安全生產是煤礦企業的永恒主題，如何把煤礦安全生產這個頭等大事抓好，這是煤礦企業都在不斷實踐和探索的課題。晉城煤業集團為了把安全為天這個大事抓好，歷屆領導班子堅持不懈地探索搞好安全生產的路子，把實踐企業安全文化建設作為安全生產發展的根本途徑，努力使安全生產保持長期的良好發展態勢。

　　安全生產是企業管理的綜合反映，回顧近十幾年所走過的歷程，它既是生產力不斷提高的過程，又是安全文化建設不斷發展的實踐過程。企業安全文化建設使我們走上了一條自我管理、自我約束、科學化、法制化、規范化的安全生產發展之路。具體來講，16年安全文化建設的實踐中，經歷了安全文化的四種形態和發展階段，使安全生產取得了四個方面進展：

　　第一階段安全文化由啟蒙時期向觀念文化發展階段，促使安全生產由事故多發向亡羊補牢式傳統管理(86年-90年)邁進時期。當時企業內部對安全文化尚處于未知和認識階段，在生產力發展的同時，安全管理工作開始擺脫被動局面。八十年代初期，全國煤炭行業正處在上技術裝備，搞質量標準化、安全創水平的時期，在這個時期，一方面我們依靠科技進步，積極上綜采、綜掘機械化裝備。到80年代末，綜采機械化程度達到了100%，綜掘機械化程度達到了70%以上，為安全生產奠定了物質基礎；另一方面，先進生產力的發展，人的因素成為安全生產的主導因素。我們開始認識和研究安全文化，逐步把安全文化建設作為觀念文化提出，引導職工的安全觀念和意識流，并開始實踐運用，初步形成了黨、政、工、團、家屬、公安齊抓共管的態勢。當時我們的工作方法是典型的亡羊補牢，每發生一起事故，就進行追查分析，查管理找漏洞，整章建制，召開職工大會動員全體職工從中吸取事故教訓。這樣，通過一起起事故的追查分析，一次次事故教訓的吸取，一個個管理漏洞的堵塞，使我們初步建立了比較完善的安全管理制度。在此期間，安全指標由原來的原煤百萬噸死亡率4.14降到了0.5以下，取得了突破性進展。

　　第二階段安全文化建設由觀念文化向行為文化發展階段，促使安全生產由亡羊補牢式傳統管理向系統安全管理(90年-95年)邁進時期，我們在對職工進行安全文化教育、安全意識強化的同時，開始注重職工的行為管理，倡導“遵章守紀，行為規范，人機協調，操作高效，環境清潔，文明生產”。當時，企業正處在管理升級的年代，我們先后獲得了全面質量管理獎、質量標準化獎、全國企業管理優秀獎-金馬獎，這段時期安全管理工作開始注重企業文化建設，引進行為科學競爭機制和激勵機制，形成了具有本企業特色的“六項八條”管理、檢查、考核模式，它涵蓋了安全管理的方方面面。“六項”即六項基礎工作，是采、掘、機、運、通、安全專業系統的管理工作標準，每季組織一次專項檢查：“八條”即月度八條動態檢查標準，它包括工傷指標、現場達標、隱患排查、結構工資、班組管理、事故追查、安全教育、安全信息八個方面內容，每月組織一次動態檢查。逐月逐季的檢查，礦與礦、隊與隊之間打分排名次的競賽，逐步使安全工作由事后追查型向超前預防型轉變。這個時期，安全生產原煤百萬噸死亡率降到了0.3以下。

　　第三階段安全文化建設由行為文化向管理與法制文化發展階段，也是安全生產適應煤炭市場經濟要求由系統安全管理向法制化軌道邁進時期。95年以來，煤炭企業開始由計劃經濟向市場經濟轉變，集團公司為了適應社會主義市場經濟的新要求，積極探索安全管理的新路子，在總結“六項八條”管理模式的墓礎上，結合集團公司安全生產的實際，確立了安全文化建設“嚴明的紀律，明確的資任，規范的管理”的思路，形成了以4，3，2，1為構架的安全工作目標運行機制。

　　4，3，2，1安全工作目標是以突出“四化”管理為載體，以狠抓現場三項驀礎工作為重點，以完善兩個機制為途經，走以法治礦之路，實現安全生產長治久安為目標。其具體內容是：

　　4-“四化管理”：即安全制度法規化、現場管理動態化、崗位作業標準化、隱患排查網絡化。

　　3-“三項重點”：即狠抓現場質t達標、崗位作業達標和隱患排查到位。

　　2-“兩個機制”：交替安全生產自我管理和自我約束機制。

　　1-“一個目標”：走以法治礦之路，以實現安全生產長治久安為目標。

　　4，3，2，1安全工作目標運行機制的確立，使集團公司安全工作不僅在安全指標上有了目標，而且在管理工作目標上有了要求。

　　通過多年不懈的奮斗，在安全制度法規上初步形成了“誰牽頭、誰負責、誰考核、誰落實”的封閉運轉、環環緊扣的法規體系。安全工作取得了向法制化軌道邁進的進展。

　　第四階段由管理法制文化向物質(物態)文化發展階段，也是為適應集團公司建立現代企業制度的要求向建立職業安全健康管理體系邁進時期。2000年8月集團公司掛牌，它標志著由原來的工廠制改為現在的公司制。為了適應公司建立現代企業制度的要求，向本質安全化邁進，2001年集團公司在通過IS09002質量保證體系的基礎上，建立了OHSMS18000職業安全健康管理體系和IS014000環境保證體系，形成了質量-安全-環境“三位一體”保證體系，與國際化企業管理接軌運行，把安全文化建設向深層推進。物質(物態)文化主要特點是：①生產技術、工藝和生活方式的全面本質安全性；②生產過程和生活方式中，人-機、人-機-物、人一環境等物態本身的可靠性。具體做法：一是超前預先防范，開展危害辨識和危險評價。對全公司井下所有生產區(隊)、各礦地面生產單位進行了預先性危害識別和危險評價。通過危險源辨識與評價工作，全公司共有127個單位參加，總計辨識4820個危險因素，經集團公司整理、歸類后，確認為4316個危險因素，其中重大危險因素87項，不可容許因素7項，有20項重大和不可容許危險因素納入到目標管理方案中進行控制。二是規范運行控制，堅持五個統一。在職業安全衛生管理體系運行過程中，我們力求做到五個結合：危害辨識、危險評價與事故超前防范、隱患排查相結合；職業安全衛生目標管理方案與安技措工程管理相結合；體系運行控制與日常安全生產管理相結合；體系審核與月度、季度安全檢查考核相結合；職業安全衛生管理體系運行與安監系統計算機管理軟件應用相結合。使我們的每一項工作，都按照PDCA循環程序，做到有計劃、有檢查、有記錄、有整改、有考核的封閉運轉狀態。使我們的侮一個職工不僅知道要安全而且會安全、悅安全，促進安全管理向文件化、程序化、法劍化、規范化、現代化邁進。把自我管理和自我約束落實到了區隊、班組和職工崗位，使全方位的超前預防管理朝著國際規范邁進，為職工創造良好的作業環境。集團公司安全生產實現了原煤百萬噸死亡率和千人死亡率雙為“零”的目標。晉城煤業集團安全文化建設的實踐，為企業安全生產創造了令人可喜的物質文化成果，顯示出了其旺盛的生命力，使安全生產邁向了現代化管理新階段。

　　我們在成功實踐企業安全文化建設的過程中，有如下四個方面的認識和啟示：

　　啟示之一：關于企業安全文化建設實踐與預防事故關系。對于安全文化建設與事故預防的關系，應建立如下觀點：

　　1)企業安全文化建設是預防事故的一種“軟”對策，它對于預防事故具有長遠的戰略性意義；

　　2)企業安全文化建設是預防事故的“人文因素工程”，以提高企業全員的安全素質為最主要任務，因而有保障安全生產的基礎性意義；

　　3)企業安全文化建設通過創造一種良好的安全人文氛圍和協調的人、機、環境關系，對人的觀念、意識、態度、行為等形成從無形到人形的影響，從而對人的不安全行為產生控制作用，以達到減少人為事故的效果；

　　4)由于安全文化建設是一項基礎性、戰略性的工程，這需要我們從長計議、持之以恒，急功近利、半途而廢是不可取的。建設良好的安全文化氛圍，是一個企業預防事故、搞好安全生產的重要基礎保障。

　　啟示之二：現代安全文化建設的新特點。

　　人類的安全文化發展可劃分為三個大的發展階段。工業革命前，可稱為古代的安全文化，其特點是宿命論、被動型的；工業革命至本世紀80年代，可稱為近代的安全文化，其特點是系統論、經驗型的；從80年代后期，學術界正式提出安全文化概念以來，可稱為現代的安全文化，其特點是木質化（人、物本質安全）、預防型的。同時，現代安全文化建設還具有如下新的特點和意義；

　　1)從安全原理的角度，在“人文因素”問題認識上，現代安全文化對人的安全素質具有更深刻的認識，即從知識、技能和意識等擴展到思想、觀念、態度、品德、倫理情感等更為基本的素質側面。

　　2)安全文化建設要解決人的基本素質，這必然要對全社會和全民的參與提出要求。因為人的深層的、基本的安全素質需要從小培養，全民的安全素質需要全社會的努力。實施人類安全對策，現實人類生產、活動、生存的安全目標，必須是全社會、全民族的發動和參與。因此，現代安全文化建設需要有大安全觀的思想。

　　3)安全文化建設包含安全科學建設、發展安全教育、強化安全宣傳、提倡科學管理、建設安全法制等精神文化領域，同時也涉及優化安全工程技術、提高本質安全化等物質文化方面。因此，安全文化建設對人類的安全手段和對策具有系統性意義。

　　啟示之三：現代企業安全觀念文化的更新。

　　觀念文化是管理文化、行為文化和物質文化的根本和前提。顯然，很多傳統的安全觀已經不適應現代社會的要求，這就需要我們建立新的適應社會主義市場經濟體制的安全觀念。企業生產領導和職工應建立的現代安全觀念有：安全第一的哲學觀：安全具有綜合效益的價值觀；設置合理安全性的風險觀；人機環境協調的系統觀：木質安全化與預防為主的科學觀：遵章(法)守紀的法制觀；珍惜生命與健康的情感觀等。

　　啟示之四：如何應用上述安全文化建設模式的實踐。企業安全文化的發展，要通過建設實踐才能得予實現。企業安全文化的建設可通過如下方式來進行；

　　1)班組及職工的安全文化建設。運用傳統有效的安全文化建設手段：三級教育模式；特殊崗位教育：崗前教育；日常事故案例教育：持證上崗：安全日活動：標準化崗位和班組建設；技能演練：三不傷害活動；定置管理；“5S”活動等。

　　推行現代安全文化建設手段：“三群”(群策、群力、群管)對策；班組建小家；“綠色工程”建設；事故判定技術；危險預知活動：風險抵押制；家屬安全教育；應急預案演習等。

　　2)管理層及決策者的安全文化建設。運用傳統有效的安全文化建設手段；全面安全管理：“四全”安全活動：責任制：三同時：五同步；監督制；定期檢查制有效的行政管理手段；常規的經濟手段：崗位責任制考核等。推行現代的安全文化建設：三同步原則；三負責制；意識及管理素質教育；目標管理法；無隱患管理法；系統科學管理：人機環境設計：系統安全評價；應急預案對策；五因素(人、機、物、管理、環境)檢查等。

　　3)現場的安全文化建設。運用傳統的安全文化建設手段：安全標語(旗)；安全標志(禁止標志、指令標志)；事故替示牌等。

　　推行現代的安全文化建設手段；技術及工藝的本質安全化；現場“三標”建設；三防管理(塵、毒、煙)：四查工程(崗位、班組、區隊、礦區)；三點控制(事故多發點、危險點、危害點)等。

　　4)企業人文環境的安全文化建設。運用傳統的安全文化建設手段：安全宣傳墻報；安全生產周(口、月)；安全競賽活動；安全演講比賽；事故報告會等。

　　推行現代的安全文化月(周、日)；事故祭日；安全賀年(個人)活動：安全宣傳的“三個一工程”(一場晚會、一幅新標語、一塊培報)；脊年職工的“六個一工程”(查一個事故隱患、提一條安全建議、創一條安全替語、講一件事故教訓、當一天安全監督員、獻一筆安措經費)等。

　　上述的安全文化建設實踐模式還可采取定期或非定期的活動方式來組織，如定期的安全文化建設可設計成：1月-宣傳月；2月-安全文藝月：3月-安全教育月；4月-安全管理(法制)月；5月-安全競賽月；6月-安全科技月；7月-安全演習月；8月-安全檢查月；9月-安全報告月；10月-安全評價(總結)月等。

　　只要有勤奮的安全文化建設之實踐，必然會結出現代的企業安全文化之碩果。