2008年8月6日，常寧市鹽湖鎮新園煤礦發生一起放炮事故，造成1人死亡，直接經濟損失40萬元。
根據有關法律法規的規定，湖南煤礦安全監察局衡陽監察分局牽頭,組織常寧市安全生產監督管理局、煤炭工業局、總工會、監察局、公安局等單位組成事故聯合調查組,并邀請常寧市檢察院參加，于2008年8月20日對事故進行了調查。事故聯合調查組通過現場勘察、調查取證、綜合分析，查清了事故原因和經過，認定了事故性質和責任，提出了對事故責任者的處理意見和事故防范措施，現報告如下：
一、事故概況
(一)企業名稱：常寧市鹽湖鎮新園煤礦。
(二)企業性質：私營企業。
(三)事故發生時間：2008年8月6日3時30分。
(四)事故發生地點：±0水平南4石門巖巷掘進工作面。
(五)事故類別：放炮事故。
(六)事故傷亡情況：死亡1人。
(七)直接經濟損失：40萬元。
二、事故單位概況
(一)企業概況
新園煤礦位于鹽湖礦區芋子田礦段鹽湖向斜西翼，設計年生產能力4萬t。該礦“五證一照”齊全。采礦許可證證號4300000440632,有效期2004年12月至2008年12月;煤炭生產許可證編號204304010273,有效期2006年12月31日至2009年12月31日;安全生產許可證編號（湘）MK安許證字（2006）1924號,有效期2006年7月4日至2009年7月4日;礦長資格證證書編號湘煤0500126,有效期2007年12月10日至2009年2月;礦長安全資格證證書編號:湘煤安A字第050678號,有效期2005年6月29日至2008年6月29日;工商營業執照注冊號4300002201090（1-1），有效期2007年5月23日至2007年12月30日。
(二)事故礦井概況
該礦井出露地層由新到老為第四系（Q）、二疊系上統長興組（P2c），上二迭系上統斗嶺組（P2d1）。第四系（Q）主要分布于礦區外圍的西南及南面的沖溝中，灰～灰黑色，以砂質粘土為主，為殘積、坡積產物，厚度一般1～5m；二疊系上統長興組（P2c）：主要分布于礦區東部，由硅質巖、硅質泥巖、鈣質泥巖組成，總厚54.43m～77.5m。一般60m左右。
鹽湖向斜軸向呈NNE向，軸向略向西傾，西翼地層產狀陡峻甚至倒轉，東翼產狀平緩，兩翼次級褶區均較為發育；區內發育一組走向斷層，最長達3700m，一般在1000m～2000m，傾向一般50°左右，北段受水口山巖漿活動影響，構造形式較為復雜。
該礦井位于鹽湖向斜南段與中段交界部位的西翼，礦區地層總體傾向SEE，傾角65°左右。開采巷道用鄰區鉆孔揭露顯示，礦區上部地層褶曲發育，煤層因擠壓變得厚薄不均，一般褶曲部位置煤層變厚，兩翼變薄；中部地層產狀呈直立甚至倒轉狀；下部地層產狀趨緩。
新園煤礦揭露和控制的煤層共有4層，由下而上編號為Ⅱ、Ⅴ、Ⅵ、Ⅶ煤層，其中Ⅱ、Ⅴ煤層為不穩定～極不穩定，厚度小、局部為煤線，為礦井內不可采煤層。Ⅵ、Ⅶ為礦井內較穩定煤層，厚度變化小，產狀局部變化大是本礦主要可采煤層。
根據湖南省煤炭工業局（湘煤行［2008］14號文件）關于2007年度礦井瓦斯等級鑒定和二氧化碳測定結果的批復，該礦井相對瓦斯涌出量為33.22 m3/t，二氧化碳相對涌出量為18.17 m3/t，礦井絕對瓦斯涌出量為1.28 m3/min，為高瓦斯礦井。
礦井煤層無自燃發火傾向性，煤塵無爆炸危險性。
主、副斜井提升均為JT800×600單筒絞車串車提升，其配套電動機功率均為25KW，該絞車提煤一次允許 3車，提矸一次允許2車，空車3車，鋼絲繩為6×19，Ф18.5mm。礦井運輸采用“V”型0.75m3礦車，共計25輛。主、副提升斜井均采用12kg/m軌道，軌距600mm，井筒坡度32°。
礦井采用兩翼對角式通風方式，抽出式通風方法。
該礦井主供電源來自35KV/10KV常寧鹽湖變電站，只有一臺S9-100/10KV/0.4KV 100KVA變壓器,井下和地面供電未分開,屬中性點接地的變壓器向井下供電。備用電源是一臺150KW柴油發電機。
該礦+47m水平水泵房內配備有型號為D80-30×4水泵2臺,配電機功率為22kw,水倉容積200 m3,φ50塑料白膠管一趟。在±0m水平水泵房安裝4 kw潛水泵1臺, φ50塑料白膠管1趟至+47m水平,水倉容積100 m3。
煤礦配備了KJ102型礦井安全監測監控系統。在地面設置中心監控室；在井下±0m水平設分站1個，采掘工作面設甲烷傳感器3處，斷電儀1處。
礦井在井下采用V-3/8型移動式空壓機2臺，電機功率18.5Kw，1臺工作，1臺備用，裝在井下±0m水平車場內，采用Φ38塑料白膠管送至±0m水平各作業擋頭。
新園煤礦與衡陽市礦山救護中隊簽訂了救護協議。
（三）事故地點概況
該礦井現生產水平為±0m水平，主采6、7煤層，5煤層局部可采。事故發生在±0m水平南4石門巖巷掘進工作面，距石門開門處83m。
該石門巷道形狀為半圓拱形，裸體巷道。巷道凈寬2.1m,凈高2m。該石門巖性為薄層狀粉砂質泥巖，產狀65°～75°,擋頭有0.35m厚的分叉煤。通風采用9-19型高壓離心式通風機，電機功率5.5kw,距擋頭60m為Ф250mm彩條布風筒,其它為Ф250mm抗靜電阻燃風筒，局扇安裝在±0m水平南運輸大巷距工作面148m處。該巖掘工作面使用的炸藥為一級煤礦許用膨化硝銨炸藥，湖南南嶺民用爆破器材股份公司祁東分公司生產。雷管為2、3、4段秒延期電雷管，湖南向紅機械化工有限責任公司生產。該巖掘工作面使用鐵芯放炮母線，距當頭25m的放炮母線破皮共有20處，距當頭35m的放炮母線采用分幫懸掛，距當頭35m外至±0m水平南運輸大巷班中放炮地點的放炮母線采用鐵芯平行塑線（班中放炮地點距工作面191m）。放出班炮的放炮母線在主斜井采用YC-2×1型電纜，放出班炮電纜在主斜井口以下45.8m處和145m處有接頭,接頭處均未用絕緣膠布進行包扎。主斜井放出班炮電纜與動力電纜絞在一起,都放在地上沒有懸掛。主斜井下部車場至±0m水平南運輸大巷班中放炮地點的放炮母線采用鐵芯塑線。
三、事故發生及搶救經過
2008年8月5日22時，新園煤礦在會議室召開晚班班前會。礦長蔡忠波安排龍積文（死者）、寥書仕、周學玉3人到±0m水平南4石門掘進工作面作業。龍積文3人22時30分下井，22時45分到達工作面。經煤礦當班瓦斯檢查員兼放炮員劉文成檢查瓦斯未超限后，他們開始裝運工作面放炮后的矸石。裝完矸石后打了10個炮眼，龍積文用高壓風吹炮眼，并把中班未放響的4個瞎炮的炸藥、雷管處理好。隨后，龍積文負責裝藥，周學玉負責塞黃泥，寥書仕負責清理工作面的工具和設備。共裝了14個眼的藥（含吹出炸藥的瞎炮眼）。藥裝好后，龍積文開始在工作面擋頭連線，連線方式為串聯。8月6日凌晨3時30左右，工作面右幫3個炮、棚上2個炮、中間1個炮、底子3個炮共9個炮的雷管腳線已互相連好，左幫底子1個炮、左幫2個炮、中間2個炮共5個炮雷管腳線還未連接。此時周學玉在距工作面擋頭5米處掛放炮母線，廖書仕剛好把工具拿到距當頭35m的岔道處。龍積文在雷管腳線未全部連接完畢的情況下，把左邊底子眼的一根雷管腳線與一根放炮母線相連,此時另一根腳線未懸空，而是與地接觸。因±0m水平南大巷一個QC815-60電源開關（距事故地點150m）進線電纜離開關1m處電纜皮破損、芯線裸露，導致電纜漏電，導通和電纜懸掛在一起的放炮母線，致使放炮母線帶電。雷管一根腳線和帶電的放炮母線連接,另一根腳線接地,形成回路,導致爆炸。將正在工作面擋頭接線的龍積文和距工作面當頭5 m的周學玉炸倒在地。正在岔道邊的廖書仕聽到爆炸聲意識到出了事，立即跑到工作面擋頭，發現周學玉倒在地上喊救命，龍積文橫倒在工作面擋頭，廖書仕把龍積文扶起來，發現龍積文已停止呼吸，確認已經死亡。
四、人員傷亡和直接經濟損失
這起事故造成1人死亡，直接經濟損失40萬元。
五、事故性質及原因
（一）事故性質
經調查認定，本次事故是一起責任事故。
（二）事故直接原因
1.井下電纜和放炮母線緊挨在一起懸掛，且放炮母線存在多處明接頭。
2.礦井由地面中性點直接接地的變壓器直接向井下供電，且變壓器低壓測未裝設檢漏繼電器進行漏電保護，導致井下電纜漏電時，供電系統不能自動跳閘而切斷電源；井下供電系統未安裝接地保護。
3. 掘進大工龍積文在連線過程中，在雷管腳線未全部連接完畢的情況下，把一根放炮母線連到雷管腳線上并讓另一根腳線與地接觸。
�。ㄈ┦鹿书g接原因
1.現場安全管理不到位。安全管理人員未嚴格履行自身職責，對作業現場忽視管理，對電纜漏電未及時發現，對放炮母線和電纜緊挨在一起懸掛及放炮母線存在多處明接頭的安全隱患未及時消除。
2.礦井供電系統不完善、不可靠。地面和井下共用一臺變壓器，井下供電無漏電保護、接地保護及過電流保護；礦井由地面中性點直接接地的變壓器直接向井下供電，且變壓器未裝設檢漏繼電器進行漏電保護，導致井下電纜漏電時，供電系統不能自動跳閘而切斷電源。
3.職工安全教育和培訓不到位。讓未經培訓并取得放炮員資格證的作業人員擔任連線、爆破工作；作業人員對放炮知識知之過少，缺乏必要的自保能力。
六、防范措施和建議
1.加強放炮管理。爆破母線與電纜、電線、信號線應分別掛在巷道的兩側，如掛在同一側，爆破母線必須掛在電纜下方，并保持0.3m的距離；爆破母線的接頭必須用膠布包扎好，嚴禁出現“雞爪子”、“羊尾巴”等明接頭。
2.加強機電設備管理。完善礦井供電系統，確保井下供電系統實現“三大保護”；加強機電設備管理，定期組織對機電設備的檢查，杜絕井下漏電和失爆現象。
3.加強特殊工種作業人員培訓，強化煤礦從業人員安全教育培訓。保證從業人員具備必要的煤礦安全知識，熟悉本煤礦自然災害的特點和相關的法律法規知識，掌握本崗位的安全操作技能,特殊作業崗位必須由取得相關資格證的專人擔任。
七、附件
�。ㄒ唬┦鹿尸F場平面圖
（二）調查組名單
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