7月17日以來，全國連發(fā)多起煤礦礦難，致數(shù)十人遇難。而就在日前，國務(wù)院常務(wù)會議中，溫總理強調(diào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要輪流現(xiàn)場帶班、煤礦和非煤礦山實行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、升井的要求獲得廣泛支持。如今礦難發(fā)生，帶班制度是否落實引起關(guān)注。目前據(jù)媒體報道，陜西韓城小南溝煤礦遇難人員中有一位“機電礦長”。

　　7月16日，遼寧省大連新港30萬噸級外籍油輪卸油引發(fā)輸油管道爆炸事故，調(diào)查顯示，此次事故或與油泵操作有關(guān)。事后人們發(fā)現(xiàn)，這起事故無意中對當(dāng)?shù)貞?yīng)急能力進行了一次檢驗。結(jié)果表明，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)體制、安監(jiān)力量和安監(jiān)裝備需要加強。據(jù)了解，事發(fā)現(xiàn)場的十個罐體分屬于國家儲備油庫、中石油等不同公司，而這些罐體的應(yīng)急功能建設(shè)也都“各自為政”，沒有一個協(xié)同配合的統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)案。在撲救過程中，水、電供應(yīng)還曾出現(xiàn)問題。大連市安監(jiān)局副局長孫本強在接受媒體采訪時表示：“這次火災(zāi)事故，在一定程度上，暴露出這個地區(qū)在應(yīng)急體制和消防裝備上存在的薄弱與不足，需要今后想辦法逐步解決�！卑蠢碚f，應(yīng)急預(yù)案已是企業(yè)管理規(guī)定的重要組成部分，然而，當(dāng)事故真正來臨，應(yīng)急預(yù)案卻成了擺設(shè)，又如何能夠“應(yīng)急”？

　　7月19日17時許，黑龍江哈爾濱五常市盛勛興園建筑工地4號樓工程施工中，發(fā)生塔吊吊裝建筑材料墜落事故，2名工人死亡。據(jù)調(diào)查，事故為違規(guī)作業(yè)引發(fā)的安全事故。經(jīng)現(xiàn)場勘察，事故初步認(rèn)定為彩鋼安裝負(fù)責(zé)人違規(guī)操作，擅自使用棕繩捆綁C型鋼檁條，強令塔吊司機吊運，在吊裝過程中索扣脫落，導(dǎo)致兩名工人重傷死亡。同時，調(diào)查結(jié)果顯示，涉案企業(yè)現(xiàn)場管理混亂，存有嚴(yán)重的“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)問題。

　　俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓。事實上，為了確保安全生產(chǎn)，降低事故風(fēng)險，很多企業(yè)都制定了嚴(yán)格的操作規(guī)程和完善的應(yīng)急預(yù)案。但是，再完善的法律法規(guī)、規(guī)章制度如果無法付諸實施，也是一紙空文。煤礦事故頻發(fā)，大連新港的火災(zāi)事故，哈爾濱吊車事故，都存在著把法律法規(guī)當(dāng)“糊墻紙”的現(xiàn)象。針對這種現(xiàn)象，有關(guān)部門和責(zé)任人既要深入調(diào)查研究違規(guī)操作無法杜絕的原因，也要摸清規(guī)定為何無法落實的根源，或修改，或完善，讓好政策、好措施真正擺脫“糊墻紙”的命運。