2009年4月23日，耒陽市導(dǎo)子鄉(xiāng)董溪村煤礦發(fā)生一起透水事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失80萬元。
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，湖南煤礦安全監(jiān)察局衡陽監(jiān)察分局牽頭,組織耒陽市人民政府、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤炭工業(yè)局、總工會、監(jiān)察局、公安局等單位組成事故聯(lián)合調(diào)查組,并邀請耒陽市檢察院參加，于2009年5月13日對事故進行了調(diào)查。事故聯(lián)合調(diào)查組通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查清了事故原因和經(jīng)過，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對事故責任者的處理意見和事故防范措施，現(xiàn)報告如下：
一、事故概況
(一)企業(yè)名稱：耒陽市導(dǎo)子鄉(xiāng)董溪村煤礦
(二)企業(yè)性質(zhì)：私營企業(yè)。
(三)事故發(fā)生時間：2009年4月23日18時0分。
(四)事故發(fā)生地點：-55m水平一號探煤上山掘進工作面。
(五)事故類別：透水事故。
(六)事故傷亡情況：死亡1人。
(七)直接經(jīng)濟損失：80萬元。
二、事故單位概況
(一)企業(yè)概況
導(dǎo)子鄉(xiāng)董溪村煤礦位于耒陽市導(dǎo)子鄉(xiāng)董溪村，距耒陽市城區(qū)約30公里，交通方便。該礦始建于1985年，原礦井設(shè)計生產(chǎn)能力為3萬t/a，2008年《衡陽市人民政府辦公室關(guān)于耒陽市煤礦整頓關(guān)閉規(guī)劃的批復(fù)》（衡政辦函[2008]100號）文批準該礦為資源整合礦井，礦井規(guī)劃設(shè)計為6萬噸/年，其資源整合初步設(shè)計及安全專篇，已獲批準。煤礦現(xiàn)有主、副、風井三個井筒，目前正在進行技改擴能建設(shè)。
礦井采礦許可證證號：4300000720274、有效期2008年5月，礦長資格證證號：0500552、有效期2008年5月，礦長安全資格證證號：051204、有效期2008年5月，煤炭生產(chǎn)許可證證號：204304810305、有效期2008年10月，安全生產(chǎn)許可證證號：[2005]1895號、有效期2008年12月，工商營業(yè)執(zhí)照證號：43000000008361、有效期2008年5月。
該礦由原導(dǎo)子鄉(xiāng)董溪村煤礦與原導(dǎo)子鄉(xiāng)謝光榮煤礦整合而成，原導(dǎo)子鄉(xiāng)董溪村煤礦主井作整合后的主井，原導(dǎo)子鄉(xiāng)董溪村煤礦風井作整合后的風井，原導(dǎo)子鄉(xiāng)謝光榮煤礦改造井作整合后的副井。整合后，取名為導(dǎo)子鄉(xiāng)董溪村煤礦，是合股經(jīng)營的私營企業(yè)，總股金1200萬元，主要股東有：黃以忠、王增方、王增良、王壽元、王壽恒、谷安學(xué)、謝小青共7人，其中，負責礦井安全生產(chǎn)管理的是黃以忠、谷安學(xué)。礦井有現(xiàn)有從業(yè)人員約100人，三班制作業(yè)，每班8小時。
煤礦礦長黃以忠（股東），全面負責礦井安全生產(chǎn)工作和經(jīng)營管理工作；安全生產(chǎn)副礦長谷安學(xué)（股東），主要負責礦井安全生產(chǎn)管理工作；“總工程師”（技術(shù)負責人）伍永成，主要負責礦井技術(shù)管理、井下工程布置和現(xiàn)場管理工作。礦井分三班作業(yè)，每班設(shè)井下帶班長1人負責井下安全管理、瓦斯檢查員1人負責瓦斯檢查。
煤礦配有探水鉆機，但沒有專門負責防治水工作的工程技術(shù)人員。
(二)礦井概況
1、地層及地質(zhì)構(gòu)造
煤礦出露地層主要為上二迭系龍?zhí)督M上段，主要由中細粒砂巖、粉砂巖、泥質(zhì)粉砂巖、砂質(zhì)泥巖及煤層組成。上段含煤層7層，可采煤層為5、6、7三層煤。
礦區(qū)地層走向北偏東，傾向西南，傾角30°—80°、平均50°左右，受F1大斷層的影響，區(qū)內(nèi)小斷層較發(fā)育，因此，本構(gòu)造屬中等類型。
2、煤層及頂?shù)装?/P>
5煤層
位于龍?zhí)督M上段的中上部，頂板為泥巖，砂質(zhì)泥巖。底板為中細粒砂巖，煤層厚度為0～1.7m,平均1.0 m。煤層結(jié)構(gòu)簡單，屬不穩(wěn)定型煤層。偽頂為炭質(zhì)泥巖，直接頂板為砂質(zhì)泥巖、粉砂巖，抗壓強度低，底板為粉砂巖，均屬Ⅱ級中等冒落頂、底板。
6煤層
位于龍?zhí)督M上段地層中下部，上距5煤層約30m左右。頂板為泥質(zhì)粉砂巖，底板為細砂巖，煤層厚為0－2.84m，平均煤厚1.5m。煤層結(jié)構(gòu)簡單，屬較穩(wěn)定煤層。頂板為粉砂巖為主，厚約2.0m，底板為粉砂巖或細砂巖。均屬Ⅱ級中等冒落項、底板。
7煤層
位于龍?zhí)督M地層上段的底部，上距6煤層約35m，頂板為砂質(zhì)泥巖，底板多為砂質(zhì)泥巖。煤層厚度0～4.96m，平均煤厚0.9m，煤層結(jié)構(gòu)較為簡單，屬不穩(wěn)定型煤層。頂板為粉砂巖為主，厚約7.0m，直接底板為細砂巖、屬中等冒落Ⅱ級頂、底板。
3、礦井水文地質(zhì)情況
該礦區(qū)屬低山丘陵地形，山勢較陡，沖溝發(fā)育，地表水徑流條件好，區(qū)內(nèi)地表水系不發(fā)育，龍?zhí)督M煤系地層厚度大，富水性弱，其中泥巖，砂質(zhì)泥巖為良好隔水層，斷層導(dǎo)水性差。未來礦井充水主要來源是大氣降水經(jīng)地表滲入老窯或淺部風化裂隙進入礦坑。礦井涌水量為：最大15m3/h。正常5.6m3/h，屬水文地質(zhì)條件簡單型。
副井(原謝庭榮煤礦)-33m水平在主石門以西已開采結(jié)束多年,開采走向長度約60m，并掘有一探煤下山進行探煤,長度約10m,是礦井一個主要水患區(qū)。
（三）事故地點概況
事故地點為-55m水平一號探煤上山掘進工作面，位于礦井的西翼-55m水平揭煤石門的西側(cè)約20m，事故發(fā)生前，該上山已施工35m、平均傾角25°，采用放炮落煤、木棚支護，上山當頭面標高約為-40m。上山上方-40m水平左右有一條老巷與之相鄰。
事故發(fā)生前一班（2009年4月23日早班），一號上山工作面共架了三架棚子，出班時工作面煤層較濕潤，沒有采取探放水措施。
-55m水平地層總體走向為南北走向，傾向南，走向和傾角20-25度左右，變化不大，煤厚1-1.2m，較穩(wěn)定。煤層頂板巖性為細砂巖或粉砂巖，底板為細砂巖。
三、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過
2009年4月23日中班班前會上，礦井技術(shù)負責人（兼帶班長）伍永成安排本班蔣運清、蔣共成、王巨兵、王巨伍4人在-55m水平1號探煤上山掘進，并交待說“1號探煤上山掘進工作面煤層濕潤、要探水”。分工情況是：大工蔣運清、蔣共成2人在工作面打眼放炮、架棚，小工王巨兵、王巨伍2人在-55m水平推車、運材料。
15時30分左右，蔣運清、蔣共成等到達-55m水平1號探煤上山掘進工作面開始打眼放炮，16時左右，工作面放了第一次炮并搞好了支護，仍發(fā)現(xiàn)工作面煤層濕潤。這時，帶班長伍永成說：“工作面要探放水”。
約17時30分，蔣運清與蔣共成兩人又在-55m水平1號探煤上山掘進工作面打好了3個炮眼、眼深約2米。
18時左右，工作面裝藥連線后（每眼裝藥3-4筒），蔣運清和蔣共成撤到-55m水平一號上山口（距上山工作面約35m）第二次放炮。放炮后，蔣運清就要上工作面作業(yè)，蔣共成對蔣運清講等一下再上去，但蔣運清不聽、一個人走在前面，蔣共成等了一會，也跟在他后面上去了，當蔣共成爬到距上山口約18m處時，上山工作面就發(fā)生了透水，老巷積水從上山當頭沖下來，蔣共成被水和煤沖到上山口至-55m水平運道，并盡力往外爬。
此時，正在-55m水平運道推車的小工王巨兵、王巨伍2人發(fā)現(xiàn)1號上山穿水時，就立即往外跑，跑到-30m水平后，電話告知地面人員井下-55m水平1號上山穿水出事了。帶班長伍永成知道發(fā)生事故后，立即組織5-6個人赴事故地點進行搶救，因透水后巷道內(nèi)有害氣體濃度比較高，搶險人員不能直接進入事故地點，就在-30m水平觀察了一會，發(fā)現(xiàn)透水量不大，約60m3 ，且有害氣體也降低了，才進入-55m水平巷道搶救。
約19時，救援人員在-55m水平距1號上山口10米處發(fā)現(xiàn)蔣共成還活著，并立即將其救出。
19時30分，救援人員至1號上山口發(fā)現(xiàn)上山支護還未倒、比較好，水已經(jīng)流到了-55m水平巷道內(nèi)，就往上山爬，上去約10米處，發(fā)現(xiàn)蔣運清頭往下，被坑木和溜槽卡住頭部與胸部，于是搶救人員立即將卡在蔣運清身上東西搬開，蔣運清頭部、胸部損傷嚴重，當時已經(jīng)確認死亡。之后，搶救人員用礦車將蔣運清的尸體運至地面。
四、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失
這起事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失80萬元。
五、事故性質(zhì)及原因
（一）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認定，本次事故是一起責任事故。
（二）事故直接原因
1、-55m水平1號探煤上山掘進工作面正上方-40m水平老巷有積水，該上山掘進工作面接近-40m水平老巷時，工作面采取爆破落煤，破壞了隔水煤柱，煤柱因承受不了老巷水壓被擊穿，造成工作面透水。
2、作業(yè)人員安全意識差，發(fā)現(xiàn)工作面煤層濕潤時，沒有立即停止作業(yè)、撤出人員，仍繼續(xù)違章放炮，且放炮后又立即進入工作面繼續(xù)作業(yè)。
（三）事故間接原因
1、礦井安全生產(chǎn)許可證已于2008年12月31日過期，至今未辦理延續(xù)手續(xù)，違法組織生產(chǎn)導(dǎo)致發(fā)生事故。
2、礦井現(xiàn)場管理與技術(shù)管理不到位。-55m水平1號探煤上山掘進工作面沒有編制探放水技術(shù)措施，當工作面掘進接近上方-40m水平老巷時，沒有采取有效的探放水措施。
3、職工安全教育和培訓(xùn)不到位。未按規(guī)定組織對職工進行培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后上崗，井下作業(yè)人員安全意識淡薄、素質(zhì)低，缺乏基本的安全知識，自保、互保能力差。
六、防范措施和建議
(一)礦井建設(shè)期間必須按設(shè)計要求組織施工，在未通過“三同時”竣工驗收、依法取得安全生產(chǎn)許可證之前，嚴禁組織生產(chǎn)。
(二)煤礦要加強礦井現(xiàn)場管理與技術(shù)管理工作。要聘請具有煤礦專業(yè)技術(shù)職稱的人員擔任礦井技術(shù)負責人，要加強井下探放水工作，堅持有疑必探、先探后掘的探放水原則，要嚴格制定井下探放水安全技術(shù)措施，并落實到位。
(三)煤礦要強化煤礦從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。對新工人必須進行不少于72小時的入井前強制性安全教育培訓(xùn)，對在職職工必須進行定期輪訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的煤礦安全知識，熟悉本煤礦自然災(zāi)害的特點和相關(guān)的法律法規(guī)知識，掌握本崗位的安全操作技能。
(四)鑒于該礦井當前采礦許可證與安全生產(chǎn)許可證等證照均已過期失效，在未取得有效證照之前，必須立即停止井下一切采掘作業(yè)。