[摘要)在供電企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，企業(yè)文化建設(shè)已經(jīng)被提升到了一個(gè)相當(dāng)重要的位置。闡述了加強(qiáng)電力企業(yè)安全文化建設(shè)的必要性以及電力企業(yè)安全文化的主要內(nèi)容，并提出了深化電力企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)采取的對(duì)策。
[關(guān)鍵詞)供電企業(yè)；安全文化建設(shè)；必要性；對(duì)策
在供電企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，企業(yè)文化建設(shè)已經(jīng)被提升到了一個(gè)相當(dāng)重要的位置。企業(yè)的管理層已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化建設(shè)是構(gòu)筑現(xiàn)代企業(yè)制度必不可少的一部分。特別是作為供電企業(yè)文化建設(shè)重要分支之一的安全文化建設(shè)更是發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，滲透于安全生產(chǎn)的各個(gè)方面，已成為提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平的軟著陸點(diǎn)。因?yàn)殡娏π袠I(yè)是一個(gè)易發(fā)事故行業(yè)，搞好電力企業(yè)的安全管理至關(guān)重要。要提高電力企業(yè)安全管理的科學(xué)性、有效性．除了要在組織上建立起完整的生產(chǎn)安全保障體系外，還應(yīng)加強(qiáng)企、肚內(nèi)部的安全文化建設(shè)，以此形成電力企業(yè)的安全管理理念和安全文化氛圍。安全文化能彌補(bǔ)安全管理的不足，是因?yàn)榘踩幕⒅匾匀藶楸镜男袨橐?guī)范教育，注重人的品質(zhì)的培養(yǎng)與素質(zhì)的提高。電力企業(yè)的安全文化建設(shè)是以全體員工為主體，以安全生產(chǎn)管理過(guò)程為主線(xiàn)，以反習(xí)慣性違章為重要內(nèi)容，以員工自覺(jué)遵守安全規(guī)程為特征的一種文化，是對(duì)全體員工進(jìn)行安全教育，培養(yǎng)員工自覺(jué)增強(qiáng)安全防范意識(shí)韻一種有效方式。它對(duì)全體員工的安全意識(shí)，思想觀念、思維方式、業(yè)務(wù)技術(shù)，工作方法和行為習(xí)慣等將產(chǎn)生積極的影響。１加強(qiáng)電力企業(yè)安全文化建設(shè)的必要性
(1)安全文化是電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理自身的需要。現(xiàn)代管理科學(xué)強(qiáng)調(diào)“以入為本”的原則，就是要解決人的思想問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題，為管理的其他環(huán)節(jié)創(chuàng)造先決條件。構(gòu)建安全文化，能夠增強(qiáng)管理上的科學(xué)含量，強(qiáng)化員工的安全思維模式。安全文化是電力行業(yè)安全生產(chǎn)所需，是解決員工全面認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)，形成正確的安全意識(shí)的有效形式。加強(qiáng)安全文化建設(shè)就是營(yíng)造一個(gè)安全和諧的生產(chǎn)氛圍，使員工形成一種正確的安全思維模式，把搞好安全生產(chǎn)及安全生產(chǎn)管理作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要目標(biāo)來(lái)看待。‘
(2)電力企業(yè)安全文化是電力體制改革發(fā)展的需要。在電力體制改革的今天，新的矛盾不斷出現(xiàn)，社會(huì)對(duì)電力企業(yè)的要求也越來(lái)越高，這就給電力企業(yè)的安全管理帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)，要想生存和發(fā)展，就必須堅(jiān)持科學(xué)管理，明確企業(yè)目標(biāo)，建設(shè)有本企業(yè)特色的安全文化，這樣才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)疑的需要。電力企業(yè)不僅要有完善的規(guī)章制度、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、系統(tǒng)的培訓(xùn)措施。可靠的安全生產(chǎn)設(shè)施等，還應(yīng)有一定數(shù)量的電力企業(yè)安全文化陣地、系統(tǒng)韻安全文化建設(shè)措施，努力刨造良好的安全文化管理氛圍。電力行業(yè)雖已積累了許多現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，并且已經(jīng)進(jìn)入了企業(yè)內(nèi)部。行業(yè)對(duì)標(biāo)”(“刨一流“)階段．但安全文化建設(shè)是電力企業(yè)管理必不可少的人文管理的重要內(nèi)容，應(yīng)該得到應(yīng)有的重視。為社會(huì)提供高質(zhì)量的電力產(chǎn)品及用戶(hù)滿(mǎn)意的服務(wù)已成為電力企業(yè)奉行的基本原則，為此就要把安全文化建設(shè)與生產(chǎn)安全管理活動(dòng)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，就必須建立起安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，并充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，這樣企業(yè)的安全管理才有組織保障。只有搞好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全文化建設(shè)，通過(guò)思想教育、行為規(guī)范、文化熏陶、環(huán)境影響等，激發(fā)全體成員高度的責(zé)任感，使命感，視安全生產(chǎn)為’企業(yè)生存的前提，才能形成由企業(yè)的組織層面、各級(jí)的管理層面、員工的思想層面構(gòu)成的多維的安全管理體系，使企業(yè)的安全管理充滿(mǎn)活力和動(dòng)力，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的，增強(qiáng)電力企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益，為社會(huì)輸送更多合格的電力產(chǎn)品及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(3)電力企業(yè)安全文化是安全生產(chǎn)管理工作的補(bǔ)充。引起安全事故的直接原因可分為3類(lèi)，即設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和人的不安全行為。設(shè)備的不安全狀態(tài)是指客觀存在的可能導(dǎo)致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài)；環(huán)境的不安全因素是指作業(yè)環(huán)境因氣候條件、場(chǎng)地因素等導(dǎo)致的不安全情況；而人的不安全行為是指導(dǎo)致電網(wǎng)不安全狀態(tài)的人的行為。由于人的不安全行為如違規(guī)操作、習(xí)慣性違章等導(dǎo)致的不安全狀態(tài)是電力企業(yè)事故易發(fā)的主要原因，也是事故多發(fā)的根源，因此，安全工作首先要解決人的不安全行為問(wèn)題。正由于此，控制、消除人的不安全行為十分重要。控制人的行為一般采用管理的方法，即用管理的強(qiáng)制手段約束被管理者的個(gè)人行為，使其符合管理者的需要。要通過(guò)制定制度、規(guī)程等措施約束企業(yè)所有員工的不安全行為，同時(shí)應(yīng)通過(guò)宣傳教育等手段，使所有員工學(xué)會(huì)安全的行為，以保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。盡管電力企業(yè)這幾年發(fā)展很快，也有了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段和企業(yè)內(nèi)部管理手段，但對(duì)于搞好安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)仍然不夠。科技手段達(dá)不到生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，需要用管理手段補(bǔ)充；而管理手段雖然有一定的效果，但很大程度上依賴(lài)于被管理者的自覺(jué)行為。被管理者對(duì)安全規(guī)章制度的漠視或抵觸，必然會(huì)出現(xiàn)不安全行為，而不安全行為恰恰又是造成事故的重要原因，大量不安全行為的結(jié)果必然導(dǎo)致事故發(fā)生。在安全管理上，時(shí)時(shí)、事事、處處監(jiān)督企業(yè)每～位員工按規(guī)程辦事是一件非常困難的事情，甚至是不可能的事，這就必然帶來(lái)安全管理上的漏洞。安全文化建設(shè)正可以解決人的思想意識(shí)問(wèn)題，彌補(bǔ)安全管理手段的不足。
2 電力企業(yè)安全文化的主要內(nèi)容
安全文化涵蓋了電力企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、管理方式、價(jià)值觀念、團(tuán)隊(duì)精神、思想意識(shí)等多方面的內(nèi)容，主要表現(xiàn)為以下3個(gè)方面。
(1)精神文化方面。企業(yè)安全文化首先是一種精神文化，也可稱(chēng)為觀念文化，主要是指企業(yè)要培養(yǎng)和體現(xiàn)職工群體意志、團(tuán)隊(duì)意識(shí)，激勵(lì)職工奮發(fā)向上的企業(yè)精神。精神文化著眼于造就人的品格與提高人的素質(zhì)，通過(guò)各種形式的思想灌輸、觀念更新、道德建設(shè)、榜樣示范、行為規(guī)范等教育，使企業(yè)員工不斷提高自身素質(zhì)，提高思想水平，在靈魂深處聚集起振奮人心的力量，敢于沖破各種不良習(xí)慣影響的桎梏，把自己的工作事業(yè)與企業(yè)的興衰成敗結(jié)合起來(lái)，建立起正確的價(jià)值觀、人生觀，安全觀，促使電力企業(yè)員工形成良好的職業(yè)道德和工作習(xí)慣，同時(shí)，也促使電力企業(yè)員工不斷提升自己的道德素質(zhì)，養(yǎng)成遵章的良好風(fēng)氣和用正確的思維方法牢固樹(shù)立安全觀念。
(2)物質(zhì)文化方面。企業(yè)安全文化是一種物質(zhì)文化，以制度、獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、晉級(jí)、考核，評(píng)先等為載體，達(dá)到激發(fā)、激勵(lì)、鼓勵(lì)員工遵守安全生產(chǎn)秩序的目的。物質(zhì)文化是利用物質(zhì)條件，為企業(yè)所有人員創(chuàng)造有利于調(diào)動(dòng)工作與生活的積極性，有利于提高效率與安全生產(chǎn)水平。雖然，在這些物質(zhì)文化與管理中必須體現(xiàn)安全的要求。物質(zhì)文化對(duì)人的感覺(jué)、心理產(chǎn)生重要影響，使人受隋景的約束，自覺(jué)地遵守安全的特定要求，規(guī)范自己的言行，達(dá)到企業(yè)生產(chǎn)安全的目的。
(3)管理文化方面。管理文化就是按照現(xiàn)代管理科學(xué)的原則，用優(yōu)化的管理方法，規(guī)范、約束企業(yè)全體成員的行為，以提高企業(yè)的管理效益和生產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的奮斗目標(biāo)。企業(yè)要建立起一整套針對(duì)思想教育、職工培訓(xùn)、安全生產(chǎn)、生活管理及勞務(wù)人員管理等的規(guī)章制度，使所有人員的工作、生活行為有章可循，使考核、獎(jiǎng)罰有據(jù)可依。制度，不僅能成為全體成員的行為準(zhǔn)則，而且是激勵(lì)員工前進(jìn)的動(dòng)力。這些制度應(yīng)該具有法規(guī)性，需不折不扣地執(zhí)行；應(yīng)該具有針對(duì)性，緊扣管理對(duì)象、工作范圍；應(yīng)該具有可操作性，定性定量相宜，并要具有連貫性，易于貫徹執(zhí)行。
從以上3個(gè)方面可以看出，電力企業(yè)的物質(zhì)文化是整個(gè)電力企業(yè)文化的基礎(chǔ)，它決定和制約著電力企業(yè)的精神文化和管理文化；而電力企業(yè)的精神文化是核心，它強(qiáng)調(diào)人的素質(zhì)、品行，堅(jiān)持以人為本的理念；管理文化是手段，它引導(dǎo)著職工的行為，反作用于物質(zhì)文化。因此，安全文化的3個(gè)主要方面是一個(gè)有機(jī)的整體，忽略任何一個(gè)方面都將達(dá)不到安全文化建設(shè)的預(yù)期目的。
3 深化電力企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)采取的對(duì)策既然安全文化可以彌補(bǔ)安全管理的不足，就像安全管理可以彌補(bǔ)安全技術(shù)不足一樣，因此，安全文化絕不能成為空中樓閣，而應(yīng)該緊密結(jié)合電力企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)。筆者認(rèn)為建設(shè)電力企業(yè)的安全文化，應(yīng)該采取以下對(duì)策。
(1)堅(jiān)持以人為本的企業(yè)安全文化建設(shè)。隨著電力體制改革的不斷深入，安全文化作為電力企業(yè)文化的有機(jī)組成部分，其發(fā)生和發(fā)展的條件是技術(shù)的進(jìn)步和職工對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)程度。應(yīng)該從被動(dòng)型、強(qiáng)制型、經(jīng)驗(yàn)型的安全觀轉(zhuǎn)向效益型、自覺(jué)型、系統(tǒng)型的安全觀發(fā)展，不斷完善安全文化體系，以良好的安全技術(shù)、安全管理措施為基礎(chǔ)，創(chuàng)造提高安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境。安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術(shù)措施和良好的安全管理基礎(chǔ)之上。電力企業(yè)應(yīng)該為職工創(chuàng)造一個(gè)“遵章受獎(jiǎng)，違規(guī)重罰”的管理環(huán)境，使員工從被動(dòng)地遵守安全行為規(guī)范變成自覺(jué)自愿的行動(dòng)，這樣員工整體的安全意識(shí)及安全修養(yǎng)必將大大提高。
(2)將安全文化建設(shè)融匯于電力企業(yè)總體文化和各項(xiàng)工作之中。企業(yè)開(kāi)展安全文化建設(shè)，不是特立獨(dú)行的事務(wù)，而要在電力企業(yè)的總體理念、形象識(shí)別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制制定、生產(chǎn)過(guò)程及監(jiān)督反饋等各個(gè)方面融入安全文化的內(nèi)容，在企業(yè)生產(chǎn)中事事體現(xiàn)安全文化，這才是安全文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)。因此，要緊扣電力企業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)與管理體制，采用動(dòng)態(tài)的管理方法設(shè)計(jì)安全文化的具體內(nèi)容和有效的宣傳方式以及具體的實(shí)施計(jì)劃，要不斷地調(diào)整、完善安全文化的內(nèi)容，注意評(píng)價(jià)實(shí)旎安全文化的績(jī)效，防止走過(guò)場(chǎng)、搞形式。
同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)安全文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，由黨、政、工、團(tuán)等部門(mén)牽頭，負(fù)責(zé)各個(gè)部門(mén)的安全文化建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定企業(yè)內(nèi)部的安全方針和安全目標(biāo)，明確各職能部門(mén)在安全文化建設(shè)中的具體職責(zé)，并要做好宣傳動(dòng)員、督促檢查、總結(jié)評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作，把安全文化建設(shè)與政治思想工作緊密地結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮思想政}臺(tái)工作的作用，在全體員工中開(kāi)展理想與道德的教育，提高全體成員的思想境界。同時(shí)，把安全文化融入到班組QC活動(dòng)中去，使安全文化產(chǎn)生更廣泛的效應(yīng)，以求深入人心。
(3)加強(qiáng)各類(lèi)宣傳、教育、培訓(xùn)工作，提高職工綜合業(yè)務(wù)技能。企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤是職工，職工受教育程度、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力等基礎(chǔ)文化素養(yǎng)，與安全文化工作的實(shí)施密切相關(guān)。因此，在進(jìn)行安全文化宣傳教育的同時(shí)，要做好職工基礎(chǔ)教育和其他教育培訓(xùn)工作，做到形式多樣、內(nèi)容豐富、活動(dòng)經(jīng)常。要采用多種形式宣傳、倡導(dǎo)企業(yè)的安全文化，利用各種宣傳渠道，樹(shù)立先進(jìn)典型，狠抓違章個(gè)案，弘揚(yáng)正氣，營(yíng)造一種健康、活撥、高尚、進(jìn)取的電力企業(yè)安全文化環(huán)境。
總之，電力企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，要善于總結(jié)，不斷地積累經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的培育、反復(fù)的強(qiáng)化，以形成系統(tǒng)的、獨(dú)具特色的安全文化氖圍，產(chǎn)生巨大的感染力。由于安全文化對(duì)人的影響是多層次的，因此不可能在短期內(nèi)產(chǎn)生明顯的、根本的效果，必須長(zhǎng)期進(jìn)行下去，持之以恒，
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