“中國在安全方面的法律特別具體也特別分散,沒有專門的一個部門為我們總結這些法律法規;再加上語言和文化理解方面的差異,對中國安全法律法規的了解和執行對外企來說有一定的困難!睎|海炭素(天津)有限公司的董事鈴木達也先生說。
和鈴木先生一樣,來中國投資的外商,最想知道的信息是與資金投向相關的中國的法律法規,而安全方面的法律法規又是這其中最最關鍵的。為此,12月1日,天津開發區安全生產委員會與天津國際商會聯合舉辦了以“投資需要安全,安全源于責任”為主題的安全生產系列講座。
此次講座有兩個鮮明的特點:一是講座為全外語授課;二是聽課對象基本上都是外資企業的決策層管理者和投資人。專為日企開設的講座,由首都經貿大學安全與環境工程學院鈕英建教授主講。開發區內現有日資企業70余家,占全部企業的20%,員工共計3萬之多。來自開發區一汽豐田、富士通天、東海炭素、斯坦雷電氣等日資企業近百名日籍高層管理人員聽了講座。
據開發區安監局長鮑志光介紹,截止2005年10月,批準的三資企業已達4030家,而且多以制造型的企業為主。隨著濱海新區的全面建設,更多外資企業將在此聚集,高度集中的外資企業成為整個開發區的安監工作的新課題。由于語言、文化以及安全監督體制等方面的不同,這些外資企業存在的共同問題就是對中國安全生產相關法律法規的不了解和忽視。一些企業沒有相應的安全責任制和安全管理制度;一些企業在安全機構的設置、安全人員的配備和授權上不到位;一些特種設備作業人員無證作業。
一方面,外資企業的管理層、決策層主要是外籍人員,如何將我國的安全生產法律法規通過一個通暢的穩定的渠道直接傳遞到外籍人員,這是安監部門需要盡快解決的問題。另一方面,外資企業決策層和投資人對安全的理解和重視,安全生產監督管理的水平才能全面提升,企業才能真正擔負起安全生產的主體責任,而這些,對于提高該企業的安全生產狀況有決定性的作用。
提升全區安全生產工作,安全監管部門需要突破傳統,為外資企業提供更多信息性的服務,開發區確立了“溝通、理解、發展”的工作思路,安全委員會與國際商會共同舉辦了這次針對外籍高層管理人員的安全專題講座。開發區管委會主任李勇對記者說,隨著濱海新區建設被納入國家“十一五”規劃,天津開發區作為濱海新區核心功能區,也將面臨著前所未有的發展機遇,在面臨明年新任務、新發展的時候,安全生產至關重視,促進區域企業既取得好的經濟效益,又要保證員工安全,促進區域和諧發展。
參加本次講座的日資企業代表人對此次學習交流的機十分重視,不但全部準時到達會場,而且在聽講中全神貫注,不時地拿筆記錄著大屏幕上的一些日文數據和案例。茶休時間,有的企業負責人還拿著《安全生產法》向鈕教授請教。天津福助工業有限公司總經理伊藤晃接受記者采訪時說,福助工業對安全工作非常重視,但是了解中國相關法律法規的途徑非常單一,對于安監局舉辦的這樣類型的講座的參與熱情很高。
據悉,針對不同國家的外企,采用不同語言舉行針對企業高層的安全講座在全國尚屬首次。
針對外籍高層管理人員的安全講座系列活動,是天津開發區全面落實科學發展觀,創建平安泰達,實現區域安全發展與可持續發展的重要內容,據開發區安全生產監督管理部門負責人介紹,今后還將陸續推出針對韓籍、歐美籍以及我國港臺籍的企業高層管理人員的安全講座,屆時也分別用韓語、英語等不同語言授課。
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