安全文化是沉淀于企業(yè)及員工心靈深處的安全意識形態(tài)，是在生產(chǎn)實踐中，經(jīng)過長期積淀，不斷總結(jié)、提煉形成的由公司決策層倡導(dǎo)，為全體員工所認(rèn)同的本企業(yè)的安全價值觀和行為準(zhǔn)則，它是企業(yè)員工對安全問題的個人響應(yīng)與情感認(rèn)同。

　　那么，安全文化應(yīng)該怎樣建設(shè)，才能彌補安全管理的不足，從而使員工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動、自覺地按安全要求開展工作？

　　筆者認(rèn)為，安全文化的關(guān)鍵是員工的認(rèn)同，如何使安全文化成為員工的價值理念和行動準(zhǔn)則，更是關(guān)鍵的關(guān)鍵。而要將安全文化融入員工的價值理念，則應(yīng)該著力推進(jìn)安全獎懲、安全責(zé)任、安全教育、安全氛圍四個方面的企業(yè)安全文化，以不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，為增強企業(yè)的競爭實力奠定堅實基礎(chǔ)。

　　一、安全獎懲制度創(chuàng)新。要修訂完善安全獎懲制度及實施細(xì)則，體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的相互統(tǒng)一，突出重獎重罰，實現(xiàn)激勵約束功能。

　　一是用與安全文化之相適應(yīng)的制度和組織來支撐。首先要從修訂完善安全獎懲制度及實施細(xì)則，劃出“安全跑道”開始。要對《安全工作規(guī)定》、《現(xiàn)場安全工作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)獎懲細(xì)則》等規(guī)章制度，以及安全管理標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案“大動手術(shù)”，以管理制度的規(guī)范化促進(jìn)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化。

　　二是強化安全管理，實現(xiàn)零違章控制。在架構(gòu)三級安全垂直管理網(wǎng)的基礎(chǔ)上，要求“三到位”即各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任者人到位、心到位、工作措施到位。還可以員工“個人安全獎懲計分卡”形式，建立生產(chǎn)人員安全檔案。實現(xiàn)安全生產(chǎn)從專項整治，向規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，從被動防范，向管往源頭轉(zhuǎn)變，從事后查處，向超前控制轉(zhuǎn)變，使零違章控制換來零事故目標(biāo)。

　　三是要堅持安全生產(chǎn)責(zé)任追究和重獎重罰制度，“提高”安全生產(chǎn)的“違法成本”。要堅持以“三鐵”反“三違”（以鐵的紀(jì)律、鐵的面孔、鐵的手腕，反違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律），以“三嚴(yán)”把“三關(guān)”（安全教育從嚴(yán)，把好持證上崗關(guān)；檢查驗收從嚴(yán)，把好設(shè)備運行關(guān)；事故查處從嚴(yán)，把好三不放過關(guān)），做到個人控制違章、班組控制未遂、全局控制事故，切實杜絕現(xiàn)場安全組織措施不到位、安全技術(shù)措施執(zhí)行不力等違章行為，保證安全生產(chǎn)的良好局面。

　　在把重罰的“鞭子”高高舉起的同時，建議企業(yè)還需打好重獎的旗幟，每年應(yīng)該評選出“安全標(biāo)兵”、“技術(shù)能手”等先進(jìn)典型進(jìn)行表彰獎勵，并通過開展“安全大討論”、“安全演講”、新聞報道等形式宣傳推廣，用身邊的典型激勵教育廣大職工。體現(xiàn)重獎重罰的根本是，獎要獎到關(guān)鍵上，獎出士氣來，罰要罰到刀刃上，罰出震動來。

　　二、安全責(zé)任制度創(chuàng)新。要以“責(zé)任”為切入點，推行“責(zé)任文化”理念，建立各類各級人員的安全責(zé)任制，強化全員安全責(zé)任感，努力培養(yǎng)全員在安全生產(chǎn)中的自覺、自愿和守責(zé)、守規(guī)行為，健全全員、全過程、全方位黨政工團齊抓共管的“大安全”管理體系。

　　任何一種企業(yè)文化的建設(shè)，都要遵從員工是主體、制度是基礎(chǔ)、理念是核心的原則。各級供電企業(yè)要著力強化工作負(fù)責(zé)人、班站長、安全員、部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)行政正職五種人員的安全責(zé)任，構(gòu)筑安全生產(chǎn)的“三個體系”，即構(gòu)筑以各級行政正職為安全第一責(zé)任人的責(zé)任體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)；構(gòu)筑以“行為有規(guī)范、考核有依據(jù)、獎懲有標(biāo)準(zhǔn)”的制度體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化；構(gòu)筑全員、全方位、全過程的黨政工團齊抓共管的群眾保安全網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的全員管理。

　　一是要強化全局觀念，各負(fù)其責(zé)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，很重要的一方面是要把各單位和各類人員的安全職責(zé)界定清楚，每一個單位在其管理范圍內(nèi)負(fù)安全責(zé)任，每一個班組在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)負(fù)安全責(zé)任，每一個職工則對自己從事的每一項工作負(fù)安全責(zé)任，這一點來不得半點含糊。

　　二是要體現(xiàn)責(zé)任追究制度，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全工作的好壞，取決于領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)范管理和職工的規(guī)范行為，落實了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，工作就會到位；責(zé)任在身，安全就會牢記在心。

　　我們還必須加強對安全事故的責(zé)任追究，一旦發(fā)生事故，要按照安全管理規(guī)定對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不姑息。在可能的情況下，實行安全風(fēng)險共擔(dān)制度，對不同崗位實行不同數(shù)額的安全風(fēng)險金，并規(guī)定若發(fā)生安全事故，不但要追究當(dāng)事人的責(zé)任，而且同一班組的其他人員也要負(fù)連帶責(zé)任，從而提高職工們的自保互保意識，增強安全系數(shù)。

　　三是要加強安全生產(chǎn)監(jiān)督和檢查，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　三、安全教育制度創(chuàng)新。要堅持以人為本，重點提高人的安全素質(zhì)，建立新入司員工安全培訓(xùn)、班站長崗位安全培訓(xùn)、干部安全管理培訓(xùn)三級培訓(xùn)制度，做到人人重視安全、人人懂得安全，安全管理人員能抓、會管。

　　一是以人為本，著力塑造員工具備高層次的安全素質(zhì)。引導(dǎo)職工樹立“安全就是基礎(chǔ)、安全就是形象、安全就是效益”的意識。

　　各級領(lǐng)導(dǎo)要通過教育、引導(dǎo)，把職工的安全意識牢固地樹立起來。要利用安全形勢和事故案例、警示來觸及職工的心靈，引導(dǎo)職工形成良好的安全思維方式。一方面，要在職工中樹立起堅定的安全信念——除不可抗拒的自然災(zāi)害外，通過我們的努力，所有故障都是可以預(yù)防的，任何隱患都是可以控制的，任何事故都是可以避免的，在一個公司保持長時間的安全也是完全可以做到的。這需要每一位職工堅持不懈地努力。另一方面，我們必須認(rèn)識到，人人都可能在安全上出錯，別人犯過的錯誤也可能發(fā)生；要使每一位職工都清楚安全同自己的切身利害關(guān)系，保證安全主要靠自己，要有高度的警惕性和足夠的重視；要讓職工認(rèn)識到，保安全不僅是對自己負(fù)責(zé)，也是對家庭、對企業(yè)負(fù)責(zé)，特別是造成生命安全事故，是對他人、對社會失責(zé)的道義上的犯罪。

　　二是做好安全培訓(xùn)工作，以形成整體互動的格局。要從抓安全培訓(xùn)入手加強安全文化建設(shè)，充分利用“安全生產(chǎn)月”、“安全活動日”等時機，組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)法規(guī)，強化職工安全意識，營造安全與人、安全與設(shè)備、安全與環(huán)境和諧相處的氛圍，經(jīng)常性開展技術(shù)比武、技術(shù)練兵、組織各種反事故演習(xí)，定期舉辦“心肺復(fù)蘇”、觸電現(xiàn)場急救，和消防演習(xí)等一系列活動。

　　三是充分發(fā)揮安全監(jiān)督人員和生產(chǎn)管理人員的作用，使安全監(jiān)督工作務(wù)必到位有力。要特別重視對危險點、危險工作的監(jiān)督控制。做到“事前提醒、事中糾正、事后處罰”。各級安監(jiān)人員要更多的深入現(xiàn)場，督導(dǎo)安全。同時，要樹立安全監(jiān)督人員查處現(xiàn)場違章、糾正不安全現(xiàn)象的絕對權(quán)威。要加大違章的處罰力度。違章是引發(fā)事故的根源，違章不除，事故難絕。各級安監(jiān)人員決不能放過任何一次違章，要進(jìn)行曝光、教育、處罰、整改，查處到底。

　　四、安全文化氛圍創(chuàng)新。要使安全意識滲透到每一個員工的思想意識深入，落實在保證安全的具體行動中。

　　安全工作的核心是企業(yè)的每個成員都要就安全問題形成一種觀念，樹立一種 意識，培養(yǎng)一種習(xí)慣，以達(dá)到我懂安全、我要安全、我會安全的目的。要在企業(yè)內(nèi)部建立強大的安全文化氛圍，營造“安全第一”的安全文化場，依靠員工認(rèn)同的目標(biāo)、準(zhǔn)則、觀念等把員工的思想和行為統(tǒng)一起來，形成全體員工認(rèn)同和遵守的行為規(guī)范，借助群體效應(yīng)和從眾心理，引導(dǎo)員工自律，同時使不遵守安全行為規(guī)范的舉動變得與群體格格不入并遭到排斥，令行為人感到由于自己的不安全行為而被同事們另眼相看，從而促進(jìn)員工整體安全素質(zhì)的提高。

　　一是要抓好職工安全思想教育，著力把握職工思想動態(tài)。要提高對安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識，增強做好這項工作的緊迫感和使命感，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的長期性、復(fù)雜性，增強居安思危、如履薄冰的憂患意識，不斷摸索安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，堅持以人為本，構(gòu)建完善、科學(xué)、規(guī)范的安全生產(chǎn)管理平臺，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)。企業(yè)各級黨組織要對安全生產(chǎn)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，要圍繞安全生產(chǎn)履行好自己的職責(zé)。要教育職工懂得，安全生產(chǎn)的每一項規(guī)定、執(zhí)行過程中的每個環(huán)節(jié)、每個細(xì)節(jié)、每道程序都是與職工的生命安全息息相關(guān)的。要讓職工明白自己在安全生產(chǎn)中應(yīng)該做哪些工作，行使哪些權(quán)利，承擔(dān)什么責(zé)任。

　　二是要不斷創(chuàng)新，著力開創(chuàng)形式多樣的安全文化。安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，建設(shè)深厚的安全文化，增強全員安全意識，是確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提。要全力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，使我們的職工不但要具有強烈的安全意識，而且還要具備“我會安全”的本領(lǐng)。特別是生產(chǎn)一線職工和安全管理人員要通過深入學(xué)習(xí)安全規(guī)程、運行規(guī)程、檢修規(guī)程，學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)、新工藝，學(xué)習(xí)同事和兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗，在學(xué)習(xí)中不斷提高自己的安全技能和專業(yè)素質(zhì)，在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，在學(xué)習(xí)中不斷進(jìn)行安全管理創(chuàng)新。

　　三要采取各種靈活有效的形式，發(fā)揮安全文化在管理中的“敲鐘”作用。如企業(yè)將員工親人的安全寄語寫入“班組園地”，填進(jìn)“安全互保卡”等都不失為好方式，既可使員工時刻感受到家人的叮嚀，工作中也會多加小心；工作場所的安全警示標(biāo)語、標(biāo)牌最好換掉規(guī)定式、口號式的老面孔用語，多些語言通俗、充滿關(guān)愛、能緊緊抓住人心的宣傳用語。如創(chuàng)建“安全文明崗位”，設(shè)立“安全光榮榜”和“曝光欄”，制作“安全宣傳展板”，利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，針對實際工作中的典型事例進(jìn)行正反兩方面的教育，舉辦領(lǐng)導(dǎo)與職工安全生產(chǎn)座談會等形式。又如大力開展崗位技術(shù)練兵、安全生產(chǎn)征文、安全生產(chǎn)大討論、漫畫征集、合理化建議、安全知識問答、安全性評價等活動。通過這些活動的開展進(jìn)一步提高廣大職工的安全防護(hù)意識和防護(hù)本領(lǐng)，使“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備、保重要用戶”工作落實到實處。從而營造事事講安全、處處講安全、時時講安全的良好氛圍。要以極強的親和力，起到春風(fēng)化雨，潤物無聲的作用；促成員工從“要我安全”到“我要安全”的安全觀念大轉(zhuǎn)變；引領(lǐng)員工建立了正確的安全價值觀念、安全道德理念和安全行為規(guī)范；營造出“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。

　　總之，企業(yè)要發(fā)展，就是要利用安全文化在企業(yè)中形成的安全文化力場，作用于企業(yè)的每一個人。要建立起濃厚的安全文化環(huán)境氛圍，使無論決策層、管理層還是一般員工，都要在安全文化的約束下規(guī)范著自己的行為，要讓安全文化像一只看不見的手，將凡是脫離安全生產(chǎn)的行為拉回到安全生產(chǎn)的軌道上來。使員工樹立正確的安全意識、態(tài)度、信念、道德和行為準(zhǔn)則，提升個人現(xiàn)代安全素質(zhì)，增強安全生產(chǎn)的自覺性，使每一個員工都能夠把自己的安全需求、家庭幸福與企業(yè)的興衰成敗緊密聯(lián)系起來，做到我要安全、我懂安全、我會安全。