安全文化，作為重要的要素之一，同管理文化、環境文化、制度文化、廉潔文化共同構成企業文化。近幾年，錦州石化公司進入了快速發展階段，各級領導高度重視安全文化建設工作，圍繞安全理念、安全行為和安全制度及安全環境做了大量細致的工作，安全文化建設取得了初步成效。以安全管理六要素為核心的錦州石化公司安全管理理念已經得到有效的普及和推進，安全管理六要素正在逐步融于公司的程序制度之中，在日常生產運行過程中已經將安全管理融于設備管理、工藝管理、制度建設及人員管理之中，指導規范員工的行為，立足于構建安全管理長效機制，實現安全管理重心從結果管理向過程控制、向前期預防環節的轉移，營造了積極的安全文化氛圍。
一、總結提煉以“安全管理六要素”為核心的安全管理理念
安全文化建設必須以安全管理理念的確立為前提，理念的確立奠定了安全管理的基礎。錦州石化公司安全管理理念經歷了漫長的、不斷演化和提升的過程，由崇尚個人犧牲，到以人為本；從事故是不可避免的，到一切事故都是可以預防的；從亡羊補牢，到未雨綢繆；從安全是領導的責任，到安全生產人人有責；從結果考核，到過程控制；從個別環節管理，向系統化管理過渡。
根據錦州石化公司的安全管理目標，領導層對公司的安全管理理念進行了深入探討，并對實現安全理念的有效途徑進行了廣泛的討論。通過對影響安全管理的關鍵環節的分析，總結本企業及同行業的事故案例，借鑒具有國際優良安全業績的企業行為安全管理及工藝安全管理體系，總結提煉了以“安全管理六要素”為核心的安全管理理念。
為使安全管理理念能夠成為指導、規范員工及組織行為的價值觀和行為準則，使員工及組織的行為與理念保持一致，公司一直把“安全管理六要素”宣貫作為切入點，在全公司范圍內大力宣貫“安全管理六要素”。公司組織成立“安全管理六要素”推進小組，按照公司排定的培訓計劃，分批到各單位進行“安全管理六要素”宣貫，使全體員工熟知“安全管理六要素”的內涵，最終形成具有錦州石化特色的安全管理文化。各基層單位也根據本單位實際組織以安全管理六要素為核心內容的培訓。目前，“安全管理六要素”已經得到廣大員工的高度認同，并進行了全新的詮釋，賦予了更加豐富的內涵。
二、安全制度建設
理念最終必須通過制度體現，制度必須支撐理念，制度是凝固的理念，理念是升華的制度。落實安全管理理念，應將“安全管理六要素”制度化，用“安全管理六要素”指引公司的安全制度建設，將“安全管理六要素”溶解于公司的安全管理制度之中，切實做到有章可循，有章必循，違章必究，依法治企。目前，錦州石化公司共有安全制度30余項。2007年，公司組織機構重組后，為達到在同一組織內部用同一種管理制度指導工作的目的，公司安全環保處集中力量著手安全管理文件的統一工作，此項工作以進一步詮釋“安全管理六要素”，覆蓋公司現有管理范圍，適合公司現行管理體制，制度具體化、可操作化為原則。首先對原有的各項安全管理制度進行評估，形成了制度評估報告。在此基礎上全面展開制度的修訂工作，著重做好如下工作：
1、安全目標、指標
錦州石化公司依據HSE方針、戰略目標、總經理每年與集團公司簽定的安全環保責任書、健康、安全與環境績效改進的期望，由安全環保處制定公司年度的安全目標、指標，并通過安全環保工作計劃下發。每年年初，通過總經理與各部門、單位簽定安全環保責任書，將公司年度安全目標、指標量化分解到各部門、單位。各單位依據分解到本單位的安全目標、指標和各單位的實際情況，建立本單位的安全目標、指標并組織完成。同時，歸口管理部門每月、每季度、每年終對各部門、單位安全目標、指標完成情況進行統計、分析，形成考核結果。
2、安全管理責任制度
近幾年，公司及各單位依據 “誰主管、誰負責，誰主辦、誰負責，誰受益、誰負責，誰管轄、誰負責”的原則，明確責任和管理界面，形成嚴密的責任制體系，把安全責任落實到決策、管理、執行和監督等各個層面，貫穿于生產經營活動的全過程。特別是公司組織機構重組后，安全環保處重新修訂了公司的《安全生產責任制》。
2003年公司開始實行安全監督管理體制，按照按片監督、專區負責的原則，實施現場監察工作。通過6年的規范運作，特別是近3年的人員優化，安全監督隊伍建設得到了很大程度的完善，監督力量得到了充實，安全監督體系逐漸走向正軌，在公司安全管理中發揮著巨大的作用。
錦州石化公司安全管理實施三級管理模式：從公司層、直屬單位到基層班組。重組整合后，為利于管理，公司統一安全管理模式，對新納入管理的單位推行三級管理。
公司層面，公司HSE委員會是公司安全管理工作的最高決策機構，在公司HSE委員會的直接領導下，公司層設安全總監、安全副總監、安全環保處，安全環保處下設安全技術組、安全監督組、安全監察組、勞動紀律檢查組，負責公司安全監督管理工作。
直屬單位、基層單位設立專職安全監督，整合后納入管理的存續單位全部建立了安全部門，配備了專職的安全監管人員，負責本單位的安全監督管理工作。
班組配備兼職安全監督員，負責本班組的安全監督管理工作。
公司安全環保處對直屬單位的安全工作進行監督指導，直屬單位的安全監督對班組安全工作進行監督指導，從而建立起了從公司到基層三級安全監督管理體系，在明確各層次安全監督管理職責權限范圍的前提下，實行一級對一級負責，以利于安全生產責任制的落實。同時，公司總經理與各職能部門、各單位行政一把手簽訂了安全環保責任書。責任書明確了各部門的安全職責、指標，以及對未完成安全工作指標的追究辦法，并在各級領導干部和員工中層層落實，形成了安全責任共擔、目標共保、自覺管理和獎罰相連的機制。
3、安全培訓機制
長期以來我們堅持貫徹“安全第一 ，預防為主”的安全生產方針，以努力提高職工安全素質為根本，結合安全生產的實際情況，有針對性地加大了各個層面員工的安全培訓力度。每年年初公司分專業、分層次制定有針對性的總體培訓計劃，并在日常工作中貫徹執行。新員工嚴格實施三級安全教育培訓；安全專業人員必須經過國家危險化學品企業安全管理人員安全資格培訓，取得安全管理資格證后持證上崗；每年全體員工必須進行不少于16課時的安全基礎知識和技能再培訓，安全專職人員進行不少于60課時的專業知識和技能再培訓；外委施工等人員實施8小時安全常識和危險作業管理安全培訓。公司的安全教育培訓工作做到了培訓率100%、考核準確率100%、持證率100%。
4、過程考核機制
錦州石化公司從2008年開始實施安全管理月統計考核機制。所謂月統計考核是指依據管理標準，以月為頻次，對基層單位安全審核、事故事件、火票管理、安技裝備完好率、現場安全監察、勞動紀律監察、安全獎勵、應急演練、安全教育培訓、HSE信息系統維護十項基礎工作進行數據統計、分析和總體評價，及時發現基礎管理工作中的缺陷，最終形成完整的月度安全工作績效報告，并通報相關各部門組織整改；同時總體評價反映了各單位基礎管理狀況，各單位評價得分直接與月獎金、季度安全獎、年度安全獎掛鉤，依據數據統計得分，對各單位進行經濟考核。這一舉措，極大地提升了各單位對安全工作的關注程度，促進了安全工作的開展。
5、安全獎勵機制
為調動員工積極參與安全管理，努力提升并持續保持追求安全績效的積極性，充分發揮安全獎勵基金的正向激勵引導作用，實現安全管理從“結果管理”向“過程管理”轉變，全面完成各安全指標，2007年公司制定了《避免事故獎勵實施細則》，為了真正讓這項舉措發揮其作用，公司將各單位發現隱患避免事故獎勵情況每月進行統計公布，深入分析隱患存在的根源，向員工傳達了公司鼓勵查找隱患和全面治理隱患的信息，促進員工認真巡檢，形成全員排查隱患的氛圍。2008年，公司對安全風險抵押金制度進行調整，新修訂的安全風險抵押金制度以過程考核與結果否決相結合、階段考核與整體考核相結合為原則，實施季度兌現和年度兌現兩種方式。
6、承包商管理
2008年初，經過認真分析，針對公司安全生產不但涉及公司內部員工，同樣也涉及施工作業規模大、分布面廣的承包商員工的實際情況，在強化內部管理的同時，加大了對承包商的過程管理。對于承包商的管理公司做了大量認真細致的工作，從建章立制、過程控制到結果考核，全面規范管理。
（1）規范承包商入廠程序
在承包商入廠作業前期，公司根據管理文件規定，繪制承包商入廠手續辦理流程圖，對承包商簽訂工程服務HSE合同、政審、勞動合同審查、體檢、安全教育等事項做出了詳細的規定和指導，重點增強了承包商健康體檢和入廠安全培訓工作。在入廠前承包商員工必須進行健康體檢，合格后方可參加安全培訓；在入廠安全培訓內容中，增加臨時用電、高處作業、用火作業、有限空間作業等內容，對各種危險作業從概念、防護措施、應急處理等方面進行詳細的講解，使之認識到作業的危險性，明確應采取的安全措施及緊急情況下的處理方法。承包商必須按照程序要求取得準入證后方可進廠施工。同時要求各相關部門嚴把承包商資質審查關，嚴格工程服務HSE合同和服務項目合同管理。
（2）完善承包商信息管理，實施承包商過程考核機制
為了做好承包商管理，根據公司對承包商管理的有關規定并結合實際需要，組織技術人員制作了承包商信息管理系統，系統主要是針對外來承包商及我公司部分自營單位外雇臨時工的管理而制作，集項目承包單位、承包項目、施工人員、員工安全培訓、承包商日常考核、承包商車輛管理、數據輸出等功能于一體，安全環保處根據日常檢查等情況及時錄入和修正以上信息，系統具有龐大的數據處理和輸出功能，按照承包商評價考核標準自動進行承包商安全績效評分，生成完整的承包商安全管理數據庫，公司按照系統評分情況對承包商進行考核，安全績效分值在80分以上的單位按考核表扣除違約金，安全績效分值不足80分的單位將扣除全部風險金。信息系統為公司在承包商人員、項目、車輛管理等方面建立了信息溝通的平臺，有利于實現對承包商的有效控制，把握外來施工人員的情況。
7、細化應急管理
在做好日常安全生產工作的同時，對于事故狀態下的應急，建立了事故應急救援管理體系，統一了事故狀態下的應急救援預案啟動程序，加強了事故狀態下的協調統一指揮；公司按照國家和集團公司突發事件應急預案的總體要求和編寫導則編制了公司級突發事件應急預案和車間級突發事件應急預案78冊，其中公司級總體預案1冊，公司級專項預案11冊，車間級預案66冊。公司各職能部門和基層單位按照公司級演練每年2次、基層單位每月1次的要求，組織預案的培訓和演練。應急預案演練設置應急動員、指揮控制、現場救援等21個測試功能點，全部測試、部分測試、到位測試三種測試模式，針對不同功能點，分批或聯動進行測試。公司及各單位演練按照不同的功能模塊組織開展，檢驗應急預案和程序的可執行性和有效性，查找出應急預案和程序的應急準備缺陷，對各崗位是否明確自己的崗位應急職責進行考察，對各部門、機構、人員之間的協調性和應急資源配備、使用水平，提高相關人員對突發重大事故救援的信心和應急意識進行檢驗。通過近幾年的演練檢驗和適時的修訂，應急預案操作性得到了提升，內容得到完善；同時員工在緊急狀態下反應能力得以提高。
三、完善標準，強化人的行為管理
人的管理是實現安全的關鍵。遵循事故原因96%在于人的不安全行為的理論，抓好人的行為管理是做好安全工作的重中之重。近幾年，公司乃至集團公司都采取了一系列措施來突出這一管理內容。2008年，集團公司適時出臺了《中國石油天然氣集團公司反違章禁令》，把人的行為管理提到了前所未有的高度。我們公司在大力宣貫《禁令》，確保員工人人皆知，熟知熟記，入腦入心的同時，也采取了一系列的有效措施：
1、規范工作標準
為了更好的規范人的安全行為，制度就必須通過與實際工作密切結合的工作標準或程序卡片得以體現，通過工作標準或程序卡片，使制度成為指引完成工作的具體的方式方法。自集團公司大連西太石化生產受控管理現場會和煉化企業安全環保座談會召開以來，錦州石化公司認真落實會議精神，以學習西太經驗為契機，強化現場管理，貫徹生產受控管理理念，并在生產管理和生產操作中逐步落實“四有工作法”和“四有一卡”，保證了裝置的安全穩定運行。在生產、工程施工過程中，要求步步有監督、步步有確認、有記錄，每一步操作只有“規定動作”，沒有“自選動作”，堅決遏制“三違”行為的發生，實現全員、全過程、全方位受控，促進本質安全。
2、落實禁令，強化員工行為管理
對在貫徹《禁令》過程中存在的問題進行梳理，通過匯總、分析，查找出當前在安全管理中的不足。依據“誰主管、誰解決”的原則，缺制度補制度，缺證件補證件，對相關內容不理解的由專業部門組織培訓，保證員工對反違章禁令有一個更深入的理解。為促進宣貫效果，公司還針對《禁令》及解釋條款內容專門擬定考試題，組織考試，考試率達到100%。在確保員工熟知《禁令》內容，理解《禁令》內涵的基礎上，為強化員工遵守《禁令》的自律意識，組織全體員工簽署了《反違章禁令承諾書》，實現了壓力的逐級傳遞，促進員工踐行其承諾。
在集團公司反違章禁令的基礎上，結合“安全環保責任書”、“安全管理考核辦法”、“職工違紀行政處罰條例”，公司起草了《錦州石化公司反違章禁令實施細則》，《細則》界定了危險作業種類、違反禁令責任人等概念以及《細則》實施過程中各部門的職責，明確了對違反禁令導致各類事故、事件情形的處罰，在組織職工代表討論通過后，以紅頭文件下發到各單位，為規范實施《禁令》提供了依據。在此基礎上，公司分級組織了《細則》的培訓，在實施過程中，相關各職能部門按照《細則》內容，深入檢查各種違反禁令的行為，嚴格考核，強化安全過程管理。
針對員工勞動保護著裝、行為不規范、非防爆通訊工具、電動自行車使用等問題，開展集中生產區集中整治活動，規范員工安全行為、樹立企業的良好形象。
3、強化施工作業過程安全控制
在現場作業過程中，作業現場實現可視化，施工現場放置作業許可標牌，強化作業許可執行情況的監督檢查。公司編制了個人防護、特種作業、車輛交通、臨時用電、勞保設施5種專項現場檢查表，根據現場檢查表和工程性質確定檢查范圍和檢查頻次。在每日巡查的基礎上，組織專業人員分五組定期進行專項安全檢查，發現問題，本著“教育為主，處罰為輔”的原則，采取當場制止和下發隱患整改通知單的方式進行糾正。在此基礎上，為防止出現同類問題，及時匯總檢查存在的問題，以幻燈片的形式在大修調度會上及時通報。
四、安全環境建設
良好的安全環境是任何工作開展的先決條件。安全環境建設，應當通過多種方式，使員工觸摸、感受并積極參與到安全活動之中。
1、開展安全活動
為了提高員工的安全意識，在全公司營造濃厚的安全文化氛圍，努力建設安全環境，從而達到“人人學安全，人人要安全”的目的。2007、2008兩年，公司開展了多項豐富多彩的安全活動。利用安全基礎月、安全生產月、安全警示月等有利契機，先后開展了兩屆“安康杯”競賽、 “安全是我的責任”安全演講比賽、安全板報展等一系列活動，公司各基層單位積極參加活動，活動取得良好的安全效果，為公司安全平穩運行營造了良好安全環境。
2、學習事故案例，吸取教訓
錦州石化公司非常重視事故案例的學習，安全環保處利用每周安全監督例會的時間，認真學習分析事故案例，從中吸取事故教訓，避免在實際的工作中發生類似的安全生產事故。同時，要求各單位安全監督回到本單位后對基層員工進行傳達。通過事故案例的學習，廣大員工實現了從“要我安全”轉變為“我要安全”，帶頭遵守各項法律法規、規章制度和安全操作規程，真正形成“人人講安全、人人知安全、人人重安全、人人為安全”的輿論氛圍。
3、媒體大力宣傳
為了加大安全生產的宣傳力度，錦州石化公司在開展各項安全生產活動的同時，充分利用內部電視臺、報刊、網站等媒體，大力宣傳國家安全生產法律法規、方針政策、安全知識、安全生產工作成績、先進經驗、典型事例等，對企業的安全文化理念的普及和確立起到了推動作用。
以安全管理六要素為核心的錦州石化公司安全管理理念已經得到了有效的普及推進，安全管理六要素正在逐步融于公司的程序制度之中，指導規范員工的行為，員工關注安全的積極安全文化氛圍逐步形成。