)境、安全體系認證制度的分析研究。具體講：

　�。�1）從實施綜合減災管理出發(fā)， 必須建立綜合減災指揮控制系統(tǒng)、災情業(yè)務化管理系統(tǒng)、備災信息系統(tǒng)、應急災情管理系統(tǒng)、災情及救災對策快速通訊系統(tǒng)等；

　　（2）開展中外安全減災立法現(xiàn)狀及歷史資料對比研究； 中國安全減災法學體系規(guī)劃及基本減災法的編研；開展廣泛深入的安全減災法律和宣教活動等。

　　2.6安全文化的產(chǎn)業(yè)化趨勢

　　可持續(xù)發(fā)展思路下安全減災的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢是，一方面關注可持續(xù)生產(chǎn)，另一方面關注可持續(xù)消費。核心問題是中國公眾尚沒有形成安全文化素質下的對安全自護產(chǎn)品迫切需求性，不僅安全產(chǎn)品種類少，且不少安全產(chǎn)品質量品質差，存在著安全產(chǎn)品不安全的嚴重隱患。此外，必須看到目前世界安全減災產(chǎn)品市場為每年數(shù)千億美元，而制造能力不及1/2，中國安全減災類總產(chǎn)業(yè)也不過百億元人民幣，差距甚大，但也反映出工作之潛力。此外，發(fā)達國家成功的減災經(jīng)濟證明，僅有成功的安全減災的政策是不夠的，必須有與之配套的減災產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)化作為支撐。為此要開展如下工作：

　　（1）有關部門應綜合協(xié)調，制定發(fā)展規(guī)劃， 為安全減災產(chǎn)品提供先進適用的技術裝備；

　�。�2 ）國家應明確發(fā)展安全減災產(chǎn)業(yè)的重點領域并明確相應的優(yōu)惠技術管理措施，同時安全減災企業(yè)要積極參與國家經(jīng)濟結構調整，使安全減災產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中永遠占有必要份額；

　　（3）制定關鍵安全減災產(chǎn)品的質量可靠性指標， “九五”在規(guī)劃期內大大提高關鍵安全系統(tǒng)的可靠水平；

　�。�4）在保證安全救災前提下的勞保用品及救災產(chǎn)品開發(fā)前題下， 加大對于實用型安全生活類產(chǎn)品開發(fā)，尤其通過科學及管理手段最大限度減少生活意外事故率。

　　3中國安全文化建設的戰(zhàn)略意義及有效途徑

　　中國正處于建立市場經(jīng)濟的初級階段，在安全體制改革，安全機構精簡、安全管理不到位，安全投入不落實、職工安全技能水平下降的關鍵時刻，提出倡導和弘揚安全文化，提高全民安全文化素質，有其現(xiàn)實意義。樹立正確的安全價值觀和安全行為規(guī)范，加強安全培訓教育和管理，講文明生產(chǎn)，講科學精神，堅決貫徹和執(zhí)行勞動保護政策和安全法規(guī)，是當前必須強化而絕不能消弱的大事。據(jù)40多年來，中國四次傷亡事故高峰的統(tǒng)計，人為失誤造成意外事故的死亡人數(shù)占事故死亡總數(shù)的60－70%。提高大量涌入城鎮(zhèn)和企業(yè)的農民工、臨時工、替換工、季節(jié)工及青年工人的安全文化知識和安全技能水平，逐漸實現(xiàn)安全自律，是減少“三違”、減少當前傷亡事故的當務之急。從長遠和戰(zhàn)略考慮，要保障大眾大生產(chǎn)、生活及生存領域安全的從事一切活動，使國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，社會的長期穩(wěn)定和繁榮，安全文化知識的宣傳和教育就必須盡早從當代人、從娃娃、從青少年抓起，提高21世紀的勞動者的安全文化素質必須從現(xiàn)在啟動，對未來社會的主人不停地注入時代安全的內容，盡快建立和實現(xiàn)以適應國際大安全接軌的超前的規(guī)劃和行動。

　　必須注意：安全文化建設并不是有人期望的、急功近利、妙手回春的萬能仙丹，也不是解決企業(yè)和社會意外傷害事故和災害的止瀉藥、強心針，通過安全文化建設主要是影響和造就人，形成正確安全觀和價值觀，建立起科學的思維和安全意識，規(guī)范人的生理和心理行為，掌握災害急救自護的方法，從人物、制度、精神等方面保護大眾在從事活動時的身心安全和健康，使大眾能舒適、安全、高效的生產(chǎn)并創(chuàng)造出社會需要的財富，也包括安全的物質財富和精神財富。安全文化可以改變人們的價值觀念，例如注意安全并非怕死，恰恰是有文化和文明的表現(xiàn)；安全文化可以培養(yǎng)人們的社會道德感，例如把輕視他人安全、違章指揮、鼓勵冒險等看成是不道德的行為；安全文化可以引導人們對美的正確追求，例如把不安全行為、不按規(guī)定穿戴勞保服裝和護品具的作法看成是丑的行為……

　　中國安全文化建設的有效途徑體現(xiàn)在：安全文化需要借助載體傳播，世代繼承、吸收、優(yōu)化、發(fā)展和創(chuàng)新才能建成安全文化的殿堂。安全文化是一種伴隨社會文明、人類進步而勢不可擋的文明洪流，是通過社會遺傳，代代相承，并不斷注入安全物質及精神的安全文化力場。經(jīng)濟基礎、環(huán)境條件、國家制度不同，安全文化建設的特點也不同。當今中國安全文化建設的特點就是大眾安全、國泰民安、平安奔小康、全民都富裕。把十二億人的身心安全與健康提高到一個更新的水平是一個跨世紀的“平安工程”。必須全民投入，全社會開展，自愿、自覺的采取安全文化達標行動，長期不懈的培育、養(yǎng)成和自律才行。安全文化建設必須在器物、制度、精神、價值與規(guī)范的四個層次上投入，有計劃的傳播、吸收、優(yōu)化和發(fā)展，而最重要的載體和手段就是通過安全文化的宣傳和教育。一切宣傳教育的形成和方法均可借用，如：電視、廣播、培訓、科普、文藝、知識競賽、歌舞戲曲、中小學生安全自護教育、公民安全知識及安全技術教育等，形成式樣、方法各異。具體講：

　　3.1要尊重國情，找準目標與行動的結合點

　　安全文化的旗幟樹起來了，目標也明確了（指綱要），但要去做，在實現(xiàn)目標的具體行動中，客觀的現(xiàn)實和條件是十分不利的。安全文化氛圍的建成，是長遠的，有很多困難。我們要發(fā)動每個領域的人從各自的各個具體的事做起，才能建成這個氛圍。正是因為中國的國情和諸多因素，才使安全文化成為一個為眾多的人所應重視的問題，以致成為改變中國安于現(xiàn)狀和走向未來的一種新的思路。所以，我們一定要在宏觀上把握住這一點，使之與中國的實際有更大的結合面，有計劃有步驟地推進安全文化建設。

　　3.2建設安全文化要堅持幾個結合

　�。�1）應按國家的實際來搞安全文化， 安全文化建設是社會發(fā)展到一定程度的事。

　�。�2）安全文化應與社會主義市場經(jīng)濟結合起來， 這與我國法律法規(guī)有關系，應與我們的經(jīng)濟管理模式結合。舉例說：塌樓事故，煤氣管道爆炸，這是什么，這是管理。我們要考慮如何把安全文化與安全管理結合起來。

　　（3）安全文化的推進過程一定要結合實際。 例如我國的城市建設考慮安全問題不夠，農村向城市轉化過程中也缺乏安全考慮，這些都是我國的實際。

　　3.3倡導大安全觀，尋求安全減災的新對策

　　我們作為中國安全減災科技工作者，從聯(lián)合國“國際減災十年”全球統(tǒng)一行動以來，就圍繞中國安全與減災科技、管理、法學、教育諸問題作系統(tǒng)研究。面對不減的事故災害態(tài)勢自1993年以來就中國安全文化建設研究問題作過探索；并于1995年發(fā)起召開“全國首屆安全文化高級研討會”，以120名與會專家的名義在1995年4月提出“中國安全文化發(fā)展戰(zhàn)略建議書”。近幾年來，中國安全文化正在深入人心，已創(chuàng)造性地為構建全國安全文化氛圍起了作用。面對21世紀高速發(fā)展的中國經(jīng)濟對安全減災保障科技與管理的一系列要求，中國安全文化的國家戰(zhàn)略必須以更充實的內涵和嶄新的姿態(tài)面向未來。如果說本世紀90年代初，安全文化尚處于理論及概念研討階段，那么在世紀之交的今日呼喚國家安全文化建設，抓公眾安全文化教育應成為跨世紀精神文明建設的重要內容之一。

　　3.4中國安全文化建設的實踐：企業(yè)安全文化運作

　　思考一關于企業(yè)安全文化建設實踐與預防事故關系我們認為對于安全文化建設與事故預防的關系，應建立如下觀點：

　�。�1）企業(yè)安全文化建設是預防事故的一種“軟”對策， 對于預防事故具有長遠的戰(zhàn)略性意義；

　�。�2）企業(yè)安全文化建設是預防事故的“人因工程”， 以提高企業(yè)全員的安全素質為最主要任務，因而具有保障安全生產(chǎn)的基礎性意義；

　　（3 ）企業(yè)安全文化建設通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調的人機境關系，對人的觀念、意識、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達到減少人為事故的效果。

　　（4）由于安全文化建設是一項基礎性、戰(zhàn)略性的工程， 這需要我們從長計議、持之以恒，急功近利、半途而廢是不可取的。

　　建設良好的安全文化氛圍，是一個企業(yè)預防事故安全生產(chǎn)的重要基礎保障。

　　思考二現(xiàn)代安全文化建設的新特點人類的安全文化發(fā)展可劃分為三個大的發(fā)展階段。工業(yè)革命前，可稱為古代的安全文化，其特點是宿命化、被動型的；工業(yè)革命至本世紀80年代，可稱為近代的安全文化，其特點是系統(tǒng)論、經(jīng)驗型的；從80年代后期，學術界正式提出安全文化概念以來，可稱為現(xiàn)代的安全文化，其特點是本質化（人物本質安全）、預防型的。同時，現(xiàn)代安全文化建設還具有如下新的特點和意義：

　�。�1）從安全原理的角度，在“人因”問題認識上， 現(xiàn)代安全文化對人的安全素質具有更深刻的認識，即從知識、技能和意識等擴展到思想、觀念、態(tài)度、品質、倫理、情感等更為基本的素質側面。

　　（2）安全文化建設要解決人的基本素質， 這必須要對全社會和全民的參與提出要求。因為人的深層的、基本的安全素質需要從小培養(yǎng)，全民的安全素質需要全社會的努力。實施人類安全對策，實現(xiàn)人類生產(chǎn)、生活、生存的安全目標，必須是全社會、全民族的發(fā)動和參與。因此，現(xiàn)代安全文化建設需要大安全觀的思想。

　�。�3）安全文化建設包含安全科學建設、發(fā)展安全教育、 強化安全宣傳、提倡科學管理、建設安全法制等精神文化領域，同時也涉及優(yōu)化安全工程技術、提高本質安全化等物質文化方面。因此，安全文化建設對人類的安全手段和對策具有系統(tǒng)性意義。

　　思考三現(xiàn)代企業(yè)安全觀念文化的更新觀念文化是管理文化、行為文化和物態(tài)文化的根本和前提。顯然，很多傳統(tǒng)的安全觀念已經(jīng)不適應現(xiàn)代社會的要求，這就需要我們建立新的適應社會主義市場經(jīng)濟體制的安全觀念。企業(yè)生產(chǎn)領導和職工應建立的現(xiàn)代安全觀念有：安全第一的哲學觀；安全也是生產(chǎn)力的認識觀；安全表征人類生存質量的效益觀；安全具有綜合效益的價值觀；設置合理安全性的風險觀；人機環(huán)境協(xié)調的系統(tǒng)觀；本質安全文化與預防為主的科學觀、遵章（法）守紀的法制觀；珍惜生命與健康的情感觀等。

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