摘要:文章結合山西煤銷集團在轉型發展過程中,企業安全文化建設實際,探討了企業轉型發展過程中安全文化再塑造應堅持的原則,注重的內涵,以及應把握的要點。

　　關鍵詞:企業轉型;安全文化;企業管理文章編號:1009-2374 #8197;(2010)25-0172-04

　　“企業文化”是一個企業在發展過程中逐漸形成的引導企業繼續發展的核心價值觀、企業精神、企業道德、生產理念、標志標識以及規范員工行為的規章制度等。企業安全文化作為企業文化的有機組成部分,就是要在接收先進企業文化理念,改變員工的思想、行為及價值觀,培養積極向上的團隊氛圍的前提下,規范員工的安全行為,讓安全管理工作逐步向自主管理、團隊管理、文化管理的目標發展,從而實現企業的安全目標。當一個企業的經營內容、產品結構發生轉變,實行轉型發展時,它的價值取向、經營理念等都要發生相應的改變,也就是企業文化要發生相應改變,進行再塑造。理所當然,作為企業文化有機組成部分的企業安全文化也要隨之發生改變,進行再塑造。本文就山西煤銷集團在轉型發展時期,安全文化的再塑造過程談一些認識。

　　山西煤銷集團原是代替政府征收煤炭運銷費,從事地方煤炭運銷的企業集團。2009年響應政府號召進行企業轉型,在山西省煤炭資源重組中,作為主要重組主體,收購煤礦四百余座,整合產能1.3億噸,整合后規劃礦井一百六十余座。企業經營由原來的“放桿收費”,從事煤炭運銷轉變為煤炭生產、煤炭運銷和非煤產業三個支柱產業并駕齊驅的產業結構新模式。產業結構的轉變,特別是煤礦數量的急劇增加,煤礦安全生產工作內容的快速介入,企業原有的安全價值觀念,工作理念,管理模式已不適應企業安全發展的要求,新產業、新體制、新思路對原有的企業文化、特別是企業安全文化帶來了巨大的沖擊,迫使企業安全文化發生根本性的轉變。如何在企業的發展轉型過程中貫徹落實科學發展觀和以人為本的工作理念,確保集團公司的安全發展,特別是煤礦的安全生產,公司決策層、管理層在這方面進行了積極的探索和有益的嘗試,一個具有山西煤銷特色的企業安全文化體系正在形成。

　　1 安全文化再塑造就是貫徹科學發展觀,落實以人為本的理念

　　1.1安全文化再塑造必須堅持科學發展觀和以人為本理念

　　安全生產是關系人民生命的大事,是關系到經濟建設和社會發展的大事,是關系到政治社會穩定的大事。反映了最廣大人民群眾的根本愿望,是構建和諧社會的必然要求。科學發展觀的核心是以人為本,安全發展是安全生產工作的指導原則,體現了科學發展觀的本質特征,加強安全生產已成為全黨全社會的共識,安全生產也已成為維護社會穩定的重要工作和人民群眾反映強烈的突出問題之一。

　　安全文化是保護人的健康,珍惜人的生命,實現人的價值的文化。企業轉型發展過程中,對原有的安全文化體系及時進行再塑造,就是與時俱進,就是貫徹科學發展觀,堅持以人為本理念的反映。企業決策層、管理層必須從講政治、保穩定、促發展的高度提高認識,增強安全生產工作政治責任感和履行安全生產職責的自覺性,落實各項安全措施,確保安全生產,自覺營造健康向上的安全文化。

　　1.2安全文化再塑造必須以清晰的轉型目標為前提

　　任何一個企業的企業文化都是緊緊圍繞企業的經營理念和產品結構而逐步積累起來的。經營理念和產品結構的變化必然促使引導企業發展的企業文化發生改變。同樣,作為企業文化有機組成部分的安全文化也應該隨之發生改變。如果企業的轉型和發展思路不明確,那么引導其安全發展的安全文化也必然是模糊的、不清晰的,企業的安全發展只能是摸著石頭過河。山西煤銷集團從轉型之初就明確制定了煤炭生產、煤炭運銷和非煤產業三個支柱產業并駕齊驅的產業發展新模式,也為安全文化的轉型和再塑造奠定了基礎。

　　1.3 安全文化再塑造要有改革的精神,善于打破原有的框架束縛

　　改革就是創新,就是要改掉事物中不合理的部分,使之合理、完善,更加適合需要。一個企業原有安全文化的形成有其歷史的積極性特征,但在企業的轉型中,它會表現出其消極的、被動的一面,給安全文化的轉型和再塑造增加阻力,甚至在影響到某些利益時,會引來激烈的反對。這就要求企業決策層和管理層在實行企業轉型和安全文化再塑造過程中,必須要有改革的精神,要善于打破原有的框架束縛,引導建立科學的發展新模式。山西煤銷集團轉型后,根據產業特點,大膽創新,立足建立以煤礦安全生產為重點,其它行業安全生產同步前進的安全文化新模式,集團的決策、投入、人力資源等都為煤礦的安全生產傾斜,以確保煤礦的安全發展,取得了明顯的成效,新的安全文化體系正在快速形成。

　　2安全文化再塑造應堅持的原則

　　企業的安全文化再塑造不同于新企業安全文化的建立,后者是由創業者在一張白紙上畫出自己需要的圖畫。前者是要求企業的決策者、管理者在原有的圖畫上擦掉不需要或不合理的部分,補充新的色彩內容,以適應現實的需要。要求企業的決策者、管理者在安全文化再塑造過程中必須堅持吐故納新的原則、五湖四海的原則、艱苦創業的原則和整體目標明確的原則。吐故納新就是要對原有安全文化體系進行詳盡甄別,取其精華,除其糟粕。五湖四海就是要廣泛萃取各方的先進文化,為我所用。這一點在山西煤銷集團至關重要,山西煤銷集團大范圍涉足煤礦開采業,從全省乃至全國各地招取了大量的專業技術人員,這些人才的聚集必然會帶來各地、各企業不同的安全文化,要求我們在再塑安全文化的過程中,必須廣泛接納這些文化,從中選擇適合山西煤銷集團實際的內容,為我所用。艱苦創業就是針對轉型過程中可能遇見的各種困難要有先期思想準備,文化的內容要體現勇于面對困難,敢于應對困難,善于解決困難的決心。比如,對煤礦生產要有應對安全資金不足的辦法,要有應對技術力量不足的辦法,要有加班加點整治隱患的決心,要有應對煤礦突發事故災害的應急預案,甚至要有應對新建礦井辦公、生活條件艱苦,影響安全生產的制度措施等。整體目標明確是指安全文化再塑造應有整體構想和實現安全生產長期穩定的目標,避免工作片面化或單一突出個別方面。整體構想一是要結合國家安全政策趨向與社會總體安全發展水平、結合企業自身當前安全文化的基礎,在企業安全理念方面應有適當的超前性;二是安全文化要密切聯系和借鑒企業文化建設取得的經驗,把它作為企業文化建設的一個重要方面,不能孤立于企業文化之外,違背企業文化總理念。同時要借鑒企業文化取得的成功經驗。如規范和統一生產現場各類安全標志、標識、宣傳欄、標語等內容和格式等;三是安全文化建設要在方式、方法上有所創新,可以通過建立職業健康安全管理體系、環境管理體系等,促進企業安全管理長效機制的建立,實現安全文化建設的最終目的。

　　3安全文化的內涵

　　企業安全文化的內涵包括企業安全理念、企業安全形象、企業安全管理、企業員工安全行為規范四個方面:

　　3.1企業安全理念——安全核心文化

　　企業安全理念是安全文化的核心,是員工群體安全價值觀的綜合體現。建設企業安全核心文化,要著重突出三個方面:一是要堅持從“人本安全”的高度出發,通過開展各種安全知識、安全法律的普及和培訓,不斷提高每個人對生命健康價值的認識,讓大家真正樹立安全是“人命關天”的大事、“安全重于一切,安全高于一切”的觀念;二是要堅持用科學的理論來引導實踐,切實加大對安全意識的宣傳力度,不斷提高大家的“安全價值觀”和搞好安全的自覺性;三是各級領導干部要從職工群眾的根本利益出發,切實樹立“責任重于泰山”的意識,真正把安全作為一種使命和責任,做到落實責任抓安全、依靠科技抓安全、以人為本抓安全、帶著感情抓安全,真正維護和保障好職工群眾的人身安全權和生命權。

　　3.2企業安全形象——安全物態文化

　　企業安全形象是社會公眾、企業相關方、本企業員工對企業在安全方面的綜合性認知和感受,是安全文化的外在物質形象,是安全文化建設的一項重要內容。搞好安全物態文化建設,這是建設安全文化的基礎。我們從過去的一些事故發生中可以看出,有的單位為了節省資金而降低安全成本,一旦發生事故,反而損失慘重。所以推進物質文化建設,建立良好的物質安全環境,實現本質安全是整個安全文化建設的關鍵所在,也是減少和避免安全事故的關鍵所在。當前,山西煤銷集團在整合煤礦的改造和集團安全物態文化建設方面,就必須下大力氣狠抓技術進步,加大基礎設施的投入,建立良好的安全環境,為減少和避免安全事故提供堅實的保證。整合煤礦必須保障必要的安全生產措施投入,不斷改善安全生產條件,特別是提高礦井的機械化生產水平,建設高產高效礦井,實現人、物與環境的安全與協調,塑造有特色的煤炭企業安全形象,實現安全發展的最終目標。

　　3.3企業安全管理——安全制度文化

　　搞好安全制度文化建設,是建設企業安全文化的重點,是保證安全目標任務落實的重要環節。在安全管理中,一是要建立健全各項規章制度,用制度來規范員工的行為,使安全生產有章可循,有法可依,執法有據;二是要切實執行安全生產責任制,逐級落實責任,建立起覆蓋各單位、各工種和各個工序的安全管理網絡,多方位地控制生產過程,監督職工的生產行為,起到有效的防范作用;三是要建立有效的約束與激勵機制,做到賞罰分明,對安全生產有突出貢獻的要重獎,造成事故的要重罰,通過硬性手段提高職工的安全責任感;四是要建立起安全事故緊急預案,一旦發生事故立即啟動,采取果斷、慎密的措施有效防止事故擴大,把損失控制在最小范圍;五是要加強各項安全管理制度的整合,形成一套科學、系統、完善的安全管理長效機制,全面推進安全制度文化的建設。山西煤銷集團要嚴格按照國家和省委、省政府的要求,遵守和建立了安全生產委員會制度、安全生產聯合執法制度、事故隱患排查治理制度、安全生產責任事故約談制度、安全生產隱患和事故舉報獎勵制度、重大危險源監督管理制度、專項督查制度、煤焦領域反腐敗制度和安全生產行政問責制度,以及為之配套的實施細則和標準等。做到了用制度管事、用制度管人、用制度約束行為、用制度規范管理,推動建立安全生產長效工作機制,逐步實現安全生產工作的常態化、制度化。

　　3.4員工安全規范——安全行為文化

　　搞好安全行為文化建設,是建設企業安全文化的關鍵。煤礦生產處在各種技術環境當中,具有復雜和危險的固有特性。如水、火、頂板、煤塵、瓦斯等,就是大多煤礦都客觀存在的固有危險因素,但有危險并不意味著一定會發生事故,這就需要有效規范職工的行為,使職工作業行為規范和安全。為此,就必須搞好安全行為文化建設,搞好安全文化建設的重點就是要建立健全相關的技術規范、技術標準和操作規程,不斷加強職工個人操作行為、崗位作業標準、安全法律法規和安全專業知識的培訓,以及安全技術知識教育,使職工能夠上標準崗、干放心活,有效規范職工的操作行為和提升職工的安全技能,實現職工作業環境安全無隱患。

　　4安全文化再塑造應把握的要點

　　安全文化是一個單位個人和集體的安全價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物。包括:見之于形、聞之于聲的表層文化,如企業的安全文明生產環境與秩序等;企業安全管理體制的中層文化,如企業內部的組織機構、管理網絡、部門分工及安全生產法規與制度建設等;沉淀于企業及職工心靈中安全意識形態的深層文化,如安全思維方式、安全行為準則、安全價值觀等。要求我們在安全文化的再塑造過程中必須綜合考慮諸多層次的文化內容,缺一不可。

　　4.1科學構建安全文化總體框架

　　安全文化建設要從“設備、制度、素質、環境”四個方面構建總體框架。設備是企業經營的物質基礎,也是安全生產和安全文化建設的物質形象。設備的內在質量和外在形象,本質上是人的認識和觀念的反映,有什么樣的認識能力和觀念水平,就會有相應的設備質量標準和設備形象標準。因此,安全文化建設必須首先對設備管理提出明確要求。制度體現了企業管理的形象和水平,建立有利于安全生產的運作機制;建立比較實用、針對性強、便于操作的規章制度;建立獎懲分明,考核嚴格的約束機制,保證規章制度執行到位。實現人人都是安全點的要求,也是安全文化建設的保證。人的素質是實現安全生產最關鍵的因素,通過員工素質的提高,從根本上為安全生產提供保證,是安全文化建設的核心內容。從以人為本的觀念出發,營造一個有利于安全生產的環境,讓職工在整潔優美的環境中得到熏陶,享受到工作的快樂,是構建安全文化的外部條件。

　　煤炭生產作為國民經濟的支柱產業之一,煤炭企業在長期的開采實踐中不斷總結、探索安全生產的客觀規律,逐漸形成了應對礦井災害、科學組織生產、規范現場管理、完善技術裝備、健全法規制度、嚴格考核運作、安全形象展示等安全文化內容。煤炭企業構建安全文化新框架,要堅持以下幾點:

　　4.1.1堅持“安全第一”是安全文化的靈魂安全事關人民群眾的生命財產,事關社會穩定,事關國家安全,事關經濟建設大局,更事關企業的生死存亡。煤礦生產受礦井地質、瓦斯涌出、圍巖壓力、機械設備等自然、客觀條件的影響很大,煤礦事故多發已經引起了黨和政府及民眾的廣泛關注,煤礦安全生產一直是我國經濟工作的主要難題,煤炭企業把“安全第一”作為一切工作的首要前提,是現實的必然,毋容置疑。“安全第一”必定是煤炭企業安全文化的靈魂。

　　4.1.2安全文化建設的核心是人安全工作不是游離在真空狀態,總是和具體的人,和具體的生產活動密切聯系在一起的,所有的要求最終都是要人去落實,所以人是安全文化建設的核心。其中,領導層的安全文化素質是決定性的因素,作業人的安全文化素質是群眾基礎。

　　4.1.3嚴肅規范是安全文化的精髓煤礦安全工作系統性、技術性、風險性非常強,容不得一絲一毫的馬虎和懈怠,嚴肅規范是安全文化管理的精髓。要求我們在抓安全工作時一定要尊重科學,尊重客觀規律,做到制度嚴格,操作嚴密,紀律嚴明,作風嚴謹,處罰嚴肅,思想務實,以規范、高效的工作質量實現安全生產。

　　4.1.4樹立“安全就是效益”的價值理念企業有了安全不等于有了一切,但沒有安全就沒有一切。這是對企業安全發展的總結,是“安全第一”指導思想的延伸,是“安全就是效益”的說明。從本質上說,安全與企業的經濟效益之間必然存在著相互依存、相互促進的辯證關系。“安全就是效益”,這個效益包含了社會效益和經濟效益,是國有集團公司應該切實實現的總體效益。

　　4.1.5法律規章是安全文化的制度保障法律規章是安全生產的重要保障,經驗和教訓證明,只要嚴格按照規章制度辦事,只要自覺、認真、嚴格地遵守規章制度,安全就有了基本保證。如果一個企業不重視規章制度建設,不重視規章制度的執行,尤其是不重視安全責任制的落實,有章不循,違章不糾,有法不依,違法不究,人民群眾的生命財產必將因為安全生產失去制度保障而受到嚴重的侵犯和損失。

　　4.1.6安全技術裝備是安全文化的物質基礎安全文化既包含精神產品,也包含保證安全生產必需的設施設備,以及一切與安全相關聯的物品。對煤礦企業來說,主要包括采掘設備、電氣設備、機運設備、“一通三防”設備、支護設備、工程材料和工器具等。由于設備的老化和設備的落后,導致安全生產技術水平低下,安全管理難度加大或設備自身存在安全隱患、人機結合不當等物質因素導致的安全事故時有發生。所以強調安全文化物質內涵就是強調安全技術裝備,也就是強調安全文化的物質基礎。

　　4.2正確把握安全文化建設途徑

　　安全文化建設是一個系統工程,由很多系統所構成,需不斷完善錘煉才能形成、改進和提高。建立完整的安全文化體系要把握以下幾條途徑:

　　4.2.1加強和提高企業決策層對安全文化的領導和認識企業決策層是組織領導企業完成生產經營活動的機關,它的領導作用決定了它在安全文化建設中居于領導地位。因此提高企業決策層對安全文化建設的認識,可以更好的對企業安全文化建設實施領導,為安全文化建設提供思想、政治、組織、經濟上的保障,是安全文化建設能否順利推進的前提。

　　4.2.2強化職業道德建設,規范企業和職工行為職業道德建設是以為人民服務為核心,以集體主義為原則,以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求,把社會文化與安全文化有機統一起來的。建立強大的安全文化,就要在不同層次上塑造思想好、作風硬、技術精湛的職工隊伍,建立一套合乎企業職業特點的道德規范,在規章制度、職業紀律、工作要求之中,形成一個行為規范體系,為安全生產服務。

　　4.2.3建立安全文化網絡安全文化的建立需要企業的各級部門和全體員工的共同努力,按照各自業務管理范圍,健全制度,密切配合,形成相互聯結的安全文化網絡。安全文化建設的核心是人,是每一名員工。但是每一名員工的技術水平、工作崗位、行為習慣不同,員工個體的安全意識、文化素質也不一樣。因此安全文化的建立很大程度上依賴于各級管理部門對員工的培訓和管理,這是安全文化網絡的聯接點,也是安全文化網絡得以延展的主導脈絡。

　　4.2.4安全文化的培育和宣傳安全文化并非是一朝一夕自然形成的,而是在長期的生產實踐中精心培育起來的,是在各級管理人員的多方位宣傳下深入人心的。安全文化培育和宣傳的途徑、方式很多。如:編印安全常識和安全文化讀本,開展安全競賽活動、崗位安全技術比武、安全先進評比,舉辦安全宣傳報紙,開展違章者學習等。

　　4.2.5安全文化的完善和改進事物是發展變化的,安全文化也是需要在實踐過程中不斷進行完善和改進的,企業轉型過程中的安全文化再塑造,從一定意義上講,也就是一個安全文化的完善和改進的過程。在安全文化的完善和改進過程中,安全工作項目和成績考核起著十分重要的作用。通過考核,可以讓我們發現安全文化體系的漏洞,檢驗安全文化落實的程度,幫助我們及時彌補漏洞,改進作風,提高工作質量。

　　4.3持之以恒,把握關鍵,提升安全文化建設質效

　　山西煤銷集團整合的煤礦基本都為以前的鄉鎮煤礦和私營煤礦,具有地質條件復雜,地質資料不全,生產力水平低下,安全設施不全,職工文化素質低等特點。安全文化建設不可能一蹴而就,更不能只是階段性地一抓了事。必須要樹立“持之以恒,常抓不懈”的理念,把煤礦安全文化建設作為一項基礎性、戰略性工作任務來抓。要站在宏觀的高度進行有效的組織、長遠的規劃和逐步實施。做到循序漸進、持之以恒、常抓不懈。

　　要堅持以人為中心。以人為本是安全文化建設的出發點和落腳點,在安全文化建設中要注入人文關懷,尊重人權,珍惜生命,激發人的積極性和安全生產責任感。 要通過安全文化建設激發人們關愛生命的自我防護意識,調動人們自律安全的積極性,提高安全素質和技能,從“要我安全”轉變為“我要安全”、“我會安全”,最終達到“不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害”的安全狀態。

　　要明確建設安全文化的目的是為了實現持久穩定的安全生產,提高企業經濟效益,推動改革與發展。在長期漸進的工作過程中。一是提升安全思想境界,始終把思想觀念擺在首位;二是強化對職工的教育培訓。通過培訓實現“要我安全”向“我要安全”的轉變;三是完善責任保障體系。從強化各級管理人員的安全責任人手,將安全管理重心下移,要通過全方位推行安全目標管理,實現“凡事有章可循,凡事有人管理,凡事有監督考核,凡事有獎懲兌現”的工作目標;四是要隨時掌握職工思想動態,消除安全上的思想隱患;五是要完善安全信息管理制度,建立健全安全信息網絡,強化安全薄弱環節的治理,實行工程質量負責制,提高現場施工質量;六是要充分利用科技進步,積極推廣新技術、新工藝,不斷加大安全投入,優化系統環節,減少事故發生的概率,從根本上改善作業環境,促進安全工作的根本好轉。

　　總之,企業轉型發展過程中安全文化的再塑造過程是企業安全發展過程中的自我完善、自我糾偏的過程。這個過程的科學實施會對企業的快速轉型和高速發展提供強大的動力。否則,也會給企業的轉型發展造成障礙和阻力。煤炭企業重視轉型發展過程中的安全文化再塑造,就是重視安全生產,堅持科學發展、落實以人為本的具體體現,我們只要以積極的心態,嚴謹的作風,持之以恒的決心去塑造具有本企業特色的安全文化,我們的企業一定會充滿活力,健康發展、安全發展。