1.事故簡況

　　2008年7月21日15時32分，廣西壯族自治區(qū)百色市右江礦務局那讀煤礦發(fā)生特別重大透水事故，造成36人死亡，直接經(jīng)濟損失989.8萬元。

　　那讀煤礦原為百色市田東縣國有煤礦，始建于1973年10月，設計能力為3萬噸/年。1996年12月被右江礦務局兼并，2007年核定生產(chǎn)能力19萬噸。證照均在有效期內。

　　2008年7月21日中班99人入井作業(yè)。11時40分，掘進一隊在4304工作面的中間巷與第三切眼的交叉處發(fā)現(xiàn)有碗口粗的水流出來，隨后該礦通知4301工作面及其它作業(yè)地點撤人并進行排水、觀察水情。半小時后，出水點水量減小，該礦黨委書記李太云下達了“水小了就可以恢復生產(chǎn)”的指示,已撤到安全地點的工人又返回作業(yè)。15時32分，發(fā)生透水。事故發(fā)生后，42人自行升井，57人被困井下。當晚20時30分，有21名被困礦工被救出，其余36人遇難。

　　2.事故原因及性質

　　經(jīng)事故調查組初步調查分析，認定：

　　1.那讀煤礦。一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實。自2008年3月以來那讀煤礦礦長一直缺位，安全管理混亂，沒有按照要求開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動。二是探放水措施不落實。違規(guī)使用煤電鉆代替專用探水鉆進行探水。三是現(xiàn)場管理混亂。該礦在4304工作面3個切眼先后發(fā)現(xiàn)透水征兆的情況下，未按規(guī)定撤出受水威脅區(qū)域的作業(yè)人員；事故發(fā)生前，盲目通知已經(jīng)撤到安全地點的人員返回作業(yè)地點恢復生產(chǎn)。四是水文資料不清，水患排查治理不到位。該礦沒有查清老空區(qū)積水和廢棄小煤礦的積水情況，沒有排查出重大透水安全隱患；發(fā)現(xiàn)多次透水征兆后，未采取措施進行徹底根治。

　　2.右江礦務局。對那讀煤礦安全生產(chǎn)管理不到位，落實責任不到位；沒有按照要求組織全局開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動；對那讀煤礦監(jiān)督檢查不到位、生產(chǎn)技術指導不力，安全檢查走過場，對那讀煤礦存在重大安全隱患的問題失察。

　　3.百色市安監(jiān)局。對那讀煤礦長期存在的水患問題失察；對右江礦務局及那讀煤礦安全生產(chǎn)和技術管理混亂狀況失察；對百色市煤礦防治水工作重視不夠，安全監(jiān)管未采取有針對性的措施。

　　4.百色市經(jīng)濟委員會。對安全生產(chǎn)工作重視不夠，未正確履行行業(yè)管理職責。未組織開展煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項行動，致使未排查出那讀煤礦重大水患問題；未督促煤礦企業(yè)按規(guī)定提取安全費用。

　　5.百色市國資委。在右江礦務局三名主要領導人員涉嫌經(jīng)濟問題被司法機關采取強制措施近一年的時間內，未向市委組織部正式提出配齊該局領導班子的建議，致使該局法定代表人和安全生產(chǎn)第一責任人長期缺位、安全管理混亂。

　　6.百色市委組織部。在右江礦務局三名主要領導人員涉嫌經(jīng)濟問題被司法機關采取強制措施近一年時間內，未向市委正式提出配齊該局領導班子的建議，致使該局法定代表人和安全生產(chǎn)第一責任人長期缺位、安全管理混亂。

　　7.百色市人民政府。對安全生產(chǎn)工作重視不夠，貫徹落實國家安全生產(chǎn)工作方針政策和法律法規(guī)不到位；對安全生產(chǎn)隱患排查治理和百日督查專項行動工作督促不夠，安全生產(chǎn)主體責任落實不到位；對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關領導未認真履行職責的情況失察。

　　經(jīng)調查認定這起事故是一起責任事故。

　　3.事故責任追究情況

　　公安機關已對那讀煤礦黨委書記、常務副礦長李太云等4人刑事拘留。